【正文】 及其他環(huán)保指標超標，尚未發(fā)生職業(yè)病危害，但已引起個別居民投訴。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運率小于 90%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 10%（絕對誤差） 以內，或除塵、脫硫、脫硝裝置性能測試效率小于環(huán)保要求或設計值的 5%10%（絕對誤差）。 工業(yè)廢水處理設施、生活污水處理設施及其他廢水處理設施較長時間（按環(huán)保要求或月累計超過 3 天以上至 7 天以內）無故停運，導致水污染物重要指標短時間（按環(huán)保部門規(guī)定、連續(xù) 3 天以上或月累計 7 天以內）超標排放。 未按要求制訂環(huán)保年度工作計劃，未進行全面的環(huán)境保護工作總結或環(huán)保技術改造總結。 新、改、擴建項目環(huán)?！叭瑫r”或竣工驗收工作滯后主體工程進度 1 個月內，發(fā)生環(huán)保違規(guī)事件的風險較小。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項指標超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設計值的 50%（相對誤差）以內。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設施非計劃停運或開旁路運行、月累計或連續(xù)時間為 24 小時以內，或每臺機組出現(xiàn) 1 次非計劃停運或旁路開啟時未按要求報環(huán)保部門備案。 有應對氣候變化、煤質異常、環(huán)保設施及其他異常情況下的環(huán)境應急處置預案，但操作性不強；或在環(huán)境保護突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施 ,導致輕微后果。 第 7 頁 共 22 頁 2 環(huán)保監(jiān)督 的 預警項目 一級預警 環(huán)保基礎管理薄弱，未建立健全有效的環(huán)保組織機構、規(guī)章制度，未形成完整、規(guī)范的環(huán)保監(jiān)督管理體系。 （ 14） 火電建設項目環(huán)境影響評價大綱和報告書等。 （ 10） 各類污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)及各類環(huán)保設施性能試驗報告。 （ 6） 各類環(huán)保儀器、儀表檢定周期計劃及記錄。 （ 2） 環(huán)保監(jiān)督網絡活動記錄。 （ 6） 計劃 應符合國家、行業(yè)、地方有關法規(guī)、標 準及管理制度的要求。 （ 2）各區(qū)域公司、產業(yè)公司應在每年 12 月 25 日前完成下年度技術監(jiān)督工作計劃的制定，并報送集團公司，并同時發(fā)送西安熱工院。 （ 6）環(huán)保 監(jiān)測項目及環(huán)保設施性能試驗。 （ 2）修編完善相關環(huán)保監(jiān)督管理制度。 （ 3） 制定《環(huán)境污染事故應急預案》。 （ 13） 燃料中硫份、灰份的監(jiān)督 燃煤硫份、灰份、脫硫用吸收劑品質、脫硫副產物、脫硝用 還原劑進行監(jiān)督，并實施有效控制。 （ 10）發(fā)電企業(yè)在繳納排污費的同 時，結合本廠環(huán)保設施改造，盡可能爭取環(huán)保治理補助金。對不符合要求的設備、安裝、檢修、改造等，環(huán)保監(jiān)督人員有權提出否決并拒絕簽字。 （ 3）火發(fā)電企業(yè)建設項目配套的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 （ 6）對燃料硫份、灰份等指標進行監(jiān)控， 對鍋爐低氮燃燒優(yōu)化運行調整進行監(jiān)督，保證污染物穩(wěn)定達標排放。 （ 2）環(huán)保設施（除塵設備、脫硫設施、脫硝設施、廢水處理設施、噪聲治理設施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置、煤場降塵及噴淋設施、灰渣處理及灰渣綜合利用設施）在設計、制造、安裝、調試、驗收、運行、檢修等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 第 3 頁 共 22 頁 （ 11） 監(jiān)督本單位環(huán) 境保護專項費用及粉煤灰綜合利用的專項資金的使用，研究推廣新技術。 （ 8） 有權直接向公司主管部門反映環(huán)保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。 （ 5） 建立健全設備技術檔案，定期對全廠環(huán)保設施進行現(xiàn)場巡查，掌握環(huán)保設備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，督促有關部門及時處理。 （ 2） 對照國家的有關 環(huán)保規(guī)定，根據(jù)本廠的環(huán)保實際情況，負責編制本廠環(huán)保監(jiān)督實施 細則。 （ 8）主設備大修時，組織好環(huán)保設備的檢查，針對存在問題采取相應對策，并在檢修后組織驗收。并 杜絕類似事故的發(fā)生 。 （ 5） 組織在建工程的設計審 查、設備選型、監(jiān)造、安裝、調試、試生產階段的環(huán)保技術監(jiān)督工作。 2 環(huán)保技術監(jiān)督職責 （ 1） 貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè) 、地方 和集團公司 各項 環(huán)保監(jiān)督的政策、法規(guī) 、 標準及有關環(huán)境保護管理制度、規(guī)定及 要求 ，對國家承擔法律及 本 企業(yè) 環(huán)保指標的完成負責 。 