【正文】 監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。 胡錦濤說，人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為此，全黨必須積極努力做到：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。三要抓思想純潔，反對和糾正各種錯(cuò)誤思想，追求一輩子思想上入黨。各級黨組織應(yīng)積極探索，勇于推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和事業(yè)創(chuàng)新。四要形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。其五，建設(shè)社會主義人才強(qiáng)國。其四，建設(shè)社會主義海洋強(qiáng)國。其三，建設(shè)美麗中國。其一，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，目的是追求增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。第六要更加注重發(fā)揮“法治”在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。第二是如何不斷創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家的活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)。抓好五個(gè)方面的重要任務(wù)：全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。從“粗放型”發(fā)展轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的效果決定著整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展質(zhì)量。關(guān)于“全面建成小康社會”的標(biāo)準(zhǔn)，一是國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收比2010年翻一番；二是小康社會人民當(dāng)家作主和人權(quán)、基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、保障標(biāo)準(zhǔn)；三是十幾億勞動人民的社會保障標(biāo)準(zhǔn)；四是通過發(fā)展科技教育文化衛(wèi)生，提高的中華民族綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是“搞革命”，讓中國“全天下勞苦大眾得解放”。全黨一定要勇于實(shí)踐，勇于變革，勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆當(dāng)下的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十八大報(bào)告指出：過去的十年，我們的黨和人民在馬克思主義中國化的理論基礎(chǔ)上，“勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列緊密相連，相互貫通的新思想，新觀點(diǎn)，新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”。 全面學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大精神、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，即將在全黨全國迅速展開。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。四是要全面推進(jìn)依法治國。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。丹 堡 鄉(xiāng)黨員及鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)資料2013年度59 / 61目 錄中國共產(chǎn)黨十八大會議精神…………………………………1農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)……………………………13人口和計(jì)劃生育………………………………………………15農(nóng)村黨員干部法律學(xué)習(xí)資料…………………………………33十八屆三中全會精神…………………………………………39中國共產(chǎn)黨十八大會議精神主講：尤桃元堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會11月8日上午在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。胡錦濤提出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。他說，一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。五是要深化行政體制改革。他指出，一是要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約；三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。如何更好地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神？中央黨校黨建教研部博士生導(dǎo)師張希賢教授接受記者專訪時(shí)表示，應(yīng)注意把握黨的十八大報(bào)告的八個(gè)要點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。面向未來，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，更加自覺的把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義；更加自覺的把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場；更加自覺的把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求；更加自覺的把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。 “全面建成小康社會”定“目標(biāo)”。二是“搞建設(shè)”，到建黨100周年，讓“全天下勞動人民全面過上小康生活”。各地應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。 “不走老路邪路”定“道路”。第三要積極擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。第七要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，使我國社會主義民主政治日益展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。為此，一要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；二要發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流；三要不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善知識創(chuàng)新，道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。一要提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。一要努力廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。 “建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨”定“動力”。 “加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)”定“保證”。四要抓組織純潔，不斷清除不合格黨員和蛻化變質(zhì)分子。堅(jiān)持走中國特色的反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大發(fā)展中國家，也是具有重要國際影響力的大國。“俄羅斯之聲”評論說，中國滿懷信心地走在屬于自己的發(fā)展道路上。環(huán)顧世界，一些國家盲目照搬西方政治體制，水土不服，破而不立。面對形形色色的誘惑和壓力，發(fā)展中國家需要足夠的定力，更需要辦好自己的事情。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。 我們黨歷來高度重視制定和完善黨章。通過這次修改，黨章這個(gè)黨的總章程更加完善，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。要深刻理解在黨章中完整表述中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的重大意義，深入領(lǐng)會中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機(jī)，在全黨興起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的熱潮。要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨章。要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民為全面建成小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義而共同奮斗。遠(yuǎn)程站點(diǎn)（基本型）的構(gòu)成它是由衛(wèi)星接收天線、功分器、數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、UPS穩(wěn)壓電源等設(shè)備組成。（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如出現(xiàn)設(shè)備被盜、遺失和人為損害現(xiàn)象，第一責(zé)任人和責(zé)任人必須承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。（4）、設(shè)備的維護(hù)供應(yīng)商在織金設(shè)立維護(hù)點(diǎn)，（5）、如何接入互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校搭建了遠(yuǎn)程教育信息平臺，縣遠(yuǎn)教中心已與縣電信局簽訂了優(yōu)惠協(xié)議，實(shí)行6000元包年，沒有時(shí)間限制。 天線的選址與安裝協(xié)助計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。如何做好一名服務(wù)員（1）積極開展避孕知情選擇服務(wù)，及時(shí)提供避孕藥具，最大限度遏制違法生育。（2）加強(qiáng)村級活動室建設(shè)，開展村（居）民自治活動。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治既是計(jì)劃生育工作新形勢下的發(fā)展要求，也是依法治國的基本方略的體現(xiàn)；既是推動計(jì)劃生育工作民主化、制度化的重要手段，也是實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移的有效途徑。二是群眾參與計(jì)劃生育工作的程度明顯提高。（三）、切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》于2009年4月29日經(jīng)國務(wù)院第60次常務(wù)會通過；由國務(wù)院于2009年5月11日以中華人民共和國國務(wù)院令第555號頒布；自2009年10月1日起實(shí)施；全文共25條。這一工作原則包括三方面含義：一是兩地共同負(fù)責(zé)；二是以現(xiàn)居住地為主；三是戶籍所在地配合。流動育齡夫妻在外出前應(yīng)履行的義務(wù)有：（1）成年育齡婦女應(yīng)辦理婚育證明；（2）主動告知流向、流出時(shí)間、聯(lián)系方式等信息；（3）了解人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和戶籍所在地流動人口計(jì)劃生育管理有關(guān)規(guī)定。二、熟練掌握計(jì)生法律法規(guī)、政策，依法行政《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》概述 1987年7月2日甘肅省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過《甘肅省計(jì)劃生育條例》； 　　根據(jù)1993年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 ；　　根據(jù)1997年10月17日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》修正； 　　2002年9月26日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過，條例名稱修改為《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》；根據(jù)2004年9月24日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈甘肅省計(jì)劃生育條例〉的決定》