【正文】 及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，尚未發(fā)生職業(yè)病危害，但已引起個(gè)別居民投訴。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運(yùn)率小于 90%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 10%（絕對(duì)誤差） 以內(nèi)，或除塵、脫硫、脫硝裝置性能測試效率小于環(huán)保要求或設(shè)計(jì)值的 5%10%（絕對(duì)誤差）。 工業(yè)廢水處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施及其他廢水處理設(shè)施較長時(shí)間（按環(huán)保要求或月累計(jì)超過 3 天以上至 7 天以內(nèi)）無故停運(yùn)，導(dǎo)致水污染物重要指標(biāo)短時(shí)間（按環(huán)保部門規(guī)定、連續(xù) 3 天以上或月累計(jì) 7 天以內(nèi)）超標(biāo)排放。 未按要求制訂環(huán)保年度工作計(jì)劃，未進(jìn)行全面的環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)或環(huán)保技術(shù)改造總結(jié)。 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”或竣工驗(yàn)收工作滯后主體工程進(jìn)度 1 個(gè)月內(nèi)，發(fā)生環(huán)保違規(guī)事件的風(fēng)險(xiǎn)較小。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項(xiàng)指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)值的 50%（相對(duì)誤差）以內(nèi)。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行、月累計(jì)或連續(xù)時(shí)間為 24 小時(shí)以內(nèi)，或每臺(tái)機(jī)組出現(xiàn) 1 次非計(jì)劃停運(yùn)或旁路開啟時(shí)未按要求報(bào)環(huán)保部門備案。 有應(yīng)對(duì)氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，但操作性不強(qiáng)；或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施 ,導(dǎo)致輕微后果。 第 7 頁 共 22 頁 2 環(huán)保監(jiān)督 的 預(yù)警項(xiàng)目 一級(jí)預(yù)警 環(huán)?；A(chǔ)管理薄弱，未建立健全有效的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，未形成完整、規(guī)范的環(huán)保監(jiān)督管理體系。 （ 14） 火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和報(bào)告書等。 （ 10） 各類污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)及各類環(huán)保設(shè)施性能試驗(yàn)報(bào)告。 （ 6） 各類環(huán)保儀器、儀表檢定周期計(jì)劃及記錄。 （ 2） 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)記錄。 （ 6） 計(jì)劃 應(yīng)符合國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)及管理制度的要求。 （ 2）各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)在每年 12 月 25 日前完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)送集團(tuán)公司，并同時(shí)發(fā)送西安熱工院。 （ 6）環(huán)保 監(jiān)測項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施性能試驗(yàn)。 （ 2）修編完善相關(guān)環(huán)保監(jiān)督管理制度。 （ 3） 制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。 （ 13） 燃料中硫份、灰份的監(jiān)督 燃煤硫份、灰份、脫硫用吸收劑品質(zhì)、脫硫副產(chǎn)物、脫硝用 還原劑進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施有效控制。 （ 10）發(fā)電企業(yè)在繳納排污費(fèi)的同 時(shí)，結(jié)合本廠環(huán)保設(shè)施改造，盡可能爭取環(huán)保治理補(bǔ)助金。對(duì)不符合要求的設(shè)備、安裝、檢修、改造等，環(huán)保監(jiān)督人員有權(quán)提出否決并拒絕簽字。 （ 3）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 （ 6）對(duì)燃料硫份、灰份等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控， 對(duì)鍋爐低氮燃燒優(yōu)化運(yùn)行調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 （ 2）環(huán)保設(shè)施（除塵設(shè)備、脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置、煤場降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施）在設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 第 3 頁 共 22 頁 （ 11） 監(jiān)督本單位環(huán) 境保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用及粉煤灰綜合利用的專項(xiàng)資金的使用，研究推廣新技術(shù)。 （ 8） 有權(quán)直接向公司主管部門反映環(huán)保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。 （ 5） 建立健全設(shè)備技術(shù)檔案，定期對(duì)全廠環(huán)保設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場巡查，掌握環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，督促有關(guān)部門及時(shí)處理。 （ 2） 對(duì)照國家的有關(guān) 環(huán)保規(guī)定，根據(jù)本廠的環(huán)保實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)保監(jiān)督實(shí)施 細(xì)則。 （ 8）主設(shè)備大修時(shí)，組織好環(huán)保設(shè)備的檢查，針對(duì)存在問題采取相應(yīng)對(duì)策，并在檢修后組織驗(yàn)收。并 杜絕類似事故的發(fā)生 。 （ 5） 組織在建工程的設(shè)計(jì)審 查、設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)階段的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作。 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) （ 1） 貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè) 、地方 和集團(tuán)公司 各項(xiàng) 環(huán)保監(jiān)督的政策、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理制度、規(guī)定及 要求 ，對(duì)國家承擔(dān)法律及 本 企業(yè) 環(huán)保指標(biāo)的完成負(fù)責(zé) 。 