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正文內(nèi)容

制訂歐盟制度以防止-wenkub

2023-04-22 23:03:28 本頁面
 

【正文】 有關捕魚水域之保育及管理措施外,倘漁船有下述活動時應推定為從事IUU捕魚:(a) 未取得船旗國或有關沿海國之有效執(zhí)照、授權或許可;或(b) 未履行紀錄及報告漁獲量或與漁獲量有關之資料,包括經(jīng)由船舶衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)所傳送 的資料,或第6條所述之事先通知;或(c) 禁漁期間在禁漁區(qū)作業(yè),或無配額或配額已用完仍從事捕魚作業(yè);或在禁止深度水域捕魚;或(d) 從事直接捕魚禁止捕魚之魚類資源;或(e) 使用禁止或不符合規(guī)定之漁具作業(yè);或(f) 偽造或隱蔽漁船之標示、身份或登記;或(g) 隱蔽、干涉或處置與調(diào)查有關之證據(jù);或(h) 阻撓漁業(yè)檢查員執(zhí)行其檢查是否遵守適用保育管理措施之行為,或阻撓觀察員執(zhí)行其觀察是否遵守適用之歐盟規(guī)定等行為;或(i) 船上持有、轉載或卸載違反現(xiàn)行有效法令之體長過小魚類;或(j) 轉載或參加聯(lián)合捕魚作業(yè)以支援或再補給,依本辦法認定從事IUU捕魚之漁船,尤其是包括這些漁船列名在歐盟IUU漁船名單或在某一區(qū)域性漁業(yè)管理組織之IUU漁船名單上;(k) 在某一區(qū)域性漁業(yè)管理組織所轄水域作業(yè)之漁船違反該組織之保育管理措施,且該船船旗國並非為該組織之會員;(l) 無國籍,依國際法規(guī)定,屬無國籍漁船。3. 未報告捕魚係指:(a) 違反國家法律和辦法規(guī)定,未向國家有關當局報告或誤報的捕魚活動;或(b) 在有關區(qū)域性漁業(yè)管理組織主管水域所從事,違反該組織報告程序,未予報告或誤報的捕魚活動。2. 基於第1款規(guī)定目的,每一會員國依歐盟法律,應採適當措施以確保該制度之效益,並應讓有關權責單位有充分的資源,俾該單位有能力執(zhí)行本辦法所規(guī)定之任務。3. 第1款所述之制度,應適用於條約所適用之各會員國領域內(nèi)、各會員國水域內(nèi)、第3國水域內(nèi)或公海水域之IUU捕魚及有關的活動。4. 不受規(guī)範捕魚係指:(a) 在有關區(qū)域性漁業(yè)管理組織適用水域內(nèi),無國籍漁船或懸掛非該組織締約國旗幟的漁船或由漁捕實體進行,不符合或違反該組織養(yǎng)護和管理措施的捕魚活動;或(b) 在無適用養(yǎng)護或管理措施的水域或魚類種群的捕魚活動,而其捕魚方式又不符合各國按照國際法應承擔的海洋生物資源養(yǎng)護責任。2. 在會員國權責單位考量所造成之損失、價值、違反之程度或重複性等標準,第1款所述活動,應依第42條規(guī)定,依違反之嚴重性,被認定為係嚴重違反。4. 懸掛會員國旗幟之漁船不應被授權在歐盟水域外在海上轉載來自第3國漁船之漁獲物,除非該漁船係在一區(qū)域性漁業(yè)管理組織登記有案之運搬船。倘名單有任何的變更,應至少於該變更生效前15天通知執(zhí)委會。2. 倘第3國漁船上有漁產(chǎn)品,則第1款所述之通知,應伴隨依第3章所述之經(jīng)簽核的漁獲證明。第7條 授權1. 在不損及第37條第5款規(guī)定下,第3國漁船應被核準授權進入港口,倘其完成第6條第1款之通知,及伴隨第6條第2款之漁獲證明,倘該漁船上有漁產(chǎn)品時。倘此程序無法在卸下漁產(chǎn)品後14天內(nèi)完成,會員港口國得依國家法令,沒收並處置該漁產(chǎn)品。2. 會員國應留存第1款所述聲明原件或紙張影本3年,倘聲明係以電郵方式送達,或依國家規(guī)定更久之時間。2. 在任何情況下,下述漁船均應被檢查:(a) 依第48條規(guī)定,遭目擊之漁船;(b) 遭第六章歐盟警示系統(tǒng)架構通報之漁船;(c) 依第25條規(guī)定,遭執(zhí)委會認定從事IUU捕魚之漁船;(d) 依第30條規(guī)定,向會員國通知之有關列名在區(qū)域性漁業(yè)管理組織IUU漁船名單內(nèi)之漁船。3. 官員應在漁船船長在場時,簽署檢查報告,船長應有權增加其認為有關的資料。第11條 違反事件之程序1. 