【正文】 全對(duì)策措施。 、安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的 基本原則 之二 ——安全技術(shù)對(duì)策措施優(yōu)先原則 ? 安全技術(shù)對(duì)策措施優(yōu)先采用的順序?yàn)椋? ? 消除 ——預(yù)防 ——減弱 ——隔離 ——聯(lián)鎖 ——警告 ? 即：用合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理， 消除 危險(xiǎn)和有害 因素 ——消除困難時(shí)，采用 預(yù)防 技術(shù)措施（如安全閥、安 全屏護(hù)、漏電保護(hù)、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排 放裝置） ——消除、預(yù)防困難時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段（如局部 排風(fēng)、使用低毒原料、降溫措施、設(shè)置避雷、減振、消 聲）， 減弱 危險(xiǎn)和有害因素的危害 ——消除、預(yù)防、減弱 困難時(shí)， 隔離 作業(yè)人員和危險(xiǎn)有害因素（方法有遙控作業(yè)、 安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、個(gè)人防護(hù)用 具） ——消除、預(yù)防、減弱、隔離措施仍不能保證安全時(shí)， 采用 聯(lián)鎖 ，以便在誤操作或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)保證 安全 ——在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的 安全色、安全標(biāo)志等 警告 判罪，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光 組合式的報(bào)警裝置。 ? （ 3）間接安全技術(shù)措施 ——安全技術(shù)措施是為生 產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)一種或多種安全防護(hù)裝置，能夠最大限 度地預(yù)防、控制事故和危害的發(fā)生，這樣的安全技 術(shù)措施就是間接安全技術(shù)措施。 ? ? 本質(zhì)安全一般包括兩種安全功能： ① 失誤一安全功能 ：操作者即使操作失誤， 也不會(huì)受到傷害或發(fā)生其他事故。 ④安全對(duì)策措施必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相 關(guān)技術(shù)規(guī)范。 ④提出的安全對(duì)策措施能有效地預(yù)防重 大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。 、安全對(duì)策措施的 基本要求 ? ? ? ? ? ? 安全對(duì)策措施總體來(lái)說(shuō)，要求具有針對(duì)性 和有效性 ,應(yīng)具備以下五個(gè)基本要求 : ①提出的安全對(duì)策措施能消除或減弱生 產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。這就好像俗語(yǔ)所說(shuō)的 “千里長(zhǎng)堤潰于一穴 ”的 “蟻穴潰堤 ”原理一樣。不同的價(jià)值取向有不同 的 “可接受 ”水平，安全上的價(jià)值取向是建立在法律、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān) 技術(shù)規(guī)范這些當(dāng)今人們普遍認(rèn)可的價(jià)值取向基礎(chǔ)之上的。 ? GB/T 《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 4部分 標(biāo)準(zhǔn)中 涉及安全的內(nèi)容》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是這樣定義的： ? 風(fēng)險(xiǎn)（ risk）：對(duì)傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生 的概率和傷害的嚴(yán)重程度。 ? 2）什么是風(fēng)險(xiǎn)控制 ? ? GB/T 236942022 《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制是這樣定義的： ? 風(fēng)險(xiǎn)控制（ risk control）：實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的決策行為。 風(fēng)險(xiǎn)控制 主要內(nèi)容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第 1節(jié) 提出安全對(duì)策措施 該節(jié)的主要內(nèi)容包括： 1. 安全對(duì)策措施的基本原理、基本要求和基本原則 3. 安全評(píng)價(jià)需對(duì)哪些方面提出安全對(duì)策措施 第 2節(jié) 編制評(píng)價(jià)報(bào)告 該節(jié)的主要內(nèi)容包括： 1. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)規(guī)范 （包括評(píng)價(jià)單元和總體結(jié)論 兩方面） ? ? 4 .安全評(píng)價(jià)報(bào)告總體框架 ——安全評(píng)價(jià)報(bào)告章節(jié)的編制 ? 第 1節(jié) 提出安全對(duì)策措施 ? [學(xué)習(xí)目標(biāo) ] ? 通過(guò)學(xué)習(xí)，了解評(píng)價(jià)單元安全對(duì)策 措施的基本要求和原則，掌握對(duì)策措施 的基本知識(shí)，能夠?qū)υu(píng)價(jià)單元及其配套 （輔助）工程提出安全對(duì)策措施。 ? 