【正文】 制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、口岸信息聯(lián)絡(luò)制度、長假日加（值）班制度。因此，進(jìn)一步改善口岸環(huán)境，提高工作效率，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地區(qū)、各部門、各單位要按照市第八次黨代會提出的與時(shí)俱進(jìn)、力爭上游、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，提高對改善口岸環(huán)境重要性的認(rèn)識。四、積極采用先進(jìn)技術(shù)和管理辦法。三、大力協(xié)同，密切配合?？诎端诘氐母骷壍胤饺嗣裾诩訌?qiáng)協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，要加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快口岸設(shè)備更新改造，提高口岸貨物通過及作業(yè)能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把進(jìn)一步提高口岸工作效率作為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院當(dāng)前重大部署的一項(xiàng)具體任務(wù)抓緊抓實(shí)。當(dāng)前，受國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，我國外貿(mào)出口面臨的形勢十分嚴(yán)峻。因此，提高口岸工作效率，不斷探索完善“大通關(guān)”制度，還有很多工作要做，任重道遠(yuǎn)。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理配置監(jiān)管資源，改革口岸作業(yè)流程，是“大通關(guān)”建設(shè)的重要內(nèi)容?！栽瓏鴦?wù)院副總理李嵐清關(guān)于口岸大通關(guān)的批示 “大通關(guān)”是大流通的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，“大通關(guān)”可以理順貨物流、信息流、資金流，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，不僅有利于改善投資環(huán)境、便利貿(mào)易、適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展，也有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。 　　 　 二OO四年五月目　　　錄中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于口岸大通關(guān)的指示 5口岸“大通關(guān)”重要文件選摘 6國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知 6批轉(zhuǎn)市口岸辦關(guān)于進(jìn)一步改善口岸環(huán)境提高工作效率意見的通知 7中共天津市委《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（章節(jié)摘錄） 9關(guān)于印發(fā)《天津口岸大通關(guān)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知 9口岸管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)部門設(shè)置、職能天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 12天津口岸“三個(gè)機(jī)制”、“四項(xiàng)制度” 13　　天津市人民政府口岸管理辦公室有關(guān)處室 17天津海關(guān) 18天津出入境檢驗(yàn)檢疫局 18　　天津出入境邊防檢查總站 22天津海事局 23天津港務(wù)局 24鐵路塘沽站 27天津口岸船舶代理企業(yè) 28口岸單位提高通關(guān)效率新舉措天津海關(guān)提高通關(guān)效率的舉措 30　　天津海關(guān)承諾 32天津出入境檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)目標(biāo)及措施 32天津出入境檢驗(yàn)檢疫局綠色通道業(yè)務(wù) 33實(shí)行檢驗(yàn)檢疫快速查驗(yàn)系統(tǒng)（海港版） 34檢驗(yàn)檢疫快速查驗(yàn)系統(tǒng)（空港版） 34檢驗(yàn)檢疫實(shí)施電子監(jiān)管系統(tǒng) 34電子監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)容 34檢驗(yàn)檢疫快速核放工作程序 35檢驗(yàn)檢疫實(shí)施原產(chǎn)地綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 35天津出入境檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)承諾 35天津出入境邊防檢查總站通關(guān)目標(biāo)及措施 37天津海事局提高通關(guān)效率新舉措 37天津港務(wù)局通關(guān)措施 39天津鐵路分局通關(guān)措施 40天津地方鐵路局通關(guān)措施 41天津鐵路分局塘沽站通關(guān)舉措 41天津機(jī)場通關(guān)服務(wù)承諾 42中國國際貨運(yùn)航空有限公司天津營運(yùn)基地通關(guān)目標(biāo) 42中國國際航空公司天津分公司服務(wù)舉措 43中國國際航空公司天津分公司運(yùn)輸服務(wù)承諾 43口岸各項(xiàng)通關(guān)模式、內(nèi)容、方法及操作程序天津海關(guān)報(bào)關(guān)程序 45天津檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢程序 47天津出入境邊防檢查總站檢查管理程序 56天津海事局通關(guān)程序 57天津港務(wù)局業(yè)務(wù)程序 59鐵路塘沽站疏港集裝箱鐵路運(yùn)輸服務(wù)程序 62鐵路塘沽站疏港貨物鐵路運(yùn)輸服務(wù)程序 62天津機(jī)場運(yùn)輸服務(wù)程序 63中國國際貨運(yùn)航空有限公司天津運(yùn)營基地運(yùn)輸服務(wù)程序 67快速通關(guān)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式天津海關(guān) 68天津出入境檢驗(yàn)檢疫局 68天津出入境邊防檢查總站 68天津海事局 68天津港務(wù)局 68中國國際航空公司天津分公司 68天津機(jī)場 68中國國際貨運(yùn)航空有限公司天津運(yùn)營基地 68鐵路塘沽站 68中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于口岸大通關(guān)的指示外貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行、外匯管理和運(yùn)輸?shù)炔块T都要全力支持出口。實(shí)行“大通關(guān)”制度，提高通關(guān)效率。提高口岸工作效率，涉及眾多部門、多道環(huán)節(jié)。 政府信息化，已經(jīng)成為提升一個(gè)國家和地區(qū)競爭力的重要因素?？