中國華能集團(tuán)公司 火力發(fā)電廠環(huán)保 技術(shù)監(jiān)督 宣 貫 資 料 西安熱工研究院有限公司 2020 年 8 月 西安 第一 篇 火電廠環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作要點(diǎn) 目 錄 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 ............................. 1 1 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的組織管理 ................................................ 1 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) ...................................................... 1 3 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督專責(zé)職責(zé) .................................................. 2 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的范圍 .................................................... 3 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容 .................................................... 3 6 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的規(guī)章制度 ................................................ 4 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) ............................ 5 1 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容 ................................................ 5 2 編制環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的注意事項(xiàng) ........................................ 5 第三章 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理及預(yù)警管理 ..................................... 6 1 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理 .................................................... 6 2 環(huán)保監(jiān)督的預(yù)警項(xiàng)目 .................................................... 7 3 技術(shù)監(jiān)督預(yù)警通知單及技術(shù)監(jiān)督預(yù)警驗(yàn)收單格式見表 A、表 B ................ 11 第 四 章 季報(bào)格式和工作總結(jié)編寫要求 ...................................... 14 1 發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督季報(bào)格式 ......................................... 14 2 環(huán)保監(jiān)督工作總結(jié)編寫要求 ............................................. 17 第 五 章 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法及動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ..................... 18 1 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法 ............................................. 18 2 環(huán)保監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ............................................. 19 第 1 頁 共 22 頁 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保 監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 各發(fā)電企業(yè)是設(shè)備的直接管理者，也是實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)行者，對(duì)技術(shù)監(jiān)督工作負(fù)直接責(zé)任。 （ 2）負(fù)責(zé) 組織建立 全廠的 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng) 。參加新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，組織環(huán)保技術(shù)監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)建議 。 （ 7）制定本單位環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃。 （ 9）監(jiān)督粉煤灰（渣）及脫硫石膏的綜合利用情況及專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，參與粉煤灰綜合利用新項(xiàng)目的開發(fā)與利用。編制環(huán)保年度工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)、檢修和投運(yùn)須經(jīng)環(huán)境保護(hù)專責(zé)工程 師的簽字認(rèn)可 。 （ 9） 負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查、分析、處理，編寫事故報(bào)告。 （ 12） 按照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立健全環(huán)保監(jiān)測手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保所有環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗。 （ 3）對(duì)脫硫用吸收劑、石灰石和石膏漿液、副產(chǎn)物及脫硝用還原劑等進(jìn)行監(jiān)督。 （ 7）廠區(qū)綠化、植被恢復(fù)的監(jiān)督。 第 4 頁 共 22 頁 （ 4）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，得到同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。對(duì)制止超標(biāo)運(yùn)行有建議權(quán)。 （ 11）凡發(fā)生超標(biāo)排放而繳費(fèi)的發(fā)電企業(yè)，必須及時(shí)報(bào)告公司安全及生產(chǎn)部，說明超標(biāo)排放原因，所繳的費(fèi)用不得進(jìn)入生產(chǎn)成本。 6 環(huán)保監(jiān)督的規(guī)章制度 建立與健全 環(huán)保 監(jiān)督的規(guī)章制度，是做好環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) 1 環(huán)保監(jiān)督 工作計(jì)劃的 內(nèi)容 發(fā)電企業(yè)每年 11 月 30 日前應(yīng)完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定工作，并將計(jì)劃報(bào)送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督 人員培訓(xùn) 的培訓(xùn)。 （ 7） 環(huán)保 監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查、預(yù)警 項(xiàng)目及 季報(bào) 中 提出問題的整改 。 （ 3）西安熱工院 應(yīng)在 每年 1月 30日前完成本年度集團(tuán)公司 環(huán)保 監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。 第 6 頁 共 22 頁 （ 7） 計(jì)劃 應(yīng)符合集團(tuán)公司、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的總體工作規(guī)劃和年度生產(chǎn)目標(biāo)。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督人員技術(shù)交流及培訓(xùn)記錄。 （ 7） 環(huán)保監(jiān)測人員上崗資質(zhì)證。 （ 11） 環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證。 （ 15） 火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收資料等。 未按要求制訂切合實(shí)際的環(huán)保年度工作計(jì)劃，未進(jìn)行全面規(guī)范的環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)或環(huán)保技術(shù)改造工作總結(jié)或總結(jié)內(nèi)容空洞。 工業(yè)廢水處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施及其他廢水處理設(shè)施短時(shí)間無故停運(yùn)（按環(huán)保要求或月累計(jì)不超過 3 天），未導(dǎo)致水污染物重要指標(biāo)超標(biāo)排放。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運(yùn)率小于 95%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 5%（絕對(duì)誤差）以內(nèi)，除塵、脫硫、脫硝裝置性能測試效率小于環(huán)保要求或設(shè)計(jì)值的 5%（絕對(duì)誤差）以內(nèi)。 廠界及附近 2 個(gè)以內(nèi)的敏感點(diǎn)噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，未發(fā)生職業(yè)病危害，且無職工或居民投訴。 違反環(huán)境保護(hù)和水土保持法律、法規(guī)，違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，或者不按照國家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，存在發(fā)生輕 微環(huán)境污染或生態(tài)破壞隱患。 未按規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 2 次以上、 4 次以下未按要求向上級(jí)管理單位報(bào)送重要環(huán)保報(bào)表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或少數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核不符合環(huán)保要求。 工業(yè)廢水經(jīng)處理后，某一項(xiàng)重要指標(biāo)連續(xù)兩次超標(biāo)，每次連續(xù)超標(biāo)時(shí)間超過 3 天以上、 7 天以內(nèi)（或按環(huán)保要求）。 除塵器、脫硫設(shè)施（對(duì)半干法）效果未達(dá)到要求，煙塵濃度超過后續(xù)環(huán)保設(shè)施入口濃度要求值的 50%100%（相對(duì)誤差）。 防塵、降噪、防輻射、保護(hù)水土流失和生態(tài)環(huán)境及其他環(huán)保措施不到位，失去部分應(yīng)有功能，造成輕微環(huán)境污染、水土流失或生態(tài)環(huán)境破壞。 發(fā)生被市級(jí)環(huán)保部門通報(bào)或處罰事件。 未開展環(huán)境監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 4 次以上未按要求向上級(jí)管理單位報(bào)送重要環(huán)保報(bào)表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或多數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核嚴(yán)重不符合環(huán)保要求。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施的投入率、效率、或準(zhǔn)確度不能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)保要求，非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行月累計(jì)時(shí)間超過第 11 頁 共 22 頁 72 小時(shí)，或每年非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)超過 2 次 /臺(tái)機(jī)組以上，或每臺(tái)機(jī)組出現(xiàn) 2 次以上非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行時(shí)未按要求報(bào)環(huán)保部門備案。 廠界及附近有 2 個(gè)至 5 個(gè)敏感點(diǎn)噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，已出現(xiàn)職業(yè)病危害跡象，引起較多職工或居民投訴，存在嚴(yán)重環(huán)保處罰隱患。 不能按期完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書、重點(diǎn)污染防治或者限期治理任務(wù)。 連續(xù)兩次未消除二級(jí)預(yù)警的項(xiàng)目。預(yù)警類別編號(hào)：一級(jí)預(yù)警為 1，二級(jí)預(yù)警為 2，三級(jí)預(yù)警為 3。 2）環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、檢修、技術(shù)改造、性能試驗(yàn)及比對(duì)試驗(yàn)、污染物排放及新技術(shù)應(yīng)用等。 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài) 檢查 一般 分三個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：自查自糾 各發(fā)電企業(yè)在動(dòng)態(tài)檢查前應(yīng)按照環(huán)保監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查表（表 5）的要求， 認(rèn)真組織做好自查工作， 并將自查結(jié)果按下表要求形成自查報(bào)告。 針對(duì)檢查中 提出 的 整改 問題， 發(fā)電企業(yè)要按整改計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況在技術(shù)監(jiān)督季報(bào)中進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)開展情況。 制定《環(huán)保監(jiān)督崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。 制定《各類環(huán)保監(jiān)測儀器、儀表操作規(guī)程》。 按時(shí)上報(bào)環(huán)保監(jiān)督材料：月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、年度工作計(jì)劃、年度 工作總結(jié)、技術(shù)改造工作總結(jié)等，要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確 。 按時(shí)完成火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。 除塵器投運(yùn)率 100%，煙塵 濃度 達(dá)到