從以上原理，我們知道，在安全評(píng)價(jià)中，所謂 “危險(xiǎn)識(shí)別 ” 就相當(dāng)于 “測(cè)量 ?木桶 ?內(nèi)的液體容積 ”，所謂 “安全評(píng) 價(jià) ”就是 “測(cè)量 ?木桶 ?各木板的長(zhǎng)度，找出最短的木板， 這個(gè) “最短的木板 ”溢出液體的風(fēng)險(xiǎn)最大，某塊木板太短 可能阻擋不住液體溢出，它就是 “事故隱患 ”。（有效性） ②提出的安全對(duì)策措施能處置危險(xiǎn)和有 害物，并能降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。 ⑤提出的安全對(duì)策措施能在發(fā)生意外事故 時(shí)，為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。 應(yīng)注意上面我們說(shuō)的是安全對(duì)策措施而不是安全對(duì)策 設(shè)施，因?yàn)榘踩珜?duì)策措施包括兩個(gè)方面：安全技術(shù)對(duì)策措 施和安全管理對(duì)策措施兩方面。 ② 故障一安全功能 ：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù) 工藝發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng) 轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。常用的間接安全技 術(shù)措施有防護(hù)欄、防護(hù)罩、個(gè)體防護(hù)用品。 、安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的 基本原則 之三 ——針對(duì)性、可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)合理性原則 ? ? 危險(xiǎn)和有害因素具有隱蔽性、隨機(jī)性和交叉影響性等特 點(diǎn)，各行業(yè)還各有其特點(diǎn)，因此，提出的安全對(duì)策措施應(yīng)是 具體的，而且具有針對(duì)性和可操作性，安全對(duì)策措施實(shí)施后 應(yīng)是有效的，相關(guān)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng) 濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間三方面是可以實(shí)行的，而且，安全對(duì)策措施 實(shí)施后應(yīng)是有效的，所謂有效，是包含有兩層意思，一是可 有效地消除或減少危險(xiǎn)有害因素的危害，二是符合這家相關(guān) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。 ? 安全對(duì)策措施的對(duì)象 ——“事故隱患 ” ? ? ? ? （ 1） 事故隱患 是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的 不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷； 它是引發(fā)安全事故的直接原因。 應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施 是保障安全的兩個(gè)方面， “安全設(shè)施 ”是安全生產(chǎn)的 “硬件 ”保障， “安全管理 ”是安全生產(chǎn)的組織保障和 “軟件 ”保障，兩者缺一不可，既不能只有安全技術(shù)對(duì) 策措施而忽視安全管理，也不能只強(qiáng)調(diào) “安全管理 ”而 不重視 “安全設(shè)施 ”。 ②危險(xiǎn)有害因素是否配套安全設(shè)施、其安 全設(shè)施是否有效到位、是否能控制危險(xiǎn)有害因 素是系統(tǒng)安全的關(guān)鍵； ③沒(méi)有安全設(shè)施或配套安全設(shè)施不符合要 求，危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)物質(zhì)或能量）才構(gòu)成 事故隱患，配套安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，就不構(gòu)成 事故隱患。 安全設(shè)施 的種類(lèi) 分類(lèi) 常用的安全設(shè)施 預(yù)防 事故 設(shè)施 檢測(cè)設(shè)施 ①用于檢測(cè)報(bào)警的壓力計(jì)、真空計(jì)、溫度計(jì)、液位計(jì)、流量計(jì)； ②分析儀器；③可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣檢測(cè)報(bào)警設(shè)施； 組分控制 設(shè)施 ①氣體、液體物料組分控制設(shè)施； ②防止助燃物混入、摻入惰性氣體的設(shè)施； 防護(hù)設(shè)施 ①防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)罩、防護(hù)屏； ②負(fù)荷限制器、行程限制器、制動(dòng)設(shè)施、限速設(shè)施、電器過(guò)載保 護(hù)設(shè)施、傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉設(shè)施； ③防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施； ④防塵與通風(fēng)設(shè)施、防毒與排毒設(shè)施、防噪聲與防振設(shè)施、防暑 降溫設(shè)施、防寒防凍設(shè)施、防輻射設(shè)施； 電氣 防爆設(shè)施 ①防爆電機(jī)；②防爆儀表； ③防爆工（器）具；④防爆通信器材； 個(gè)體 防護(hù)器材 包括頭、眼、耳、手、足、面部、呼吸、全身防護(hù)器具 安全標(biāo)志 與安全標(biāo)識(shí) ①管道、壓力氣瓶的安全色標(biāo)識(shí)； ②各種安全警示和告知的安全標(biāo)志與安全標(biāo)識(shí) ——預(yù)防事故設(shè)施 安全設(shè)施 