國庫集中支付制度匯編-wenkub
2023-04-27 02:12:44 本頁面
【正文】 復(fù)開列賬戶，致使政府財(cái)政資金分散，脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理，從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實(shí)，資金使用效率低下，并滋生腐敗。國庫集中支付制度的實(shí)行原因 國庫集中支付事關(guān)政府預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與有效性。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。與此對 應(yīng)的是建立國庫分類賬冊管理體系，即在國庫單一賬戶下為每個(gè)預(yù)算單位都設(shè)立支出總賬和分類賬，記錄它們各自的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況。國庫集中支付制度的基本內(nèi)容 改革現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制 實(shí)行國庫集中支付制度，首先要改革財(cái)政部門現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和現(xiàn)行的財(cái)政核算體系，建立國庫支付中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購部門有機(jī)結(jié)合的支付體系，確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。實(shí)行國庫集中支付制度的主要控制目標(biāo)和依據(jù)是財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，沒有功能強(qiáng)大、快速的財(cái)政預(yù)算管理和信息反饋系統(tǒng)是無法實(shí)現(xiàn)的?！ ∑浯危瑖鴰旒兄Ц吨贫仁窍鄬τ诂F(xiàn)行的財(cái)政國庫資金分散支付而言的。國庫集中支付制度的分類 國庫單一帳戶由五類帳戶體系構(gòu)成：一是財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫存款帳戶；二是財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專帳；三是財(cái)政部門在商業(yè) 銀行開設(shè)的財(cái)政零余額帳戶，用于財(cái)政直接支付和清算；四是財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的預(yù)算單位零余額帳戶，用于財(cái)權(quán)授權(quán)支付和清算；五是經(jīng)政府批 準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)特殊性資金專戶。. . . .國庫集中支付制度國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度共同構(gòu)成了國庫集中收付制度。國庫集中支付制度的涵義 國庫集中支付制度是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種財(cái)政資金支出管理模式，由于各國的實(shí)際情況不同，其具體形式也有差異?，F(xiàn)行的財(cái)政資金撥付，是由單位按照預(yù)算級 次層層上報(bào)用款計(jì)劃，再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算，將資金從國庫撥付到一級單位，一級單位按照預(yù)算級次層層下?lián)艿交鶎訂挝?，基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要， 購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)，形成財(cái)政資金實(shí)際支出。另外，還要求有一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)作保障?！ 「倪M(jìn)資金管理方式 根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實(shí)現(xiàn)集中資金、集中核算、 集中支付。政府的財(cái)政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，并審批預(yù)算單位提出的用款申請，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。商業(yè)銀行代理支付的財(cái)政資金，每日與財(cái)政部門開設(shè)在中國人民銀行的國庫單一賬戶進(jìn)行清算?！ 鴰旒兄Ц吨贫仁菄鴰旒惺崭吨贫鹊闹匾M成部分，它作為政府支出管理的重要手段和改革預(yù)算執(zhí)行的必要保障，是市場經(jīng)濟(jì)國家適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，解決政府財(cái)政資金分散支付所存在弊端的國際通用方式。 ?。?）預(yù)算信息管理落后?！ 榱烁淖冞@一局面，我國于2001年在一些地區(qū)進(jìn)行了國庫集中支付制度的改革試點(diǎn)?！ ⌒б嬖瓌t 實(shí)行國庫集中支付的一個(gè)重要目的，是為了解決政府資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存款的問題，提高資金的使用效益。要做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
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