【正文】 計(jì)過(guò)程的職責(zé)分工，然后與受援方簽訂對(duì)外實(shí)施協(xié)議或紀(jì)要。　　第二十二條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)考察，應(yīng)做好專(zhuān)業(yè)考察前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在專(zhuān)業(yè)考察過(guò)程中及時(shí)研究匯總受援方意見(jiàn)、提出相關(guān)工作建議，配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展方案設(shè)計(jì)對(duì)外商談，并接受項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循規(guī)范適用、整體規(guī)劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保、便利維護(hù)和持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)原則。第四章 中方代建項(xiàng)目管理　　第十八條 商務(wù)部負(fù)責(zé)審批中方代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書(shū)，并辦理立項(xiàng)。確需變更或新增分包的，應(yīng)按變更合同程序辦理。　　第十七條 中標(biāo)企業(yè)不得將承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)包，也不得將關(guān)鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包?！　№?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確組成聯(lián)合體的條件?！　〉谑臈l 在選定工程總承包企業(yè)時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定資格審查和招標(biāo)方案并提供配套技術(shù)文件、對(duì)招標(biāo)方案和配套技術(shù)文件進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核和澄清、組織推薦中標(biāo)候選單位的承諾性答疑并就確定中標(biāo)條件提出咨詢(xún)意見(jiàn)。　　第十三條 采用PC承包方式的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據(jù)項(xiàng)目管理企業(yè)編制的深化設(shè)計(jì)文件組織采購(gòu)。第三章 中方代建項(xiàng)目采購(gòu)管理　　第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定選定工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)?！　〕商醉?xiàng)目EPC承包方式主要適用于生產(chǎn)型項(xiàng)目、技術(shù)簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或無(wú)需復(fù)雜設(shè)計(jì)的設(shè)備安裝項(xiàng)目。第二章 中方代建項(xiàng)目實(shí)施方式　　第七條 中方代建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目管理+工程總承包”的實(shí)施方式和企業(yè)承包責(zé)任制?！　〉谒臈l 商務(wù)部負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督。　　第三條 成套項(xiàng)目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2015年第3號(hào) 《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》【大 中 小】【 打印】文章來(lái)源： 商務(wù)部條約法律司　　　 20151222 14:44　　文章類(lèi)型： 原創(chuàng)　內(nèi)容分類(lèi) ： 其它【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部【發(fā)布文號(hào)】部令2015年第3號(hào)【發(fā)布日期】20151209　　《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)2015年12月9日商務(wù)部第61次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年1月8日起施行?！　　爸蟹酱ā笔侵钢袊?guó)政府受受援方委托負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行全過(guò)程或其中部分階段任務(wù)，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長(zhǎng)效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式?！　≡忭?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、管理和監(jiān)督成套項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督。　　項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項(xiàng)目承包方式分別承擔(dān)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)考察、工程勘察、各階段設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和工程建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！　〉谑畻l 承擔(dān)成套項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及施工詳圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及項(xiàng)目投資控制負(fù)責(zé)?！　∩虅?wù)部可根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策選定成套項(xiàng)目工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)?！　〔捎肊PC承包方式的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據(jù)項(xiàng)目管理企業(yè)編制的工程總承包招標(biāo)方案組織采購(gòu)?！　№?xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在履行配合招標(biāo)職責(zé)過(guò)程中遵守關(guān)聯(lián)回避、充分披露和合理謹(jǐn)慎的原則，對(duì)所提供的意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任并納入職業(yè)責(zé)任范圍。其中，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格?！　≈袠?biāo)企業(yè)將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內(nèi)容、分包單位和分包金額應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，作為中標(biāo)條件審定并寫(xiě)入合同約定。　　中標(biāo)企業(yè)應(yīng)與派赴項(xiàng)目的中方工程技術(shù)人員直接簽訂勞務(wù)合同，建立勞動(dòng)合同關(guān)系，保障中方工程技術(shù)人員的合法權(quán)益，不得進(jìn)行勞務(wù)分包?！　×㈨?xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書(shū)范圍內(nèi)組織項(xiàng)目實(shí)施和管理?！　