【正文】 資者承擔(dān)責(zé)任的唯一尺度。因此，在這種條件下，企業(yè)可以成為擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法人實(shí)體 同時(shí)，現(xiàn)代的社會(huì)制度、法律制度及社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展需要，企業(yè)要獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須具備法人資格，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。同時(shí)，企業(yè)還要做好各方面的管理工作。經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，公司有權(quán)支配公司財(cái)產(chǎn)；公司法人產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)公司資產(chǎn)采用價(jià)值化管理。 現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的最基本內(nèi)容，是公司法人產(chǎn)權(quán)制度。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)是集合了適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)資產(chǎn)所有制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的總和。政府(國(guó)家)作為資產(chǎn)所有者享有其權(quán)益，企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者不是政府的附屬物，而是獨(dú)立于所有者之外．自主地組織生產(chǎn)控營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面 [1]： 企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系即企業(yè)資產(chǎn)的所有者主體必須明確。它拓寬了國(guó)有企業(yè)改革視野．表明國(guó)有企業(yè)改革的深化，不只是在下放經(jīng)營(yíng)權(quán)或者明確產(chǎn)權(quán)上做文章，而要在二者結(jié)臺(tái)的同時(shí)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則和效率優(yōu)先的要求，選擇和重建企業(yè)組織形式。接下來(lái)主要論述了現(xiàn)代企業(yè)制度的核心問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在的難點(diǎn)。并提出了相關(guān)的改革措施，認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須解決好國(guó)有企業(yè)的歷史包袱問(wèn)題，同時(shí)，要搞好國(guó)有企業(yè)綜臺(tái)配套改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的宏現(xiàn)環(huán)境；人才方面，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須有一支新型的企業(yè)家隊(duì)伍?，F(xiàn)代企業(yè)制度，是阻公司制度為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最基本成分，是一種適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。從國(guó)有企業(yè)來(lái)看，企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)沒有所有權(quán)，而是擁有國(guó)家資產(chǎn)投入形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)(或稱之為經(jīng)營(yíng)權(quán))。同時(shí)，政府的所有者職能也將從其本身分離出來(lái)。[2] 現(xiàn)代企業(yè)制度是先進(jìn)的，管理科學(xué)的企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)擠的必然要求，可分為三個(gè)基本部分: 現(xiàn)代企業(yè)的組織制度公司制企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最有救、最先進(jìn)、最典型的企業(yè)組織形式，極大地提高了企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作水平，其社會(huì)化大生產(chǎn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單廠制企業(yè)：公司制企業(yè)比單廠制企業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)工商結(jié)臺(tái)、工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)工商結(jié)臺(tái)，有利于生產(chǎn)與科研的結(jié)合，還有利于產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)臺(tái)，通過(guò)資本市場(chǎng)的活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展；公司可以科技為后盾，完成綜舍利用社會(huì)資源和保護(hù)環(huán)境的任務(wù)，獲得較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，它符臺(tái)經(jīng)濟(jì)批量及技術(shù)日新月異變化的要求、并能通過(guò)自身的多樣化經(jīng)營(yíng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。公司產(chǎn)權(quán)制度分為兩個(gè)層次 其一是股權(quán)，指出資者的權(quán)力。 現(xiàn)代企業(yè)的管理制度現(xiàn)代企業(yè)的管理制度最主要是具有公司經(jīng)營(yíng)管理的特征，它是生產(chǎn)與流通的結(jié)合、內(nèi)部能力與外部環(huán)境的結(jié)舍、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與具體管理方法的結(jié)合。[2] 現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并且有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和支配法人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力 資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的建立，為法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立創(chuàng)造了條件。 企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任企業(yè)既然依法成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，企業(yè)就有權(quán)依法運(yùn)用其法人財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恬動(dòng)，不受其它任何機(jī)掏、組織的干涉，只受市場(chǎng)的諸因素的調(diào)制；企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)、享受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的結(jié)果；企業(yè)要依法照章納稅，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)}同時(shí)，企業(yè)要對(duì)出資者投資形成的資產(chǎn)承擔(dān)保值的責(zé)任。 企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。雖然企業(yè)在形式上仍然是獨(dú)立核算單位．但不存在企業(yè)作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者這一根本經(jīng)濟(jì)屬性，企業(yè)實(shí)際上成為國(guó)家的某一級(jí)行政組織。條條和塊塊的分權(quán)，形成“誰(shuí)都可以支配國(guó)有資產(chǎn)，誰(shuí)都不對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)”的局面，必然造成所有權(quán)主體虛化或缺位。而企業(yè)更沒有完整和清晰的資產(chǎn)控營(yíng)權(quán)，不是一個(gè)被立的商品生產(chǎn)者或控營(yíng)者；二是所有權(quán)關(guān)系不明晰造成商品交換困難。這個(gè)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家資產(chǎn)代表，行使所有者職能。而企業(yè)，則確確實(shí)實(shí)做為一個(gè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者或控營(yíng)者，自主地根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于優(yōu)化權(quán)益資本結(jié)構(gòu)。(1)國(guó)家股意味著國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其享有所有權(quán)，雖然國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司被授權(quán)代表國(guó)家行使股東的權(quán)利，但他們有著各自的行政目標(biāo)，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，他們可能以行政目標(biāo)代替所有者目標(biāo)，致使所有者利益受損。經(jīng)研究表明：國(guó)有股(包括國(guó)家股和國(guó)家法人股)在公司中所占比例越大，公司的內(nèi)部人控制就越強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的治理效率就越低。同時(shí)資本運(yùn)營(yíng)有助于解決政企不分的問(wèn)題。 發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資本金來(lái)源是廣泛的。有效調(diào)動(dòng)這筆資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，形成企業(yè)資本金，不僅有利于資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更重要的還在于：(1)促使政企分開和社會(huì)居民投資，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)由單一國(guó)有變?yōu)槎喾N資本相融合。要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入企業(yè)，形成資本金，只能依靠資本市場(chǎng)。即社會(huì)居民投資于基金，然后通過(guò)基金專家的運(yùn)作投入企業(yè)，既保障了投資者的權(quán)益，又能監(jiān)督企業(yè)的營(yíng)運(yùn)，從而形成合理的投資監(jiān)督和選擇機(jī)制。同時(shí)，政府的所有者職能也將從其本身分離出來(lái)。[5]產(chǎn)權(quán)主體多元化是將現(xiàn)行企業(yè)制度創(chuàng)新為現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本要求，是削弱政府直接干預(yù)企業(yè)的一個(gè)重要措施。 企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)如何確立并由誰(shuí)代表尚不明確產(chǎn)權(quán)明晰，是現(xiàn)代企業(yè)制度的另一個(gè)根本要求。 現(xiàn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制功能失衡(1)欠缺民主監(jiān)督功能。許多人還未擺脫傳統(tǒng)企業(yè)管理的框套，亦未能在更高的層次看待企業(yè)家的作用，更未能把企業(yè)及企業(yè)家階層視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。 制度創(chuàng)新的外在條件的完善還有待時(shí)日首先，政府職能尚未真正轉(zhuǎn)換，政府機(jī)構(gòu)也必須進(jìn)一步改革。這些都說(shuō)明建立現(xiàn)代企業(yè)制度難度很大，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 還需要包括體制、政策、措施等方面的配合與支持。不但分散了生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)管理的精力，而且更重要的是消耗了企業(yè)的利潤(rùn)，使企業(yè)背上沉重的包袱。 解決企業(yè)