歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的變遷-wenkub
2023-04-24 01:47:45 本頁面
【正文】 （1）%；（2）成員國從第三國進口農(nóng)產(chǎn)品所征收的關(guān)稅：（3）成員國向第三國出口的農(nóng)業(yè)征稅；（4）糖生產(chǎn)者交納的分攤費；（5）成員國從第三國進口工業(yè)所征收的關(guān)稅：（6）其他附加收入。當進口產(chǎn)品價格低于共同體內(nèi)部價格時，則實行進口征稅；當歐盟產(chǎn)品出口價格低于共同價格時，就實行價格補貼，控制從共同體外部進口，消除世界農(nóng)產(chǎn)品市場波動對歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。主要包括：（1）促進技術(shù)進步，保證農(nóng)業(yè)合理生產(chǎn)和對生產(chǎn)要素特別是勞動力的充分利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；（2）在不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民合理的生活水平；（3）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障供應(yīng)的可靠性，為消費者提供價格合理的農(nóng)產(chǎn)品；（4）保護生態(tài)環(huán)境和動物生存環(huán)境，保證食品安全；（5）進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。在60年代初，這三個國家的谷物、畜產(chǎn)品和蔬菜及水果生產(chǎn)出現(xiàn)大量過剩，但沒有銷售市場，主要原因有兩個，一是其他成員國各有自己的傳統(tǒng)進口渠道，如西德大量從美國、加拿大和澳大利亞等國進口農(nóng)產(chǎn)品；二是法國、荷蘭和意大利的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，在世界市場上經(jīng)不起來自美國、加拿大和澳大利亞等國農(nóng)產(chǎn)品的競爭。在經(jīng)濟一體化的道路上首先取得進展的是建立工業(yè)品關(guān)稅同盟，到1961年底，歐洲六國內(nèi)部工業(yè)品進口限額全部取消，1968年，內(nèi)部關(guān)稅取消，對外關(guān)稅統(tǒng)一。隨后，瑞典、芬蘭及奧地利亦于1995年加入歐洲聯(lián)盟。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)血與火的洗禮，西歐各國認識到使用武力謀求國家利益和統(tǒng)一歐洲是行不通的，受到戰(zhàn)爭重創(chuàng)的歐洲國家也不可能依靠本國的力量恢復(fù)經(jīng)濟并在國際舞臺上發(fā)揮重大作用，歐洲只有聯(lián)合起來才能復(fù)興和繁榮。一、歐洲共同農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)生 其主要內(nèi)容是制定共同經(jīng)營法規(guī)、共同價格和一致競爭法則, 建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場，實行進口征稅、出口補貼的雙重體制以保護內(nèi)部市場,建立共同農(nóng)業(yè)預(yù)算,協(xié)調(diào)成員國之間管理、防疫和獸醫(yī)等條例。經(jīng)過幾次比較大的改革,過去以價格支持為基礎(chǔ)的機制逐步過渡到了以價格和直接補貼為主的機制，共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤惫餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”。為此，1951年4月，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國成立了煤鋼共同體；1957年3月在羅馬簽署成立歐洲共同體和歐洲原子彈共同體條約，簡稱《羅馬條約》，確定建立歐洲共同市場的目標，以促進歐洲繁榮和歐洲人民的團結(jié)。到2004年，中東歐十國波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉托維亞和斯洛伐克將加入歐盟，現(xiàn)在的歐盟15國將擴大到25國。經(jīng)濟一體化對六國內(nèi)部商品流通起了很大的作用，但由于彼此工業(yè)基礎(chǔ)和實力的差別，必然帶來比較利益的不同。只有歐共體國家實行農(nóng)業(yè)一體化，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品共同市場，以統(tǒng)一的對外關(guān)稅限制來自歐共體外部產(chǎn)品的競爭，才能為法國、荷蘭等國的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)歐共體市場，進而打入世界市場奠定基礎(chǔ)。 共同農(nóng)業(yè)政策的原則 共同農(nóng)業(yè)政策有三條原則，即共同體市場統(tǒng)一（Market Unity），共同體優(yōu)先（Community Preference）及價格和預(yù)算一致（Financial solidarity）。 價格和預(yù)算統(tǒng)一，則是每年成員國農(nóng)業(yè)部長理事會確定不同農(nóng)產(chǎn)品價格，并建立共同預(yù)算，即歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金。 共同農(nóng)業(yè)政策的具體做法 （1）建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場。到九十年代初，歐共體國家置于統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價格體系和共同農(nóng)業(yè)政策管轄之下的農(nóng)產(chǎn)品有：谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒類、煙草、
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