〉诙粭l 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)根據(jù)立項(xiàng)建議書(shū)的要求負(fù)責(zé)編制和完善方案設(shè)計(jì)?！　〕袚?dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)在考察結(jié)束后編報(bào)專(zhuān)業(yè)考察報(bào)告?！　〉诙臈l 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)場(chǎng)址的工程勘察，并在啟動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)前及時(shí)將工程勘察報(bào)告報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案?！　〉诙鶙l 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)進(jìn)行自檢或?qū)彶?，重點(diǎn)包括：　?。ㄒ唬┐_認(rèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容符合批準(zhǔn)的立項(xiàng)建議書(shū)、對(duì)外商定的方案設(shè)計(jì)和工程勘察結(jié)果；　　（二）確認(rèn)設(shè)計(jì)深度達(dá)到合同約定，無(wú)重大缺漏項(xiàng)；　　（三）確認(rèn)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)適用準(zhǔn)確；　?。ㄋ模┐_認(rèn)配套工程量清單、投資概算滿(mǎn)足后續(xù)實(shí)施或工程招投標(biāo)要求；　　（五）確認(rèn)主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范書(shū)內(nèi)容完備、明確，可以據(jù)以進(jìn)行設(shè)備材料選型，且無(wú)指定或變相指定產(chǎn)品的違規(guī)情況?！　〉诙邨l 工程總承包企業(yè)依據(jù)深化設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目施工詳圖設(shè)計(jì)。現(xiàn)場(chǎng)管理組由負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理、施工監(jiān)管、質(zhì)量安全控制以及對(duì)外協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員組成，具備現(xiàn)場(chǎng)審批施工圖紙、全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)理以及代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方進(jìn)行對(duì)外實(shí)施協(xié)議協(xié)調(diào)履約的能力。施工技術(shù)組至少由組長(zhǎng)、總工程師、質(zhì)量員、安全員和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員組成，其中，施工技術(shù)組組長(zhǎng)應(yīng)具備二級(jí)以上項(xiàng)目注冊(cè)建造師和工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量員和安全員應(yīng)具備國(guó)內(nèi)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的崗位執(zhí)行資格和從事相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)交底會(huì)由項(xiàng)目管理企業(yè)主持，主要設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理組、國(guó)內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組主要技術(shù)和管理負(fù)責(zé)人參加，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督。　　第三十一條 工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工所需機(jī)械機(jī)具和設(shè)備材料的采購(gòu)和運(yùn)輸，并接受項(xiàng)目管理企業(yè)的監(jiān)督。　　工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)完成與受援方的施工現(xiàn)場(chǎng)移交、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和工程用市政條件聯(lián)接，并組織首批工程技術(shù)人員、施工機(jī)械機(jī)具和設(shè)備材料抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)?！　〉谌臈l 項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)工程總承包企業(yè)提交的開(kāi)工申請(qǐng)，確認(rèn)所有施工前準(zhǔn)備工作完成、開(kāi)工所需人員、設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具入場(chǎng)，滿(mǎn)足開(kāi)工條件后書(shū)面下達(dá)開(kāi)工令并書(shū)面通知受援方，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和駐受援國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)備案?！　∫呀?jīng)簽認(rèn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具因合理理由需退場(chǎng)的，工程總承包企業(yè)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)?！　∫蚺c設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合或未經(jīng)簽認(rèn)的設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具，工程總承包企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目管理企業(yè)要求運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行管理，建立、健全崗位教育和培訓(xùn)制度，督促其遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和外事紀(jì)律，維護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)安全、生活保障、人格尊嚴(yán)、宗教信仰等合法權(quán)益，依法、合規(guī)處理勞務(wù)糾紛。　　項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)加強(qiáng)工序管理，落實(shí)各工序施工前技術(shù)交底、工序自檢和交接檢查程序，保證上道工序合格后才能進(jìn)入下道工序，并對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工實(shí)施旁站監(jiān)督?！　№?xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立健全與工程總承包企業(yè)和受援方工地代表的例會(huì)制度，及時(shí)研究解決在施工中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題和涉外協(xié)調(diào)問(wèn)題。遇有重大質(zhì)量安全問(wèn)題和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)專(zhuān)題報(bào)告。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)將技術(shù)洽商紀(jì)要及時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。　　