的種類(lèi) 分類(lèi) 常用的安全設(shè)施 控制 事故設(shè)施 泄壓設(shè)施 ①安全閥、爆破片、呼吸閥、放空閥、放空 管、回流閥、逆止閥、減壓閥；②低壓 真空的密封設(shè)施、排氣設(shè)施、吸收設(shè)施； 緊急處理 設(shè)施 ①緊急切斷 /投用電源、緊急切斷閥、緊 急分流、緊急排放及緊急吸收設(shè)施、緊 急冷卻、緊急通過(guò)入惰性氣體、緊急加 入反應(yīng)抑制劑、儀表聯(lián)鎖等設(shè)施； ②自動(dòng)控制及緊急停車(chē)系統(tǒng) [如： SIS（基 于 PI數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控信息系統(tǒng)）、 ESD（緊 急停車(chē)系統(tǒng)）、 FSC（故障安全控制系 統(tǒng)）系統(tǒng) ]； ③火炬排放設(shè)施； ④事故池、事故圍堰（堤）； ——控制事故設(shè)施 安全設(shè)施 的種類(lèi) 分類(lèi) 常用的安全設(shè)施 減少事故 影響設(shè)施 防止火災(zāi)蔓 延設(shè)施 ①阻火器、回火防止器； ②防油（火）堤、防火墻、防火門(mén)、防爆墻； ③安全水封、蒸汽幕、水幕； 滅火設(shè)施 ①消火栓、消防水管網(wǎng)及穩(wěn)（臨時(shí)）高壓系統(tǒng)、自動(dòng) 水噴淋設(shè)施、泡沫滅火設(shè)施、惰性氣體滅火設(shè)施、 蒸氣滅火設(shè)施、高壓水槍和水炮； ②消防車(chē)、消防站； ③消防水收集處理設(shè)施； 緊急個(gè)體處 置、逃生設(shè)施 ①洗眼器、噴淋器； ②逃生器、逃生素、應(yīng)急照明 應(yīng)急救援 設(shè)施 ①應(yīng)急救援工程搶救裝備； ②應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救裝備； ③應(yīng)急救援求助通信器材 避難設(shè)施 ①避難信號(hào)、逃生及避難指示標(biāo)志； ②避難安全通道；③安全避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）； ——減少事故影響設(shè)施 評(píng)價(jià)單元的安全對(duì)策措施重點(diǎn) ? ? ? ? 前一章敘述中，我們知道評(píng)價(jià)單元是對(duì)評(píng) 價(jià)系統(tǒng)按一定規(guī)則劃分，以方便安全評(píng)價(jià)工 作，這個(gè)規(guī)則說(shuō)明評(píng)價(jià)單元是具有其特點(diǎn)的， 因此，安全對(duì)策措施要滿(mǎn)足評(píng)價(jià)單元的特點(diǎn) 和要求，根據(jù)安全評(píng)價(jià)的目的，評(píng)價(jià)單元的 安全對(duì)策措施重點(diǎn)包括： ①評(píng)價(jià)單元的技術(shù)、布局、工藝、方式 和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施； ②評(píng)價(jià)單元配套和輔助工程的安全對(duì)策 措施； ③評(píng)價(jià)單元制定應(yīng)急措施的要求。 ? 2） 機(jī)械化或自動(dòng)化技術(shù)對(duì)策措施 ? ? ? 指的是采用機(jī)械化或自動(dòng)化技術(shù)使人的操作崗位遠(yuǎn)離危 險(xiǎn)或有害現(xiàn)場(chǎng)，從而減少工作事故。如生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)（包 括動(dòng)力區(qū)、儲(chǔ)運(yùn)區(qū)等）、管理區(qū)、生活區(qū)相對(duì)集中布 置，應(yīng)注意以下三點(diǎn)： ①管理區(qū)和生活區(qū)一般應(yīng)布置在全年或夏季主導(dǎo) 風(fēng)向的上風(fēng)向或全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)； ②危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)一般應(yīng)布置在全年或夏季主導(dǎo)風(fēng)向 的下風(fēng)向； ③應(yīng)注意一些行業(yè)規(guī)范有特殊要求。 [相關(guān)知識(shí) ] ①火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)：根據(jù) GB 500162022《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，生產(chǎn)的 和儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性均分為甲、乙、丙、丁、戊五類(lèi)，其中甲類(lèi)危險(xiǎn)性最 大，其它依次遞減，如何劃分請(qǐng)大家詳見(jiàn) GB 500162022 《建筑設(shè)計(jì)防火 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)； ②建筑物的耐火等級(jí)一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)這四個(gè)級(jí)別； ③甲類(lèi)廠房與甲類(lèi)廠房之間的防火間距是 12m；甲類(lèi)廠房與單層、多層乙類(lèi) 廠房（倉(cāng)庫(kù)）之間的防火間距是 12m；甲類(lèi)廠房與一、二級(jí)單層、多層丙、 丁、戊類(lèi)廠房（倉(cāng)庫(kù)）之間的防火間距是 12m；甲類(lèi)廠房與民用建筑之間的 防火間距是 25m 。 ? [布局依據(jù) ] ? ? ? ? ① GB 500162022 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 ② GB 50160—2022 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范 ③ GB 501562022(