倘檢查取得資料所提供的證據(jù)讓官員相信,漁船已從事第3條所述之IUU捕魚時,該官員應:(a) 在檢查報告紀錄涉嫌之違反;(b) 採取所有必要行動,以確保與該違反有關的證據(jù)之安全保存;(c) 立即將檢查報告送給權責單位。4. 倘涉嫌之違反係發(fā)生於公海水域,會員港口國應與船旗國合作調(diào)查,及倘適當,在船旗國依國際法規(guī)定,表示同意轉移管轄條件下,應適用依會員港口國法律所規(guī)定之制裁。3. 第2款所述之漁獲證明,應經(jīng)漁船船旗國簽核。5. 排除適用漁獲證明機制之附件1所列產(chǎn)品,得每年依第2章、第3章、第4章、第5章、第8章、第10章及第12章所取得資料結果基礎下加以檢討,及依第54條第2款所述程序加以修正。 第14條 間接進口之漁產(chǎn)品1. 為進口一批來自非船旗國之第3國漁產(chǎn)品,進口商應向進口之會員國當局繳交:(a) 經(jīng)船旗國簽核之漁獲證明;(b) 文件證明該漁產(chǎn)品除進行卸下、再裝或其他為保存產(chǎn)品良好及真實狀況所設計之作業(yè),且均在該第3國權責單位監(jiān)控下。當有關魚種係受第13條所承認之區(qū)域性漁業(yè)管理組織漁獲文件機制之管制,前述聲明可由該組織漁獲文件機制之再出口證明所取代,倘該加工的第3國已依規(guī)定履行其通知要求。第16條 漁獲證明之繳交與查核1. 經(jīng)簽核之漁獲證明應由進口商至少在產(chǎn)品預定進入歐盟領土前3個工作天,交給產(chǎn)品進口國權責單位。3. 會員國權責單位核準進口商經(jīng)濟經(jīng)營者地位之標準,應包括:(a) 該進口商需在某一會員國領土內(nèi)設立;(b) 有足夠的進口數(shù)量及次數(shù),俾合理證明執(zhí)行第2款所述之程序;(c) 遵守保育及管理措施規(guī)定之適當紀錄;(d) 令人滿意的商業(yè)管理,及倘適當,運送及加工紀錄系統(tǒng),俾可實施基於本辦法目的之適當查核及核實。有關核定經(jīng)濟經(jīng)營者之地位得依第54條第2款所述程序加以決定。會員國在2008年10月29日後30天內(nèi)應通知執(zhí)委會其國家標準及更新該資料。暗示漁獲證明影本及其他資料或文件所述內(nèi)容係不正確的資料應送交,以支持協(xié)助之請求。8. 會員國應通知執(zhí)委會,依第16條及本條第1款至第6款所述之查核及核實漁獲證明之權責單位。出售之利潤得基於慈善目的而加以使用。通知影本應送給執(zhí)委會。執(zhí)委會應在其網(wǎng)站公佈這些通知。2. 第1款所述通知之內(nèi)容詳如附件3。該合作之目的在於:(a) 確保進口至歐盟之漁產(chǎn)品是來自遵從適用的法律、辦法及保育及管理措施所捕之漁獲;(b) 促進船旗國完成與漁船進港、漁產(chǎn)品之進口及第2章及本章所述核實漁獲證明之要求手續(xù)之連結;(c) 規(guī)定執(zhí)委會或執(zhí)委會指定單位從事現(xiàn)場之稽核,以證實有效執(zhí)行合作協(xié)議;(d) 規(guī)定設立一雙方交換資料之架構,以支持合作協(xié)議之執(zhí)行。3. 會員國應通知執(zhí)委會,依第15條規(guī)定所述其簽核及核實再出口漁獲證明之權責單位。3. 執(zhí)委會應在其網(wǎng)站及歐盟公報公佈,依第13條規(guī)定所認可的漁獲文件機制清單,及應定時更新。2. 執(zhí)委會應毫不延遲的通知會員國及有關船旗國權責單位,有關第1款所述資料,必要時依第14條通知該船旗國以外之第3國。4. 當執(zhí)委會依第1款所述核實之結果,認為啟動警示通知之懷疑理由仍存在時,執(zhí)委會應毫不延遲的:(a) 在其網(wǎng)站及歐盟公報更新先前之警示通知;(b) 通知該船旗國及倘適當,第14條所述之該船旗國以外之第3國;(c) 經(jīng)適當管道通知會員國;及(d) 視適當,將此案件告知有關的區(qū)域性漁業(yè)管理組織違反其保育及管理措施之可能。執(zhí)委會或執(zhí)委會指定的單位應散播此資料,連同所提之證據(jù),予會員國及有關船旗國。該通知應:(a) 提供執(zhí)委會所取得之IUU捕魚資料;(b) 核發(fā)一正式要求給船旗國,對涉嫌之IUU捕魚,採取所有必要措施調(diào)查,並適時與執(zhí)委會分享其調(diào)查之結果;(c) 倘對有關漁船之指控屬實,核發(fā)一正式要求給船旗國,採取立即的執(zhí)法行動,並告知執(zhí)委會其所採取的措施;(d) 要求該船旗國告知該船船主,及視適當,該船經(jīng)營者,該船被列入第37條所述歐盟IUU漁船名單之原因及後果。