農(nóng)村當(dāng)前存在的問(wèn)題及分析-wenkub
2023-04-11 01:13:09 本頁(yè)面
【正文】 任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，稅收完不完成任務(wù)，縣市問(wèn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，因此就出現(xiàn)了財(cái)稅部門(mén)不收稅，而沒(méi)有收稅職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則成了財(cái)稅收繳主體的有悖法律的怪現(xiàn)象。而事實(shí)上縣市領(lǐng)導(dǎo)出于保本級(jí)財(cái)政的目的出發(fā)，往往采取犧牲鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的做法，該給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不給予，不該收鄉(xiāng)鎮(zhèn)的則在財(cái)政支付時(shí)強(qiáng)行克扣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)則由于其政治命運(yùn)的決定權(quán)掌握在其手中而只能被動(dòng)接受。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)透露，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債保守估計(jì)在2000億元至2200億元左右，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債400萬(wàn)元左右，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債竟超過(guò)上千萬(wàn)元。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是撤消人民公社建立鄉(xiāng)政府時(shí)，按照“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的原則建立起來(lái)的。除了種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)（具）的折舊、水電等生產(chǎn)資料和規(guī)定范圍內(nèi)的“三提五統(tǒng)”開(kāi)支，每50公斤糧食的利潤(rùn)空間在3550元之間。然而隨著糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由賣(mài)方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，價(jià)格持續(xù)下跌，引發(fā)了農(nóng)民收入增幅的逐步下降。歸納農(nóng)村存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為五個(gè)字，即“錢(qián)”、“糧”、“人”、“地”、“權(quán)”等。 “錢(qián)”：首先是農(nóng)民收入問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料，1996年后，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直徘徊在4％上下，而這增長(zhǎng)幅度包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。其初衷是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)?shù)姆e極性。造成這些問(wèn)題的根本原因是我國(guó)目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備建立財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政分成辦法也束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。如我鎮(zhèn)去年上繳的財(cái)稅任務(wù)520萬(wàn)元，實(shí)際返還給我鎮(zhèn)的只有320萬(wàn)元，僅能保證本鎮(zhèn)中、小學(xué)教師和衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)支出則要另想辦法。更有甚者“引稅”（不屬于自己征稅范圍的稅收以遠(yuǎn)低于規(guī)定的稅率標(biāo)準(zhǔn)引過(guò)來(lái)）這個(gè)新時(shí)代的稅收怪胎也應(yīng)運(yùn)而生，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是通過(guò)引稅來(lái)解決當(dāng)?shù)囟愒床蛔愕膯?wèn)題，以減少自身的貼補(bǔ)，造成了國(guó)家稅收的大量流失。隨著國(guó)家對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂收費(fèi)的問(wèn)題少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又沒(méi)有能力承擔(dān)基本建設(shè)和公共服務(wù)保障的職責(zé)，因此出現(xiàn)了農(nóng)村基本建設(shè)投入空檔問(wèn)題。糧食問(wèn)題曾是千百年來(lái)困擾人類(lèi)和歷朝歷代統(tǒng)治者的“天”字號(hào)的大問(wèn)題，之所以有“民以食為天”之說(shuō)大概源自于此。在這種情況下，農(nóng)民把土地當(dāng)成包袱，因而對(duì)土地不加珍惜，占用糧田建房的大量出現(xiàn)。在中國(guó)歷史上曾有過(guò)因?yàn)榧Z食豐收而忽略糧食安全而帶來(lái)的沉重教訓(xùn)，現(xiàn)在我國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到了13億，這么一個(gè)人口大國(guó)，糧食一旦出了問(wèn)題，那不僅是中國(guó)的災(zāi)難，也是世界的災(zāi)難。當(dāng)前的問(wèn)題一是農(nóng)村人口基數(shù)大。三是農(nóng)村的醫(yī)療保障滯后，農(nóng)民看不起病的問(wèn)題非常普遍的現(xiàn)象，很多農(nóng)民對(duì)待生病的做法是一拖二挨
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