第四十條 施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方溝通對(duì)外實(shí)施協(xié)議的執(zhí)行事宜?！　〉谒氖粭l 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出中期驗(yàn)收申請(qǐng)并聯(lián)名附交自檢中期報(bào)告?！　〉谒氖l 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并聯(lián)名附交自檢總結(jié)報(bào)告?！　】⒐D應(yīng)隨施工過(guò)程使用中、外文及時(shí)編制，不得在工程竣工后補(bǔ)編。維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)應(yīng)納入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的竣工驗(yàn)收范圍。項(xiàng)目竣工圖和維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)應(yīng)作為政府間移交手續(xù)的附件?！　?duì)于超出援助合作以外的長(zhǎng)效技術(shù)支持，工程總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目竣工移交前與受援方就合作內(nèi)容、服務(wù)期限、實(shí)施方案和費(fèi)用承擔(dān)通過(guò)商業(yè)合同予以確定?！　〉谒氖艞l 承擔(dān)項(xiàng)目工程勘察的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：　?。ㄒ唬┰谝婪ㄈ〉玫募夹g(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工程勘察，不轉(zhuǎn)包和違法分包；　　（二）按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合受援方相關(guān)特殊技術(shù)要求實(shí)施工程勘察，對(duì)工程勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)；　?。ㄈ┰谧龊每辈?、測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試和室內(nèi)試驗(yàn)等技術(shù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點(diǎn)編制工程勘察成果文件；　?。ㄋ模┍ＷC工程勘察成果文件全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工和巖土治理的需要，并經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員簽字確認(rèn)。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)提出修改建議報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)解決；　?。ㄈ┰谑┕み^(guò)程中全面貫徹GB/T19000、GB/T50430質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T24000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貫徹標(biāo)準(zhǔn)的保證體系和質(zhì)量責(zé)任制；　?。ㄋ模┌垂こ淘O(shè)計(jì)和合同約定采購(gòu)供應(yīng)工程所需設(shè)備材料和施工機(jī)械機(jī)具并保證其質(zhì)量，依法辦理援外物資檢驗(yàn)和通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；　　（五）建立、健全施工過(guò)程的檢測(cè)試驗(yàn)制度，根據(jù)設(shè)計(jì)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對(duì)設(shè)備材料等進(jìn)行檢驗(yàn)；　　（六）嚴(yán)格施工過(guò)程的工序管理?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)在提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)一并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)出具無(wú)缺陷質(zhì)量保證書(shū)，明確項(xiàng)目各部分及設(shè)備材料的無(wú)缺陷質(zhì)量保證范圍、保證期限和相關(guān)的保修責(zé)任，制訂并相應(yīng)實(shí)施質(zhì)量保修計(jì)劃，至少在項(xiàng)目竣工后兩年內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)留駐質(zhì)量保修團(tuán)隊(duì)，確保質(zhì)量保證期限內(nèi)返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并承擔(dān)質(zhì)量保修費(fèi)用?！　∩虅?wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程按項(xiàng)目建設(shè)期限進(jìn)行目標(biāo)管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過(guò)采購(gòu)程序?qū)?xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和施工建設(shè)任務(wù)的期限進(jìn)行合同進(jìn)度管理。　　第五十五條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)項(xiàng)目工期進(jìn)度控制責(zé)任?！　∠嚓P(guān)企業(yè)應(yīng)提出合同進(jìn)度調(diào)整方案，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請(qǐng)，說(shuō)明理由以及恢復(fù)施工時(shí)間或條件，經(jīng)批準(zhǔn)后暫停施工?！　№?xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)將全部停工及超過(guò)七天以上的部分停工事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于補(bǔ)充在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中非因項(xiàng)目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的投資增加。投資估算應(yīng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)?！　⊥顿Y概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，并與深化設(shè)計(jì)內(nèi)容相匹配，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目單位造價(jià)、設(shè)備和材料總價(jià)、材料用量、單位用工量、國(guó)際和當(dāng)?shù)剡\(yùn)保費(fèi)、綜合人工單價(jià)和工期等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)?！　№?xiàng)目（修正）概算應(yīng)以人民幣、美元和當(dāng)?shù)刎泿欧至?，均以人民幣為最終計(jì)價(jià)單位?！　№?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵守“安全第一、預(yù)防為主”的原則?！　?duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)、新工藝和新材料，責(zé)任企業(yè)應(yīng)確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計(jì)中研究提出保障施工作業(yè)安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的技術(shù)措施。　　第六十七條