中國華能集團公司 火力發(fā)電廠環(huán)保 技術監(jiān)督 宣 貫 資 料 西安熱工研究院有限公司 2020 年 8 月 西安 第一 篇 火電廠環(huán)保技術監(jiān)督管理工作要點 目 錄 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內容 ............................. 1 1 環(huán)保技術監(jiān)督的組織管理 ................................................ 1 2 環(huán)保技術監(jiān)督職責 ...................................................... 1 3 環(huán)保技術監(jiān)督專責職責 .................................................. 2 4 環(huán)保技術監(jiān)督的范圍 .................................................... 3 5 環(huán)保技術監(jiān)督的內容 .................................................... 3 6 環(huán)保技術監(jiān)督的規(guī)章制度 ................................................ 4 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容及編制注意事項 ............................ 5 1 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容 ................................................ 5 2 編制環(huán)保監(jiān)督工作計劃的注意事項 ........................................ 5 第三章 環(huán)保監(jiān)督的技術管理及預警管理 ..................................... 6 1 環(huán)保監(jiān)督的技術管理 .................................................... 6 2 環(huán)保監(jiān)督的預警項目 .................................................... 7 3 技術監(jiān)督預警通知單及技術監(jiān)督預警驗收單格式見表 A、表 B ................ 11 第 四 章 季報格式和工作總結編寫要求 ...................................... 14 1 發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術監(jiān)督季報格式 ......................................... 14 2 環(huán)保監(jiān)督工作總結編寫要求 ............................................. 17 第 五 章 技術監(jiān)督動態(tài)檢查管理辦法及動態(tài)檢查考核項目 ..................... 18 1 技術監(jiān)督動態(tài)檢查管理辦法 ............................................. 18 2 環(huán)保監(jiān)督動態(tài)檢查考核項目 ............................................. 19 第 1 頁 共 22 頁 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保 監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內容 各發(fā)電企業(yè)是設備的直接管理者，也是實施技術監(jiān)督的執(zhí)行者，對技術監(jiān)督工作負直接責任。 （ 2）負責 組織建立 全廠的 環(huán)保技術監(jiān)督網 。參加新建、擴建、改建項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設施驗收，組織環(huán)保技術監(jiān)督檢查，針對存在問題提出改進建議 。 （ 7）制定本單位環(huán)保技術監(jiān)督工作計劃。 （ 9）監(jiān)督粉煤灰（渣）及脫硫石膏的綜合利用情況及專項費用的使用情況，參與粉煤灰綜合利用新項目的開發(fā)與利用。編制環(huán)保年度工作計劃和長遠規(guī)劃，并督促檢查計劃的執(zhí)行情況。環(huán)保設施的停運、檢修和投運須經環(huán)境保護專責工程 師的簽字認可 。 （ 9） 負責污染事故的調查、分析、處理，編寫事故報告。 （ 12） 按照國家頒布的有關標準建立健全環(huán)保監(jiān)測手段，加強環(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓，確保所有環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗。 （ 3）對脫硫用吸收劑、石灰石和石膏漿液、副產物及脫硝用還原劑等進行監(jiān)督。 （ 7）廠區(qū)綠化、植被恢復的監(jiān)督。 第 4 頁 共 22 頁 （ 4）火發(fā)電企業(yè)建設項目試生產前，應向審批建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請，得到同意后方可進行試生產。對制止超標運行有建議權。 （ 11）凡發(fā)生超標排放而繳費的發(fā)電企業(yè)，必須及時報告公司安全及生產部，說明超標排放原因，所繳的費用不得進入生產成本。 6 環(huán)保監(jiān)督的規(guī)章制度 建立與健全 環(huán)保 監(jiān)督的規(guī)章制度，是做好環(huán)保技術監(jiān)督管理的一項重要的基礎工作。 