【正文】 ，收受承建單位或個人的賄賂；在處置國有固定資產時造成國有資產流失。在收費管理方面，重點防控不按政策規(guī)定亂收費，巧立名目收取各種服務性費用；不在工作過程的“搭車”服務等。 第二條 領導、重要崗位廉政風險預警防控，是為了有效減少在管理過程中發(fā)生腐敗行為的可能性，針對領導和重要崗位特征，所采取的教育、管理、監(jiān)督、預警處置等系統(tǒng)性防范和控制活動。 二、崗位廉政風險等級劃分： 高級（紅色）廉政風險部門：黨委書記、政府鎮(zhèn)長崗位、副鎮(zhèn)長、紀檢書記、武裝部長、黨政辦主任崗位；各站所負責人崗位及財務室會計崗位。 （ 7）機要文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉等工作過程中，可能出現(xiàn)失密，給本鎮(zhèn)帶來影響。 （ 3）不嚴格執(zhí)行信息網絡管理制度，隨意安裝軟件，可能造成計算機感染病毒，導致重要信息數(shù)據(jù)丟失，給工作造成嚴重影響。 （ 3）對違反《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)、條例等的干部不聞不問、偏袒包庇，對發(fā)生明令禁止的違紀違法問題不制止、不查處，對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查等，可能會給單位、社會造成不良影響和嚴重后果。 16 四類：人事管理風險點（中級） 人事管理類風險點是指鎮(zhèn)人事管理工作中，相關工作人員違反有關人事方面的制度或規(guī)定，可能產生不良后果。 （ 3）年終財務決算時，由于賬表不符，可能造成財務數(shù)據(jù)不準，給財務工作帶來不良影響。 15 （ 9）對于發(fā)現(xiàn)的錯誤行政處罰、行政許可，不及時糾正，導致行政復議被撤消、行政訴訟敗訴的情況發(fā)生。 （ 5）違法實施罰款、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰；違反規(guī)定程序，違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施，可能給國家和人民造成嚴重的經濟損失，影響社會穩(wěn)定，引起行政訴訟。要執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員可能會經不起誘惑，利用職權謀取私種或獲取享樂，通過與執(zhí)法對象的權錢交易，為執(zhí)法對象減輕處罰。 二類：違法行為查處類風險點（高級） 違法行為查辦類風險點是指各股室、水政監(jiān)察大隊執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和水利系統(tǒng)的廉潔自律及其它規(guī)定，造成執(zhí)法不公或不 正確等，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。 13 （ 2）在行使審查過程中，對重大質疑點，疏忽蘇武故意隱瞞，違規(guī)審批，行政亂作為，可能造成嚴重 后果。 二、制度機制方面（初級） （ 1）在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。 （ 5）對本單位發(fā)生的重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時機，可能造成損失或嚴重后果。 11 熱水 鎮(zhèn)廉政和監(jiān)管風險點設置細則 一、思想道德方面（中級） （ 1）政治思想理論學習不夠，有注重業(yè)務知識學習、輕視政治理論知識學習的傾向，可能產生理想信念不堅定、政治素質下降。 （一）高級（紅色）風險 ：是指掌握較多行政許可、行政執(zhí)法、人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的領導和重點崗位人員；在思想道德方面突出問題。 第十八條 本暫行辦法自 2020年 3 月 15日起實行。不按要求進行重大決策廉政風險評估，或雖評估但仍建議進行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交 (承辦 )科股室負主要責任；評估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關會議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負直接 責任。中、低級廉政風險股室負責人也應定期進行交 流。 7 （五）完善內審工作制度。 （三）建立高級風險 信訪舉報初核制度。高級風險科股室自查報告報旗紀委備案。對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，應按規(guī)定程序重新評定風險等級，報區(qū)紀委審核備案。 （二）崗位廉政風險等級的評定。 （二）崗位廉政風險。 第十條 黨組會議研究重大決策時，應認真聽取提交（承辦）部門的廉政風險評估情況匯報，對部門提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認為有必要，可責成有關部門進一步論證后再決策。 （四）形成評估報告。 （二）廣泛調查研究。 第六條 根 據(jù)黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。 第四條 廉政風險評估預警，是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。