【正文】 eration rights transfer system there are still many deficiencies, mainly for rural land contract operation rights transfer of all land in the course of the status of contradictions, The circulation of the way between the extension of meaning defined unclear, the way the circulation loss, the existence of inconsistent legislation that, and so on. These problems of the rural economy39。 對農村土地承包經營權流轉所涉及的法律問題加以研究，有利于我們對土地承包經營權流轉中的問題進行深入細致的探討，從而發(fā)現問題，找出原因，從而為我們國家在下一步工作中或者是在下一步制定法律的過程中，有事實可參考，充分做到一切從實際出發(fā)，實事求是，具體問題具體分析，制定符合我國農村土地概況的法律，保證我們廣大的人民群眾遇到問題時有法可依，切實保障農民的合法權益不受侵犯，只有這樣，才能保障我們廣大的人民群眾生活安康，生活有保障，社會主義新農村的建設才會風雨無阻，才會蒸蒸日上。2農村土地承包經營權流轉制度的立法現狀我國農村土地制度的變遷大致經歷了從土地改革—人民公社體制—家庭聯(lián)產承包責任制三個階段。之后，為規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業(yè)的繁榮和農村經濟發(fā)展，農業(yè)部根據《中華人民共和國農村土地承包法》制定了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，對農村土地承包經營權流轉的當事人、流轉方式、流轉合同及流轉管理做了更加具體的規(guī)定，并于2005 年3月1日開始施行。這是我國首次將土地承包經營權作為物權規(guī)定的立法嘗試，《物權法》的出臺解決了我國立法上長期模糊土地承包經營權性質的尷尬，農村土地流轉也成為用益物權制度中的一項重要內容。流轉中的出讓方是依法取得承包經營權的承包方，受讓方是其他承包者或按相關法律及規(guī)定允許從事農業(yè)生產經營、有農業(yè)經營能力的組織和個人。而對于采取其他流轉方式流轉的則采取備案報告制度，如在同一集體經濟組織內部以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，只要雙方自愿協(xié)商一致，及時向發(fā)包方辦理備案并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門即可；另外，由于互換、轉讓使得原承包經營合同終止，承包方失去對原土地承包經營權，因此，以轉讓、互換方式流轉承包土地的，須及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續(xù)，且轉讓、互換的受讓方在依法變更登記后可以進行新的流轉。其他任何單位和個人未經承包者授權則無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地，也不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。其結果是，轉讓方喪失部分或者全部土地承包經營權，受讓方依法取得部分或者全部土地承包經營權；同時，轉讓方與發(fā)包方之間部分或者全部承包地上的承包關系終止，確立受讓方與發(fā)包方之間部分或者全部承包地上的承包關系，如轉讓方依法將全部承包地上物權性質承包經營權轉移給受讓方，其承包方法律資格和原擁有的土地承包經營權同時消滅。 它是指入股者（原承包方）在通過農村土地承包方式取得土地承包經營權有效存在前提下，依法將農村承包地使用權入股而取得股權的行為。在抵押人不履行債務時，債權人（即抵押權人）依照擔保法規(guī)定拍賣、變賣土地承包經營權的價款中優(yōu)先受償。 3農村土地承包經營權流轉法律制度的不足雖然我國現行法律對土地承包經營權的流轉作了一系列詳細的規(guī)定，但我國土地承包經營權流轉相關的法律制度仍存在許多不足，具體表現為：轉讓是指農村土地承包經營權人在承包經營期限內，將農村土地承包經營權有償地出讓給他人。而《土地承包法》卻作了相反的規(guī)定：第33條第1項的“土地承包經營權流轉應當遵循以下原則：一、平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉”。