刑法訴訟中美巡警制度的比較分析-wenkub
2023-04-22 23:03:12 本頁(yè)面
【正文】 城市以及市鎮(zhèn)之間表現(xiàn)出很大差異。這些通常屬于巡警所必須處理的犯罪類(lèi)型，現(xiàn)在，“巡警”將不直接涉足執(zhí)法活動(dòng)。巡警還為群眾辦好事幾十多萬(wàn)件，密切了警民關(guān)系，受到了社會(huì)各界的歡迎和贊揚(yáng)。1993年7月，市人大常委會(huì)又審議通過(guò)了《上海市人民警察巡察條例》。目前全國(guó)已有四十多個(gè)地級(jí)以上城市初步建立起警察巡邏制度，即有一支專(zhuān)職巡警隊(duì)伍，巡邏工作成為一種固定的警務(wù)方式長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。社會(huì)各界對(duì)建立城市警察巡邏體制的認(rèn)識(shí)是在逐步加深的。1991年11月，中國(guó)第十八次公安工作會(huì)議提出在大中城市建立和完善警察巡邏體制，把相當(dāng)?shù)木[到街面上，以切實(shí)提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)城市治安控制的能力。中國(guó)八十多個(gè)城市也已經(jīng)開(kāi)展了警察巡邏工作。上海市于1994年正式建立了巡警總隊(duì)，初步形成了一個(gè)覆蓋市區(qū)、綜合執(zhí)法的專(zhuān)職警察巡邏網(wǎng)絡(luò)?！ ?二)在美國(guó) 作為地方或州警察機(jī)構(gòu)組成部分的“巡警”，其作用是保護(hù)并促進(jìn)公共安全，特別是維護(hù)“街上”公共安全。白領(lǐng)犯罪或有組織犯罪(現(xiàn)行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察機(jī)構(gòu)，甚至可能由不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)處理。州警察部門(mén)執(zhí)行州法律，其“巡警”通常在巡邏車(chē)?yán)锫男新氊?zé)。美國(guó)聯(lián)邦也有其特定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中包括聯(lián)邦調(diào)查局、保密局、反毒品局、稅務(wù)署以及移民歸化局()。州和地方警務(wù)部門(mén)的注意力主要集中于“街頭犯罪”，同時(shí)，與“白領(lǐng)犯罪”和“有組織犯罪”作斗爭(zhēng)的任務(wù)則主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)?！ ∪嗣窬煅策壷贫?，是上海率先推出的。這幾年，各地增加了許多城市管理的執(zhí)法部門(mén)，街面上出現(xiàn)了“大蓋帽”。現(xiàn)代化的城市管理迫切需要一支有權(quán)威的實(shí)施綜合執(zhí)法的城市管理隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治安控制力亟待加強(qiáng)。為解決這一長(zhǎng)期困擾公安工作發(fā)展的難題，有關(guān)部門(mén)很早就提出了一警多能、一警多用的設(shè)想。人民警察圓滿地履行這些職責(zé)大部分需要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，靠各警種的警察通力配合才能實(shí)現(xiàn)。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。警局內(nèi)又設(shè)五個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中包括行政管理、扶助、犯罪偵查、特別行動(dòng)(管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飛機(jī)或使用警犬巡邏以及交通管制等)、現(xiàn)場(chǎng)處置五個(gè)部門(mén)。它負(fù)責(zé)維護(hù)公共安全，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，偵查犯罪并逮捕違法犯罪分子，實(shí)施法律并預(yù)防違反州法律和市政令的行為，在民事和刑事訴訟中送達(dá)法律令狀和通知書(shū)。他們還通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“鄰里照看”組織以及其他教育活動(dòng)來(lái)征集支持者。特別現(xiàn)場(chǎng)處置局也可在某些特別項(xiàng)目中利用“巡警”，諸如使用警犬探測(cè)毒品和爆炸品等等。他們的工
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