熱水 鎮(zhèn) 廉政風險防控機制 建設工作 制 度 匯 編 1 熱水 鎮(zhèn)廉政風險評估預警暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為切實加強廉政風險預警防范，提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系 2020～ 2020 年工作規(guī)劃》及市、 縣 廉政風險預警防范的工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本暫行辦法。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。 第七條 重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內容是： （一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關程序； （二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產生不良影響及影響的程度； 3 （三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。? （四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施； （五）其他影響反腐倡廉建設的因素。采取召開座談會、問卷 調查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產生的廉政風險及其對策進行廣泛調研，形成全面、真實反映各方面情況的調研報告。主要內容包括重大決策的基本情況，調研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產生廉政風險的環(huán)節(jié)，防范廉政風險對應措施，以及是否實施重大決策的建議等。 第三章 部門和崗位廉政風險評估 第十一條 部門和崗位廉政風險主要分為股室（鎮(zhèn)直機關各站所）廉政風險、崗位廉政風險兩個類別，每個類別的廉政風險分為三個等 級，高級表示廉政風險較大，中級次之，低級較小。高級廉政風險崗位，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、 行政許可、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；中級廉政風險崗位，是指直接行使部分行政許可、項目審批及及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；低級廉政風險崗位，是指基本沒有行政許可及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。各崗位 工作人員根據(jù)崗位職責進行自報，召開科股室會議分析研究，報部門負責人審核后，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究確定。 第十四條 部門廉政風險的監(jiān)督管理 ： 6 （一）建立廉政風險自查報告制度。 （二）建立廉政風險定期檢查和形勢分析制度。鎮(zhèn)紀委對群眾反映高級廉政風險股室或崗位人員的信訪舉報進行初步審核。每年對高級廉政風險部門進行一次內部審計， 2 年內對中、低廉政風險部門內審一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。 （七）建立黨政聯(lián)席會議制度。后果嚴重、構成違紀的，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，給予紀律處分；不適合繼續(xù)擔 8 任領導職務的，按干部管理權限進行組織處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 9 熱水 鎮(zhèn)廉政風險等級評估辦法 為扎實開展廉政風險預警防 控工作，加強對行政權力運行的廉政風險評估和監(jiān)控，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，特制定廉政風險等級評估辦法，具體評估方法如下： 一、廉政風險等級評估對象 廉政風險等級評估對象是：我鎮(zhèn)全部在編崗位和在職干部職工和下屬單位重要崗位人員。 10 （二）中級（橙色）風險： 是指掌握較少行政許可、行政執(zhí)法、人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的股室（鎮(zhèn)直機關單位） 和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。 （ 2）在行政管理工作中，有畏驗證情緒，怕承擔責任，怕得罪人，可能產生工作一般化，不能開拓工作面。 （ 6）工作中，未按照廉政準則規(guī)定， 不注重服務態(tài)度和言行舉止，引起當事人的不滿，導致當事人上訪、投訴，損害水務形象。 （ 2）對制度監(jiān)督檢查不夠，可能導致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應有的作用。 （ 3）在行使審查過程中因業(yè)務不熟，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，使其產生不滿情緒，可能導致其向上級進行投訴。具體有以下幾點： （ 1）不按規(guī)定查處違法案件，造成人情案的發(fā)生，可能導致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)?？