【正文】 在建設(shè)初期，規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上的并存是必然的。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管物，是說什么東西應(yīng)該怎么樣。若按發(fā)生作用的范圍分，標(biāo)準(zhǔn)又可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)和企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)兩大類。其他的，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)統(tǒng)稱之為管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)一般是人事，設(shè)備等 ，要達到一個什么樣的目的。即 “三大標(biāo)準(zhǔn) ”渾然一體，有效構(gòu)成一個系統(tǒng)，其中工作標(biāo)準(zhǔn)是指在執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)中，與操作作業(yè)人員的工作崗位的職責(zé)、人員技能、工作內(nèi)容和要求、檢查、監(jiān)督和考核，以及相關(guān)記錄表格等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念；而規(guī)章制度只對具體事務(wù)和管理事項進行規(guī)定，常常是在管理工作中發(fā)生某些偏差后才制定制度，對以后的重復(fù)性事項進行預(yù)防，相互間聯(lián)系較少，系統(tǒng)性不 強。 文件格式的差異：管理標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的編寫格式和編號，應(yīng)符合 GB/T 要求，內(nèi)容和編排要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定的格式進行書寫，條文層次清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，充分體現(xiàn) “簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和優(yōu)化 ”的標(biāo)準(zhǔn)化原則；而規(guī)章制度沒有什么固定格式，大多根據(jù)制定部門的習(xí)慣來確定，可以是 “辦法 ”、 “規(guī)定 ”、 “細(xì)則 ”等各種形式。 單從上述定義和有關(guān)概念中，很難區(qū)分管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度二者之間的本質(zhì)區(qū)別，但二者之間卻有差異，不能等同。企業(yè)的管理事項主要指在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的管理活動所涉及的營銷、開發(fā)與創(chuàng)新、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施、測量檢驗試驗、安裝交付、服務(wù)提供、職業(yè)健康、環(huán)境、信息以及標(biāo)準(zhǔn)化管理等與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)并為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)提供支持的重復(fù)性事物和概念。目前有大量的管理標(biāo)準(zhǔn)需要制定或?qū)⒃械囊?guī)章制度進行轉(zhuǎn)化，在實際工作中，還普遍存在規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)界定不清、盲目追求管理標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量或轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象，下面結(jié)合工作實際和自身理解，就二者的區(qū)別與聯(lián)系，做一些簡單的分析，供同行參考。 一、有關(guān)定義和基本概念 標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。主要規(guī)定人們在生產(chǎn)活動，社會生活中的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、過程方法、資源分配等事宜。 二、主要差異和區(qū)別 綜合目前各種資料，結(jié)合實際應(yīng)用，對二者之間主要差異簡單歸納如下： 產(chǎn)生背景的差異：制度是 我國通用的一種說法，它來源于古代的法典，制是約束的意思，度是表示在一定的范圍內(nèi)，通常是為統(tǒng)治者服務(wù)的一種工具，在引入企業(yè)管理后，它也有明顯的強制性；標(biāo)準(zhǔn)來源于西方，它是作為比較基礎(chǔ)采用的一個規(guī)范和模型，它是在一定范圍內(nèi)獲得最佳程序，是對活動或其要規(guī)定共同和重復(fù)使用的規(guī)定、指南或特性的文件。 審批發(fā)布程序的差異：管理標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的審批發(fā)布程序，履行嚴(yán)格的審查程序后，由標(biāo)準(zhǔn)化委員會或公認(rèn)機構(gòu)統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布，且在其規(guī)定的管理事項領(lǐng)域中具有一定的強制性；而規(guī)章制度的審批發(fā)布 一般由制定部門的上級主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可生效執(zhí)行，部分規(guī)章制度需要履行法定程序，由職工代表大會或公司股東大會審議通過。 