【正文】 建設(shè)項目 環(huán)境影響評 價及竣工環(huán)保驗收 火電廠建設(shè)項目開工前，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例 》中的相關(guān)規(guī)定，報批環(huán)境影響報告書。 3 環(huán)保設(shè)施在設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、 驗收、 運行、檢修等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 環(huán)境保護(hù) 監(jiān)督的任務(wù)是 實現(xiàn) 火電廠建設(shè)項目 在 初可研階段、 環(huán)境影響評價 階段及 環(huán)保 設(shè) 施在 設(shè)計 、選型、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、 驗收、 運行、檢修、改造等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 本標(biāo)準(zhǔn)審定： 中國華能 集團(tuán)公司技術(shù)工作管理委員會 。 本標(biāo)準(zhǔn)由 中國 華能集團(tuán)公司提出 。 注：以上評分標(biāo)準(zhǔn)總分為 1000 分，其中環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作 300 分，環(huán)保技術(shù)監(jiān)督專業(yè)技術(shù)工作 700 分。 廠界噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo) 不 超標(biāo) 。 NOX 排放濃度達(dá)標(biāo)率 100%。 各類污染物達(dá)標(biāo)排放 300 煙塵排放濃度達(dá)標(biāo)率 100%。 安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與相關(guān)環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，有效性數(shù)據(jù)審核符合要求。 脫硫設(shè)施投運率 100%。 煤質(zhì)及 環(huán)保設(shè)施監(jiān)督 300 第 21 頁 共 22 頁 序號 檢 查 項 目 標(biāo)準(zhǔn)分 檢查方法 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 燃煤月平均硫份、灰份等任一項指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計值 。 2 專業(yè)技術(shù)工作 700 環(huán)保設(shè)施竣工驗收 100 環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 應(yīng)具備的環(huán)保技術(shù)檔案（見附錄）。 制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。 監(jiān)督制度 100 制定《環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實施細(xì)則》。 第 20 頁 共 22 頁 表 5 環(huán)保監(jiān)督 動態(tài)檢查表 序號 檢 查 項 目 標(biāo)準(zhǔn)分 檢查方法 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 1 監(jiān)督管理 300 組織 100 建立 總工程師或生產(chǎn)副總經(jīng)理 、環(huán)保監(jiān)督專責(zé)工程師、環(huán)保設(shè)施相關(guān)部門及班組三級環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查單位應(yīng)在現(xiàn)場檢查完成后三周內(nèi)提交檢查報告，并將檢查報告電子版和書面版報送集團(tuán)安監(jiān)部，同時發(fā)送對應(yīng)的區(qū)域公司或產(chǎn)業(yè)公司和發(fā)電企業(yè)。各級技術(shù)監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)單位，應(yīng)按照《中國華能集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)督動態(tài)檢查管理辦法》附錄 D 對技術(shù)監(jiān)督工作開展情況、設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行定期檢查和分析，對檢查出的問題及時制訂計劃進(jìn)行整改；對發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行整改的，給予相應(yīng)的警告或通報批評。 2）環(huán)保設(shè)施竣工驗收、檢修、技術(shù)改造、性能試驗及比對試驗、污染物排放及新技術(shù)應(yīng)用等。預(yù)警類別編號：一級預(yù)警為 1，二級預(yù)警為 2，三級預(yù)警為 3。 其他違反環(huán)境保護(hù)、水土保持等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，存在被當(dāng)?shù)丨h(huán)保督查中心或環(huán)境保護(hù)部處以通報、罰款等處罰的嚴(yán)重隱患。 新、改、擴(kuò)建項目環(huán)?！叭瑫r”或竣工驗收工作滯后主體工程進(jìn)度 3 個月至 6個月之間，或雖開展但多數(shù)內(nèi)容不符合要求，存在明顯的環(huán)保違規(guī)風(fēng)險；或機組投運 12個月內(nèi)，未完成竣工環(huán)保驗收。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計值的 100%（相對誤差）以上。 無應(yīng)對氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施、導(dǎo)致嚴(yán)重后果。 