赡艹霈F(xiàn)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題。 （ 6）收繳罰款不按規(guī)定開票據(jù)，或者雖然開票，但是不及時進帳，可能導致行政訴訟。 三類：財務管理類風險點（高級） 賬務管理類風險點是指鎮(zhèn)財務室在財務的管理、資產管理工作中，相關工作人員違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，可能產生不廉潔行為的后果。 （ 4）未按票據(jù)使用、管理的規(guī)定嚴格操作，致使票據(jù)不善、丟失、損壞等，造成嚴重不良后果。具體有以下幾點： （ 1）在人事管理、干部任用、考核、評先等工作方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，不深入基層調查，偏聽偏信，泄露相關信息，私下許諾先進稱號、評定職稱等，可能造成人事管理不公平、公正的后果。 五類：內務管理類風險點（中級） 17 內務管理類風險點是指各股室工作人員在履行崗位職責過程中，違反有關規(guī)定、或不履行盡職責可能產生不良 后果。 （ 4）檔案管理不嚴格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補的損失。 （ 8）在辦公物品采購及公車管理、使用和維修中違反規(guī)定，可能產生不廉潔行為，或是給單位和工作造成嚴重影響。 中級（橙色）廉政風險部門：除高級廉政風險崗位和工勤崗位以外的其他崗位。 第三條 開展領導、重要崗位廉政風險預警防控，必須貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持自律和他律相結合、懲治與保護相結合、激勵與約束相結合、規(guī)范與創(chuàng)新相結合的原則。 第六條 在干部人事管理方面，重點防控職稱評定、評選先進及年度考核方面重點防控不嚴格執(zhí)行標準，不認真審查，不按規(guī)定申報，不進行公示。 21 領導、重點崗位風險防控預警措施 第八條 完善科學決策制度。制定重大事項決策征求意見制度，積 極探索建立聽取采納意見情況說明制度，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專業(yè)人員論證，對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。制訂物資采購、固定資產管理等制度。進一步完善工作人員考核制度，建立科學評價方 22 法，充分運用考核結果，作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。在外部監(jiān)督方面，聘請服務對象擔任廉政監(jiān)督員，加強溝通與聯(lián)系，認真聽取他們的意見和建議；充分發(fā)揮好黨務、政務公開欄、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，提升監(jiān)督水平 。建立預警信息中心（鎮(zhèn)紀檢委）、預警信息報送點（鎮(zhèn)紀檢委）、預警信息采集點、預警信息員（重要崗位）的梯級管理結構，負責收集、整理、匯總及上報所屬范圍的各類預警信息。 23 第十 六條 信息反饋。根據(jù)廉政風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，實施一、二、三級預警。預警信息中心要加強對預警處置措施落實情況的監(jiān)督，對落實不到位的，要及時提醒督促。 第二十一條 加強對領導、重要崗位風險預警防控的管理，及時總結經驗， 查找問題，調整措施。 第二十二條 將領導、重要崗位風險預警防控納入各項檢查考核范圍，定期組織檢查考核，考核結果作為干部、職工任用、提拔的重要依據(jù)。 第二十五條 鎮(zhèn)廉政風險預警防控領導小組負責領導、重要崗位廉政風險預警防控工作的組織、指導、協(xié)調和日常管理。 一是明確各部門的工作職責，工作人員要清楚明了自身的工作職責和目標任務，在工作中認真履行職責，按質按量完成任務。 五是發(fā)揮效能監(jiān)察考核評價體系的監(jiān)督作用，嚴格行政過錯及廉政責任追究。按評估等級劃分分為：高級為行政許可、行政審批、行政事務管理風險點；中級為監(jiān)督檢查類風險點；低級為公共類風險點。嚴格按照“一審一核”工作流程開展工作，審核相互把關，相互監(jiān)督。 （五）結合創(chuàng)建服務型機關的要求，發(fā)揮“文明示范崗”的作用，堅持“用心做事、以情待人”、跟蹤服務、“精細化管理”等行之有效的優(yōu)良做法，防控風險。 （三）執(zhí)法時要遵守實事求是原則，特別是在詢問過程中要杜絕掛名的現(xiàn)象，執(zhí)行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問題發(fā)生。 三、三類（中級）：監(jiān)督檢查（日常監(jiān)管）類風險防控措施 29 監(jiān)督檢查類風險點是指我鎮(zhèn)承擔監(jiān)督檢查職能的工作人員，包括：年審、日常監(jiān)督檢查及業(yè)務部門的人員，違反法律、法規(guī)和市、旗、鎮(zhèn)的廉潔自律及其它規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴 論和行政復議以及能發(fā)生不廉潔行為的后果。 （四）對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源