適用范圍的差異：標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性特點，某一公司系統(tǒng)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)適用于系統(tǒng)內(nèi) 各單位，可以對管理事項進行強制性規(guī)定，公司系統(tǒng)各單位均應(yīng)遵照執(zhí)行或引用，能有效消除由于不必要的多樣化而造成的管理混亂，這也是標(biāo)準(zhǔn)化的一大優(yōu)勢；而規(guī)章制度在編寫制定之初，也僅是單位技術(shù)指標(biāo)一般是為了完成一項工作所需要的具體標(biāo)準(zhǔn)值，它是一個值，不是一個手段。比如設(shè)備定期維護是一種管理制度條例，設(shè)備要求一塵不染，或者沒有刮蹭，這屬于管理標(biāo)準(zhǔn)。 管理標(biāo)準(zhǔn)：管理流程、管理制度（比如采購要經(jīng)過 申請采購 申請批準(zhǔn) 提交采購 采購檢驗 入庫 領(lǐng)料） 等一系列的流程 工作標(biāo)準(zhǔn)：具體做每一件事情的標(biāo)準(zhǔn)（比如上面采購流程中 ,檢驗要用游標(biāo)卡尺檢查長度， 外徑、通徑，外觀檢驗等） 標(biāo)準(zhǔn)化工作 標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對技術(shù)活動中，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事物制定的技術(shù)準(zhǔn)則。以生產(chǎn)過程的地位分，又有原材料標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、工藝和工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。 管理標(biāo)準(zhǔn)管人，說什么人應(yīng)該怎么樣。但隨著 “三集五大 ”體系建設(shè)的推進以及企業(yè)精益化管理水平的提升，各部門對業(yè)務(wù)流程梳理優(yōu)化的強化，制度和標(biāo)準(zhǔn)的分工將更加清晰，界定也將更加準(zhǔn)確?！秶译娋W(wǎng)公司規(guī)章制度管理辦法》中將 “規(guī)章制度 ”定義為“依據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及公司有關(guān)要求，按規(guī)定程序制定，以各單位文件形式發(fā)布的規(guī)范本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的文件，包括辦法、規(guī)定、制度、規(guī)則、細(xì)則 ”。規(guī)章制度在出現(xiàn)時間上要 早于管理標(biāo)準(zhǔn)，并且按照管理規(guī)范化、精益化程度逐漸加深的企業(yè)發(fā)展方向，一般會呈現(xiàn)出規(guī)章制度逐步減少、管理標(biāo)準(zhǔn)逐漸增加的發(fā)展趨勢。例如預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)、成本管理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村電網(wǎng)維護費管理標(biāo)準(zhǔn)等都屬于預(yù)算管理的下一級業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)，解決了具體怎樣開展相關(guān)業(yè)務(wù)的問題。執(zhí)行就是具體運作，實現(xiàn)計劃中的 ③ C（ Check） ——檢查。 PDCA是英語單詞 Plan（計劃）、 Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和 Action（行動）的第一個字母， PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學(xué)程序。 編輯本段循環(huán)過程 ① 各級質(zhì)量管理都有一個 PDCA循環(huán)，形成一個大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，互相制約，互為補充的有機整體，如圖 85 所示。 PDCA 循環(huán) P=plan 計劃 D=do 做 C=check 檢驗 A=Action 行動 PDCAPDCAPDCAPDCAPDCAPDCA.... PDCA循環(huán)運用與流程圖 創(chuàng)新是把一種認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實踐的過程，其中存在較大的思維發(fā)散空間，結(jié)合 PDCA循環(huán)在制造過程中對于質(zhì)量改進的作用，按照 “四階段、八步驟 ”的提法，創(chuàng)新過程中 PDCA 循環(huán)的運用可以參考圖 1 所示來完成。同時也需要根據(jù)企業(yè)的資源、技術(shù)等能力來確定開發(fā)方向。選擇課題時可以使用調(diào)查表、排列圖、水平對比等方法，使頭腦風(fēng)暴能夠結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)較直觀的信 息，從而做出合理決策。 篩選出所需要的最佳方案，統(tǒng)計質(zhì)量工具能夠發(fā)揮較好的作用。在這一階段除了按計劃和方案實施外，還必須要對過程進行測量， 確保工作能夠按計劃進度實施。 方案是否有效、目標(biāo)是否完成，需要進行效果檢查后才能得出結(jié)論。 對已被證明的有成效的措施