三級預(yù)警 環(huán)保基礎(chǔ)管理非常薄弱，未建立環(huán)保組織機構(gòu)、規(guī)章制度，未開展環(huán)保監(jiān)督管理。 新、改、擴(kuò)建項目環(huán)?！叭?時”或竣工驗收工作滯后主體工程進(jìn)度 1 個月至 3個月之間，發(fā)生環(huán)保違規(guī)事件的風(fēng)險較大。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計值的 50%100%（相對誤差）。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施非計劃停運或開旁路運行、月累計或連續(xù)超過 24 小時以上、 72 小時以內(nèi)，或每年非計劃停運次數(shù)為 1 次 2 次 /臺機組，或每臺機組出現(xiàn) 2 次非計劃停運或開旁路運行時未按要求報環(huán)保部門備案。 有應(yīng)對氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，但基本不具有操作性；或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施、導(dǎo)致一般后果。 二級預(yù)警 環(huán)?；A(chǔ)管理較薄弱，未健全環(huán)保組織機構(gòu)、規(guī)章制度，未認(rèn)真開展環(huán)保監(jiān)督管理。 燃煤、燃油、灰渣、吸收劑、石膏及其他原材料、廢棄物、危險物品等裝卸、運輸、使用、堆放、加工、儲存的工器具、場地、管路發(fā)生對外界環(huán)境造成影響的泄漏、溢流、揚塵等情況，未發(fā)生職業(yè)病危害，且無職工或居民投訴。 煙塵、二氧化硫、氮氧化物等重要指標(biāo)排放濃度任一項超標(biāo)值小于 20%（相對誤差）的時間為 24 小時以內(nèi)，或超標(biāo)值為 20%50%（相對誤差）的時間為 4 小時以內(nèi)。 自供生活飲用水重要水質(zhì)指標(biāo)較長時間 超標(biāo)（按環(huán)保及其他要求或月累計不超過 3天），且未發(fā)生群體性疾病或其他事件。 環(huán)保部門重要核查過程中，不能有效 消除檢查組對環(huán)保工作的質(zhì)疑，存在輕微環(huán)保事件風(fēng)險。 （ 17） 國家、行業(yè)、地方、集團(tuán)公司關(guān) 于環(huán)保工作的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。 （ 13） 環(huán)保設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試過程的相關(guān)資料。 （ 9） 各類環(huán)保設(shè)施運行記錄、檢修記錄。 （ 5） 各類環(huán)保監(jiān)測儀器、儀表的臺賬及操作規(guī)程。 第 三 章 環(huán)保監(jiān)督 的技術(shù) 管理 及預(yù)警管理 1 環(huán)保 監(jiān)督 的技術(shù) 管理 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督應(yīng)具備的 環(huán)保監(jiān)督 技術(shù)檔案 ： （ 1） 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員名單。 （ 5） 每項工作計劃中，應(yīng)包括實施措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、配合部門及計劃完成時間等。 2 編制 環(huán)保監(jiān)督 工作計劃的 注意事項 （ 1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每年 11 月 30 日前完成下年度環(huán)保監(jiān)督工作計劃的制定，并將計劃報送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 （ 5）環(huán)保 監(jiān)督用儀器設(shè)備配備 及 更新 。 環(huán)保 監(jiān)督工作年度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括： （ 1） 調(diào)整完善環(huán)保 監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)人員 。 第 5 頁 共 22 頁 （ 2） 《環(huán)保監(jiān)督崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。 參照華能集團(tuán)公司《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 （ 9）發(fā)電企業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定環(huán)境污染反事故預(yù)案，并下發(fā)到各有關(guān)工作崗位，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時，立即采取相應(yīng)的緊急措施，避免事故擴(kuò)大，并及時向公司安全及生產(chǎn)部和地方環(huán)保部門報告，涉及環(huán)保罰款事宜要向公司安全及生產(chǎn)部報告。 （ 6）發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司制定的環(huán)境管理目標(biāo)，制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃和年度實施計劃，并組織分解實施； （ 7）發(fā)電企業(yè)如果長期停用或拆除 環(huán)保設(shè)施，必須報集團(tuán)公司安全及生產(chǎn)部同意并征得地方環(huán)保主管部門的同意后方可執(zhí)行； （ 8）發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)備全過程監(jiān)督的驗收簽字制度。 （ 2）環(huán)保設(shè)施的設(shè)計必須按國家規(guī)定的設(shè)計程序和環(huán)境影響報告書批復(fù)的要求進(jìn)行；并使設(shè)計選型具有前瞻 性和先進(jìn)性。 （ 5）對儲煤場、儲灰（渣）場的無組織粉塵排放、地下水、電磁輻射、噪聲 等進(jìn)行監(jiān)督。 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 范 圍 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目在初可研階段、環(huán)境影響評價階段、設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)督。整理、分析各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測臺帳及原始 數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計各有關(guān)環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測資料，按時上報各類環(huán)保報表。 （ 7） 負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立污染事故快報制 度，發(fā)生重大環(huán)境污染事故要盡快向公司主管部門和地方環(huán)保部門匯報。 （ 4） 作為單位領(lǐng)導(dǎo)和車間班組之間技術(shù)監(jiān)督管理的橋梁，組織和參與各項環(huán)保工程方案的制定、審查和竣工驗收等工作，監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r”的執(zhí)行情況。 3 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督專責(zé)職責(zé) （ 1） 在分管廠長（或總工程師）的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家、地方和上級主管部門的環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和監(jiān)督管理工作的各項規(guī)章制度，并接受地方環(huán)保部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。在環(huán)保監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)重大異常第 2 頁 共 22 頁 或事故，應(yīng)及 時向上級公司有關(guān)部門、技術(shù)監(jiān)督主管部門和執(zhí)行部門報告。 當(dāng)發(fā)生重大設(shè)備事故和缺陷、污染物排放超標(biāo)時，組織查明 事故 原因 ， 采取措施，同時上報集團(tuán)公司。 （ 4）定期召開環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)成員會議，研究制訂全廠的環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃， 檢查、協(xié)調(diào)、落實本 廠 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作 。 1 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督 的組織管理 成立以生產(chǎn)副廠長或總工程師為組長的環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)，成員包括：一名環(huán)保監(jiān)督專職工程師，安健環(huán)部、設(shè)備技術(shù)部、化學(xué)部、檢修部、運行部、燃料部、實業(yè)公司及行政部等兼職人員組成 ，負(fù)責(zé)全廠的環(huán)保監(jiān)督工作。為了保證技術(shù)監(jiān)督管理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和統(tǒng)一性，各基層企業(yè)應(yīng)成立以生產(chǎn)副廠長 (副總經(jīng)理 )或總工程師為組長的技術(shù)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體全面負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作。 （ 3）組織制訂本廠的環(huán)境保護(hù)實施細(xì)則和考核辦法、全廠環(huán)境保護(hù)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)審批全廠環(huán)保方面的文件及各類環(huán)境保護(hù)報表。 （ 6） 組織有關(guān)部門認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測和污染治理工作，防止污染事故的發(fā)生。按時報送環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作的有關(guān)報表、監(jiān)督工作總結(jié)，確保環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)真實、可靠。 （ 10）推廣和采用環(huán)保技術(shù)監(jiān)督新技術(shù)、新方法。 （ 3） 負(fù)責(zé)和 組織本單位環(huán)境監(jiān)測、污染調(diào)查、環(huán)境治理以及各類污染物的達(dá)標(biāo)排放。 （ 6） 負(fù)責(zé)及時收集與環(huán)境保護(hù)相關(guān)國家、地方及行業(yè)的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并負(fù)責(zé)向上級主管部門及時匯報地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。 （ 10） 按照《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》、《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《電力行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的要求，監(jiān)督、指導(dǎo)并參與環(huán)境監(jiān)測站的日常 監(jiān)測工作；參與各類環(huán)保設(shè)施的性能測試及工作場所粉塵、噪聲監(jiān)測工作。 （ 13） 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào) 好與各級 環(huán)保部門的關(guān)系 ，取得環(huán)保局申請排污許可總量，并努力申請環(huán)?；鹧a助費用， 最大 限度降低排污繳費。 （ 4）各類污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水）監(jiān)測及排放的監(jiān)督。 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 內(nèi)容 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目（新建、擴(kuò)建、改建），應(yīng)根據(jù)《 國家環(huán)境保 護(hù)總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 5）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3 個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該項目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。如意見被否定，可越級上報。 （ 12） 主要 環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督 環(huán)保設(shè)施主要包括：除塵器、脫硫設(shè)備、脫硝設(shè)備、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、煤場降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施、儲灰（渣）場 的監(jiān)督管理 。按照《華能集團(tuán)公司電力技術(shù)監(jiān)督管理辦法》的要求，環(huán)保監(jiān)督應(yīng)建立健全的規(guī)章制度有： （ 1） 《環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實施細(xì)則》。集團(tuán)公司將通 過技術(shù)監(jiān)督季報對各發(fā)電企業(yè)的監(jiān)督工作計劃實施過程進(jìn)行監(jiān)督。 （ 4）定期召開 環(huán)保監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)工作會議。 （ 8） 環(huán)保設(shè)施的 設(shè)計選型、制造、安裝、運行、檢修、技術(shù)改造等 工作計劃。 （ 4）發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督工作計劃應(yīng)實現(xiàn)動態(tài)化，即應(yīng)每季度制定環(huán)保監(jiān)督工作計劃。 （ 8） 計劃應(yīng)符合 集團(tuán)公司、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司管理制度 及 年度動態(tài)管理 的 要求 。 （ 4） 環(huán)保實驗室監(jiān)測儀器匯總表。 （ 8） 各類環(huán)保設(shè)施設(shè)備規(guī)范、運行規(guī)程、檢修規(guī)程及考核與管理制度。 （ 12） 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督年度計劃及年終總結(jié)報告。 （ 16） 火電建設(shè)項目水土保持報告書 及驗收資料 等。 未按規(guī)定開展環(huán)保監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 2 次未按要求向上級管理單位報送重要環(huán)保報表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或個別 CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核不符合環(huán)保要求。 工業(yè)廢水經(jīng)處理后，某一項重要指標(biāo)短時間超標(biāo)排放（按環(huán)保要求、月累計或連續(xù)時間不超過 3 天）。 除塵器、脫硫設(shè)施（對半干法）效果未達(dá)到 要求，煙塵濃度超過后續(xù)環(huán)保設(shè)施入第 8 頁 共 22 頁 口濃度要求值的 50%（相對誤差）之內(nèi)。 防塵、降噪、防輻射、保護(hù)水土流失和生態(tài)環(huán)境及 其他環(huán)保措施輕微減弱應(yīng)有功能。 發(fā)生被縣級以下環(huán)保部門通報或處罰事件。 第 9 頁 共 22 頁 環(huán)保部門重要核查過程中，不能有效消除檢查組對 環(huán)保工作的質(zhì)疑，存在較大環(huán)保事件風(fēng)險。 自供生活飲用水重要水質(zhì)指標(biāo)較長時間超標(biāo)（按環(huán)保及其他要求或月累計不超過 3天 7 天），且未發(fā)生群體性疾病或其他事件。 煙塵、二氧化硫、氮氧化物等重要指標(biāo)排放濃度任一項超標(biāo)值為 20%50%（相對誤差）的時間為 4 小時以上、 24 小時之內(nèi)，或超標(biāo)值小于 50%100%（相對誤差）為 4 小時以內(nèi)。 燃煤、燃油、灰渣、吸收劑、石膏及其他原材料、廢棄物、危險物品等裝卸、運輸、使用、堆放、加工、儲存的場地、管路發(fā)生對外界環(huán)境造成影響的泄漏、溢流、揚塵等情況，尚未發(fā)生職業(yè)病危害，但已引起個別