诎豆ぷ餍手苯佑绊懼粋€(gè)國家或地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境。為努力營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就進(jìn)一步提高口岸工作效率有關(guān)問題通知如下：一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動性。各級地方人民政府要主動出面研究解決當(dāng)前影響口岸工作效率的各種問題，推動提高口岸的整體工作水平和效率?？诎陡鞴芾聿块T要結(jié)合本系統(tǒng)（行業(yè)）的實(shí)際情況，特別是針對高新技術(shù)產(chǎn)品通關(guān)的新特點(diǎn)，清理、修訂不適應(yīng)新形式的部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)定?？诎豆ぷ魃婕氨姸嗖块T、多道環(huán)節(jié)，提高口岸整體工作效率需要口岸各管理部門的密切配合。要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革口岸作業(yè)流程，建立諸如“一站式”、“一條龍”、“一個(gè)窗口”等形式的口岸管理部門聯(lián)合辦公模式，完善運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，提高管理效率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》（國辦發(fā)明電[2001]38號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，切實(shí)采取有效措施，密切配合，努力把天津口岸建設(shè)成為成本低，服務(wù)好、速度快的一流口岸。我市各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立以港興市和大口岸、大通關(guān)、大物流的觀念，以營造國際化環(huán)境為目標(biāo)，按照規(guī)范、透明、高效、誠信、創(chuàng)新、廉潔的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，為我市及腹地省市經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立并完善口岸倉儲庫存場、企業(yè)碼頭、航空口岸、海面油田交貨點(diǎn)等管理辦法。根據(jù)進(jìn)出口貨量情況，調(diào)整企業(yè)碼頭對外開放布局，擴(kuò)大企業(yè)碼頭對外開放。 四、集中力量，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)加快口岸工程建設(shè)。抓緊天津港集裝箱物流中心、南疆散貨物流中心和空港物流中心等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極推行海鐵多式聯(lián)運(yùn)，減少進(jìn)出口貨物的裝卸、搬倒、倉儲環(huán)節(jié)，通過加快貨物周轉(zhuǎn)，降低成本損耗。各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要向社會公示，同時(shí)建立天津口岸服務(wù)舉報(bào)中心。口岸各部門要進(jìn)一步推行“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)窗口對外，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。金融、稅務(wù)部門要支持配合口岸通關(guān)，做好節(jié)假日通關(guān)的稅、匯工作。完善港口電子數(shù)據(jù)傳遞進(jìn)出口放行信息系統(tǒng)，開發(fā)港口貨運(yùn)信息查詢系統(tǒng)和集裝箱查驗(yàn)信息交換系統(tǒng)，加強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃性，嚴(yán)密組織現(xiàn)場作業(yè)，進(jìn)一步提高港口作業(yè)效率，加速車、船、貨周轉(zhuǎn)。港務(wù)局、船公司、貨運(yùn)代理等單位要搞好對貨物退關(guān)情況的調(diào)研，減少退關(guān)數(shù)量，提高綜合通關(guān)速度。堅(jiān)持政務(wù)公開、辦事公開，搞好關(guān)務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、港務(wù)、航務(wù)的對外公示。建立健全口岸協(xié)會、船貨代協(xié)會和集裝箱場站協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用。編制口岸發(fā)展規(guī)劃，確定口岸量化目標(biāo)，提高口岸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延伸口岸服務(wù)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)京津空港及華北、西北主要省會城市口岸直通，把天津口岸建設(shè)成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流口岸。一、“大通關(guān)”總體目標(biāo)（一）確定總體目標(biāo)。天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次口岸“大通關(guān)”工作會議或口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究“大通關(guān)”重要事項(xiàng)?？诎陡鲉挝患?xì)化通關(guān)時(shí)限，制定相應(yīng)量化目標(biāo)和工作措施，向市政府簽訂《快速通關(guān)工程責(zé)任保證書》，公布服務(wù)承諾，切實(shí)履行服務(wù)承諾和責(zé)任保證。三、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)（五）落實(shí)口岸服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制。對特資、重要物資和設(shè)備通關(guān)，在現(xiàn)場實(shí)行全程“專人專護(hù)”服務(wù)。編制《天津口岸快速通關(guān)工程服務(wù)指南》，運(yùn)用報(bào)紙、刊物、政務(wù)平臺、現(xiàn)場觸摸屏、公示欄等相關(guān)媒體，搞好通關(guān)工作宣傳、通關(guān)政策指導(dǎo)以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。、提高效率、加速口岸通關(guān)，逐步擴(kuò)大“分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)”范圍?！膀?yàn)放登記、集中審征”新通關(guān)模式，為企業(yè)貨物進(jìn)口創(chuàng)造“無障礙”通關(guān)便利。、電子簽證、電子轉(zhuǎn)單“老三電工程”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電子報(bào)檢、電子監(jiān)管、電子通關(guān)“新三電工程”，加快通關(guān)速度。完善“快速通關(guān)驗(yàn)放中心”制度建設(shè)和服務(wù)功能，對相關(guān)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施快速驗(yàn)放。“信譽(yù)船舶預(yù)檢”制度。