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計劃的內容及編制注意事項 1 環(huán)保監(jiān)督 工作計劃的 內容 發(fā)電企業(yè)每年 11 月 30 日前應完成下年度技術監(jiān)督工作計劃的制定工作，并將計劃報送區(qū)域公司、產業(yè)公司。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督 人員培訓 的培訓。 （ 7） 環(huán)保 監(jiān)督動態(tài)檢查、預警 項目及 季報 中 提出問題的整改 。 （ 3）西安熱工院 應在 每年 1月 30日前完成本年度集團公司 環(huán)保 監(jiān)督工作計劃的制定，并報集團公司審核批準后發(fā)布實施。 第 6 頁 共 22 頁 （ 7） 計劃 應符合集團公司、區(qū)域公司、產業(yè)公司的總體工作規(guī)劃和年度生產目標。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督人員技術交流及培訓記錄。 （ 7） 環(huán)保監(jiān)測人員上崗資質證。 （ 11） 環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證。 （ 15） 火電建設項目環(huán)保設施竣工驗收資料等。 未按要求制訂切合實際的環(huán)保年度工作計劃，未進行全面規(guī)范的環(huán)境保護工作總結或環(huán)保技術改造工作總結或總結內容空洞。 工業(yè)廢水處理設施、生活污水處理設施及其他廢水處理設施短時間無故停運（按環(huán)保要求或月累計不超過 3 天），未導致水污染物重要指標超標排放。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運率小于 95%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 5%（絕對誤差）以內，除塵、脫硫、脫硝裝置性能測試效率小于環(huán)保要求或設計值的 5%（絕對誤差）以內。 廠界及附近 2 個以內的敏感點噪聲、輻射及其他環(huán)保指標超標，未發(fā)生職業(yè)病危害，且無職工或居民投訴。 違反環(huán)境保護和水土保持法律、法規(guī)，違反國家有關產業(yè)政策，或者不按照國家規(guī)定淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產技術、工藝、設備、產品，存在發(fā)生輕 微環(huán)境污染或生態(tài)破壞隱患。 未按規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 2 次以上、 4 次以下未按要求向上級管理單位報送重要環(huán)保報表、總結及其他環(huán)保材料情況；或少數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核不符合環(huán)保要求。 工業(yè)廢水經處理后，某一項重要指標連續(xù)兩次超標，每次連續(xù)超標時間超過 3 天以上、 7 天以內（或按環(huán)保要求）。 除塵器、脫硫設施（對半干法）效果未達到要求，煙塵濃度超過后續(xù)環(huán)保設施入口濃度要求值的 50%100%（相對誤差）。 防塵、降噪、防輻射、保護水土流失和生態(tài)環(huán)境及其他環(huán)保措施不到位，失去部分應有功能，造成輕微環(huán)境污染、水土流失或生態(tài)環(huán)境破壞。 發(fā)生被市級環(huán)保部門通報或處罰事件。 未開展環(huán)境監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 4 次以上未按要求向上級管理單位報送重要環(huán)保報表、總結及其他環(huán)保材料情況；或多數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核嚴重不符合環(huán)保要求。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設施的投入率、效率、或準確度不能穩(wěn)定達到環(huán)保要求，非計劃停運或開旁路運行月累計時間超過第 11 頁 共 22 頁 72 小時，或每年非計劃停運次數(shù)超過 2 次 /臺機組以上，或每臺機組出現(xiàn) 2 次以上非計劃停運或開旁路運行時未按要求報環(huán)保部門備案。 廠界及附近有 2 個至 5 個敏感點噪聲、輻射及其他環(huán)保指標超標，已出現(xiàn)職業(yè)病危害跡象，引起較多職工或居民投訴，存在嚴重環(huán)保處罰隱患。 不能按期完成節(jié)能減排目標責任書、重點污染防治或者限期治理任務。 連續(xù)兩次未消除二級預警的項目。預警類別編號：一級預警為 1，二級預警為 2，三級預警為 3。 2）環(huán)保設施竣工驗收、檢修、技術改造、性能試驗及比對試驗、污染物排放及新技術應用等。 技術監(jiān)督動態(tài) 檢查 一般 分三個階段進行： 第一階段：自查自糾 各發(fā)電企業(yè)在動態(tài)檢查前應按照環(huán)保監(jiān)督動態(tài)檢查表（表 5）的要求， 認真組織做好自查工作， 并將自查結果按下表要求形成自查報告。 針對檢查中 提出 的 整改 問題， 發(fā)電企業(yè)要按整改計劃及時進行整改，并將整改情況在技術監(jiān)督季報中進行總結上報。 環(huán)保監(jiān)督網絡活動開展情況。 制定《環(huán)保監(jiān)督崗位標準及考核辦法》。 制定《各類環(huán)保監(jiān)測儀器、儀表操作規(guī)程》。 按時上報環(huán)保監(jiān)督材料：月報、季報、年報、年度工作計劃、年度 工作總結、技術改造工作總結等，要求及時、真實、準確 。 按時完成火電建設項目環(huán)保設施竣工驗收。 除塵器投運率 100%，煙塵 濃度 達到