船旗會員國應提供該船船主,及視適當,該船經(jīng)營者之資料予執(zhí)委會,俾這些人員能依第27條第2款規(guī)定受審。2. 在將任一漁船列入歐盟IUU漁船名單前,執(zhí)委會應提供一列入名單之原因聲明及所有支持該懷疑的詳細資料予該船船主,及倘適當,該船經(jīng)營者。5. 執(zhí)委會應通知其漁船遭列入IUU漁船名單內(nèi)之船旗國,並提供該船旗國列入名單之詳細原因。第28條 自歐盟IUU漁船名單之移出1. 依第54條第2款所述之程序,執(zhí)委會應將一漁船自歐盟IUU漁船名單移出,倘該船旗國展示:(a) 列入名單內(nèi)之漁船並未從事任何IUU捕魚活動;或(b) 對係爭之IUU捕魚活動已採具相稱比例的、勸戒的及有效的制裁,尤其係對依第2847/93號理事會辦法規(guī)定之懸掛會員國旗幟之漁船。第29條 歐盟IUU漁船名單之內(nèi)容、公佈及維持1. 歐盟IUU漁船名單內(nèi)之每一漁船應包含下列訊息:(a) 船名及先前船名,倘有的話;(b) 船籍及先前船籍,倘有的話;(c) 船主及先前相關的船主包括享有利益的船主,倘有的話;(d) 經(jīng)營者及先前相關的經(jīng)營者,倘有的話;(e) 無線電呼號及先前的無線電呼號,倘有的話;(f) 勞氏/國際海事組織號碼,倘有的話;(g) 照片,倘有的話;(h) 第1次列入之日期;(i) 可證明該船遭列入之活動概述,連同有關核實該活動之證據(jù)資料。第30條 區(qū)域性漁業(yè)管理組織通過之IUU漁船名單1. 除第27條所述漁船外,依第54條第2款所述之程序,名列在區(qū)域性漁業(yè)管理組織通過之IUU漁船名單上之漁船,應被列入歐盟IUU漁船名單內(nèi)。第37條規(guī)定應適用於經(jīng)修正且已通知會員國名列在區(qū)域性漁業(yè)管理組織通過IUU漁船名單上之漁船。4. 基於第3款之目的,執(zhí)委會應主要地依賴第3國所採之審查措施針對:(a) 懸掛其旗幟之漁船或由其國民經(jīng)營之漁船,或在其水域作業(yè)或使用其港口之漁船適當?shù)挠涗浺辉侔l(fā)生從事或支持IUU捕魚;或(b) 來自IUU捕魚的漁產(chǎn)品進入其市場。第32條 針對經(jīng)認定為不合作第3國之手段1. 執(zhí)委會應毫不延遲的通知有關國家,其依第31條所述標準遭認定為不合作第3國之可能性。4. 執(zhí)委會應給有關第3國適當時間以回應通知及一合理時間作補救。會員國應通知執(zhí)委會渠等回應該請求所採之措施。第35條 不合作第3國名單之公開執(zhí)委會應在歐盟公報公佈不合作第3國之名單,及採取任一必要措施以確保名單之公開,包括登載於執(zhí)委會之網(wǎng)站。執(zhí)委會得採新決定延長該緊急措施不超過6個月。5. 理事會在多數(shù)有資格票同意下,得在收到提出案後1個月內(nèi)作出不同的決定。會員國以不可抗力或災害因素,允許IUU漁船進入其港口,亦應沒收船上漁獲物及視適當,沒收遭區(qū)域性漁業(yè)管理組織保育管理措施禁止之漁具;6. 懸掛第3國旗幟之IUU漁船不得在港口補給、加油及取得其他服務,但不可抗力或災難因素除外;7. 懸掛第3國旗幟之IUU漁船不得被授權進行船員換班,但不可抗力或災難因素必須者除外;8. 會員國應拒絕核準其船旗予IUU漁船;9. IUU漁船捕魚漁產(chǎn)品之進口應被禁止,據(jù)此伴隨該漁產(chǎn)品的漁獲證明亦不應被接受或簽核;10. IUU漁船捕魚漁產(chǎn)品之出口及再出口加工應被禁止;11. 無船員及無漁獲物之IUU漁船應被允許進入港口作解體,但係在不損及對該船及有關的任一法人或自然人賦加之任一起訴及制裁。3. 在不損及船旗國主要責任情況下,會員國應依可適用的法律及辦法規(guī)定,對經(jīng)確認支持或從事IUU捕魚之該國國民採取適當行動;4. 每一會員國應通知執(zhí)委會,有關負責協(xié)調(diào)蒐集及簽核從事本章活動國民資料的權責單位名稱,俾向執(zhí)委會報告及與執(zhí)委會合作。4. 會員國應盡力取得其國民與第3國協(xié)議將其漁船轉籍至第3國船籍之資料,並將有關漁船名單送交執(zhí)委會。第43條 立即的執(zhí)法措施1. 當一自然人涉嫌或被撞見從事
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