歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的變遷-wenkub
2023-04-24 01:47:45 本頁面
【正文】 （1）%；（2）成員國從第三國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品所征收的關(guān)稅：（3）成員國向第三國出口的農(nóng)業(yè)征稅；（4）糖生產(chǎn)者交納的分?jǐn)傎M(fèi)；（5）成員國從第三國進(jìn)口工業(yè)所征收的關(guān)稅：（6）其他附加收入。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格低于共同體內(nèi)部?jī)r(jià)格時(shí)，則實(shí)行進(jìn)口征稅；當(dāng)歐盟產(chǎn)品出口價(jià)格低于共同價(jià)格時(shí)，就實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，控制從共同體外部進(jìn)口，消除世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響。主要包括：（1）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)合理生產(chǎn)和對(duì)生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力的充分利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；（2）在不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民合理的生活水平；（3）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保障供應(yīng)的可靠性，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品；（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)物生存環(huán)境，保證食品安全；（5）進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。在60年代初，這三個(gè)國家的谷物、畜產(chǎn)品和蔬菜及水果生產(chǎn)出現(xiàn)大量過剩，但沒有銷售市場(chǎng)，主要原因有兩個(gè)，一是其他成員國各有自己的傳統(tǒng)進(jìn)口渠道，如西德大量從美國、加拿大和澳大利亞等國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品；二是法國、荷蘭和意大利的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，在世界市場(chǎng)上經(jīng)不起來自美國、加拿大和澳大利亞等國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)一體化的道路上首先取得進(jìn)展的是建立工業(yè)品關(guān)稅同盟，到1961年底，歐洲六國內(nèi)部工業(yè)品進(jìn)口限額全部取消，1968年，內(nèi)部關(guān)稅取消，對(duì)外關(guān)稅統(tǒng)一。隨后，瑞典、芬蘭及奧地利亦于1995年加入歐洲聯(lián)盟。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)血與火的洗禮，西歐各國認(rèn)識(shí)到使用武力謀求國家利益和統(tǒng)一歐洲是行不通的，受到戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)的歐洲國家也不可能依靠本國的力量恢復(fù)經(jīng)濟(jì)并在國際舞臺(tái)上發(fā)揮重大作用，歐洲只有聯(lián)合起來才能復(fù)興和繁榮。一、歐洲共同農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)生 其主要內(nèi)容是制定共同經(jīng)營(yíng)法規(guī)、共同價(jià)格和一致競(jìng)爭(zhēng)法則, 建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)行進(jìn)口征稅、出口補(bǔ)貼的雙重體制以保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng),建立共同農(nóng)業(yè)預(yù)算,協(xié)調(diào)成員國之間管理、防疫和獸醫(yī)等條例。經(jīng)過幾次比較大的改革,過去以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制逐步過渡到了以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制，共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤惫餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”。為此，1951年4月，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡六國成立了煤鋼共同體；1957年3月在羅馬簽署成立歐洲共同體和歐洲原子彈共同體條約，簡(jiǎn)稱《羅馬條約》，確定建立歐洲共同市場(chǎng)的目標(biāo)，以促進(jìn)歐洲繁榮和歐洲人民的團(tuán)結(jié)。到2004年，中東歐十國波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉托維亞和斯洛伐克將加入歐盟，現(xiàn)在的歐盟15國將擴(kuò)大到25國。經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)六國內(nèi)部商品流通起了很大的作用，但由于彼此工業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力的差別，必然帶來比較利益的不同。只有歐共體國家實(shí)行農(nóng)業(yè)一體化，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)，以統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅限制來自歐共體外部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，才能為法國、荷蘭等國的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)歐共體市場(chǎng)，進(jìn)而打入世界市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。 共同農(nóng)業(yè)政策的原則 共同農(nóng)業(yè)政策有三條原則，即共同體市場(chǎng)統(tǒng)一（Market Unity），共同體優(yōu)先（Community Preference）及價(jià)格和預(yù)算一致（Financial solidarity）。 價(jià)格和預(yù)算統(tǒng)一，則是每年成員國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)理事會(huì)確定不同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并建立共同預(yù)算，即歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金。 共同農(nóng)業(yè)政策的具體做法 （1）建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。到九十年代初，歐共體國家置于統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系和共同農(nóng)業(yè)政策管轄之下的農(nóng)產(chǎn)品有：谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒類、煙草、
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