，存在交叉重疊現象總結《物權法》《農村土地承包法》以及《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，法律以列舉的方式明確確立了轉讓、互換、轉包、出租、入股、抵押及繼承等幾種土地承包經營權流轉方式，代耕雖然對防止撂荒土地具有積極作用，但當事人之間實質是勞動力的雇傭關系，并不是市場流轉行為。租賃關系中，承租人享有的是債權性質的土地承包經營權，這一點毫無疑問，存在爭議的是轉包以后受讓人取得的承包經營權是債權性質還是物權性質。其一，在受讓方是集體經濟組織之外的成員且在轉包沒有登記的情形下，受讓方取得的是債權性質的承包經營權，這時的轉包與出租并沒有本質的區(qū)別，顯然轉包在這種情況下失去了獨立存在的價值。按轉包方式進行的流轉，經過登記以后，接包方取得的是物權性質的承包經營權，轉包未經登記的應認定為出租。反對設立抵押的理由是防止農民失去土地從而失去生活保障。而主張繼承者則側重保護原承包方的利益，以權利的可繼承性來增強承包關系的穩(wěn)定性，增加原承包人對土地的投入和可期待利益。承包經營權的取得是其流轉的前提，而承包經營權的變更是流轉的結果。[8]本人認為這些理由是站不住腳的。第二，對于以“承包合同數量大，操作困難”來否定建立登記制度的理由也不具有說服力。在轉包，出租，互換等流轉方式中，原承包經營權人并未退出原承包合同關系，法律可以采取較寬松的規(guī)定，只需“報發(fā)包人備案”；而對于原權利人退出承包合同關系的“轉讓”，土地承包經營權的流轉必須經土地所有人同意，因為土地承包經營權轉讓過程，事實上是承包人退出承包關系受讓人與土地所有權人達成新的承包合同的過程，土地所有人應以當事人的身份出現介入土地承包，與受讓人協(xié)商、確定土地承包經營權流轉的具體事宜，與受讓人簽訂和履行土地承包經營權流轉合同轉讓按照對價有無及其形式，可以分為有償出讓、贈與及互易。但立法將轉讓與互換并列列舉，又沒有對轉讓進行界定，有種屬概念相并列的邏輯矛盾之嫌。第一，設立抵押權并不發(fā)生土地承包經營權的轉移，如果擔心農民因抵押而失去土地，則轉讓方式讓農民失去土地的風險更為突出，法律既然允許土地承包經營權的轉讓，為何不能設立抵押呢？[5]第二，在經濟較發(fā)達的地區(qū)，二、三產業(yè)發(fā)展較快，農民收入呈多元化，土地已經不再是農民生存發(fā)展的唯一依賴。如果法律限制農業(yè)的發(fā)展，即使給以再多的土地也是惘然。社科院草案關于土地承包經營權的繼承規(guī)定很值得借鑒。建立和完善農村社會保障制度、改革現行的農村救濟制度，賦予農民“遷徙自由權”，實現城鄉(xiāng)的自由流動，城市居民與農村人口的就業(yè)平等，社會保障權利平等，才能免除后顧之憂，從而有利于農地使用權的流轉。向所有曾經關心和幫助過我的老師、同學和朋友致以誠摯的謝意！參考文獻[1],2007,(2).[2],2003,(3).[3],2001,(1).[4]. 社會科學文獻出版社,2000,342344.[5] ,1995,140141.[6] ,2001,(1).[7] ——,2004.[8] ,2001,(1).[9] ,2007,234241.[10] ,1995,142144.[11] 《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《物權法》《擔保法》及相關的法律解釋.本科畢業(yè)論文外文文獻及譯文文獻、資料題目：vietnames land policy Of the situation 文獻、資料來源：地區(qū)經濟司子站文獻、資料發(fā)表（出版）日期：院 （部）： 法政學院專 業(yè)： 法學班 級：姓 名： 學 號： 指導教師： 翻譯日期： 外文文獻：Vietnamese land policy of the situation Vietnam implemented four land management system. Parliament as the supreme organ of power, the national landuse planning decisions, the right to exercise maximum supervision. Government as the highest executive authority, decided to all provinces, municipalities, landuse planning, as well as national defense and security, land planning, responsible for the allocation of land resources, environmental resources by the Department of charge. Provinces, municipalities, the county39。各省、直轄市、縣人委會在職權范圍內行使土地管理權。