關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究-wenkub
2023-04-11 01:05:13 本頁面
【正文】 54頁保證書《泰國海關(guān)法》第19條之三規(guī)定：“如果進(jìn)口人明示其進(jìn)口貨物僅用于生產(chǎn)、混合、裝配或者包裝出口到外國港口或者用作駛往外國港口的船舶上的供給品，在署長或其指定的人認(rèn)為適當(dāng)時(shí)，可以接受財(cái)政部或者銀行的保證書，代替繳納進(jìn)口稅，……”。在實(shí)踐中，用作繳納稅費(fèi)的多是支票的方式?！保ǘ┓乾F(xiàn)金納稅方式實(shí)踐中，除《京都公約》中所列舉的多種非現(xiàn)金納稅的方式外，還有一些其他的方式。因此，從兩個(gè)條文的先后順序以及內(nèi)容來看，通常情況下，應(yīng)優(yōu)先采用現(xiàn)金方式納稅，其他納稅方式則作為其補(bǔ)充。不言而喻，這種單一現(xiàn)金納稅的方式不僅有違于《京都公約》的規(guī)定，也明顯滯后于時(shí)代的發(fā)展。（一）現(xiàn)金納稅方式雖然納稅方式已經(jīng)趨向多樣化，但是，由于現(xiàn)金繳納稅費(fèi)非常直觀，流通性非常強(qiáng)，并且歷史悠久，所以，它仍然是當(dāng)今世界各國與地區(qū)海關(guān)所普遍接受的一種主要納稅方式。 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第50頁可以看出，《京都公約》之所以不厭其煩的一一列舉了繳納稅費(fèi)可以采用的方式，目的在于突破以往單純接受現(xiàn)金繳納稅費(fèi)的方式，并將接受多種繳納方式作為海關(guān)的一項(xiàng)義務(wù)予以明確。一、納稅方式《京都公約》：“國家立法應(yīng)規(guī)定繳納稅費(fèi)可以采用的方式。它直接反映出一國的關(guān)稅征收水平，并影響到該國的經(jīng)濟(jì)收入。關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究周 陽* 上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校法律系 講師內(nèi)容摘要：關(guān)稅征繳作為關(guān)稅法律制度的重要組成部分，直接反映出一國的關(guān)稅征收水平，并影響該國的經(jīng)濟(jì)收入。在我國，目前關(guān)稅稅收仍然占據(jù)著中央財(cái)政收入的較大比重，關(guān)稅征繳的地位也就顯得更加突出?！焙ｊP(guān)應(yīng)接受除現(xiàn)金以外各種繳納稅費(fèi)的方式，如旅行支票、匯票、保兌支票、未經(jīng)保兌的支票（在特殊情況下）、債券、信用卡和有價(jià)證券等。對(duì)于納稅義務(wù)人，納稅方式的多樣化將極大地便捷其按時(shí)納稅，促進(jìn)納稅效率的提高。不過，隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)金納稅也出現(xiàn)了以下三個(gè)方面的變化：現(xiàn)金納稅的唯一性“唯一性”是指現(xiàn)金是唯一的一種繳納稅費(fèi)的方式?，F(xiàn)金納稅的優(yōu)先性不少國家與地區(qū)都規(guī)定有多種納稅方式，而現(xiàn)金納稅只是其中一種?，F(xiàn)金方式的多樣性一般而言，海關(guān)在接受現(xiàn)金納稅時(shí)，“現(xiàn)金”僅僅指的是本國貨幣。由于情況不同，各國與地區(qū)也都是從中加以選擇適用。《美國海關(guān)法典》第1648條規(guī)定：“海關(guān)官員可在財(cái)政部長規(guī)定的時(shí)間內(nèi)并依照財(cái)政行政規(guī)定的規(guī)則接受未保付的支票、……” 蔣兆康 等譯《美國海關(guān)法典》中國社會(huì)科學(xué)出版社 2003年版 第245頁債券類《美國海關(guān)法典》第1648條規(guī)定：“海關(guān)官員可在財(cái)政部長規(guī)定的時(shí)間內(nèi)并依照財(cái)政行政規(guī)定的規(guī)則接受未保付的支票、政府債券和……” 蔣兆康 等譯《美國海關(guān)法典》中國社會(huì)科學(xué)出版社 2003年版 第245頁《日本海關(guān)法》第77條第4款規(guī)定：“按照錢款規(guī)定納稅者應(yīng)當(dāng)向郵局支付相當(dāng)于關(guān)稅的現(xiàn)金，同時(shí)提交納稅單。 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第67－68頁印花稅票《韓國海關(guān)法》第154條第1款規(guī)定：“……，應(yīng)當(dāng)按照總統(tǒng)令規(guī)定的條件用印花稅票或者現(xiàn)金繳納相應(yīng)的關(guān)稅。 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第50頁從字面上理解，“納稅到期日”是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的概念。” 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第48頁從這個(gè)意義上說，“納稅到期日”又是一個(gè)時(shí)間片段的概念，即“稅費(fèi)繳納的截止日”之前一段期限?！稓W共體海關(guān)法典》第222條第1款（a）項(xiàng)規(guī)定：“除…另有規(guī)定外，稅額繳納限期應(yīng)不超過應(yīng)納稅額通知債務(wù)人后十天?！辈扇 凹磿r(shí)期限”方式的國家則以法國為代表?！案?dòng)期限”方式是指納稅到期日是一個(gè)變動(dòng)不定的期限，即在不同的情況下，會(huì)產(chǎn)生不同的期限。因此，較少國家采取這種方式，即使是采取，也是一種次優(yōu)條件下的選擇。期限越長，則意味著納稅義務(wù)人享受權(quán)利的期限越長；反之，則表明納稅義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)越重。” 黃勝強(qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第132頁 《美國關(guān)稅法》第1505條規(guī)定：“結(jié)關(guān)或重新結(jié)關(guān)時(shí)確定的關(guān)稅、收費(fèi)及利息應(yīng)在納稅通知書簽發(fā)之日起的30日內(nèi)繳納。吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁三、納稅地點(diǎn)《京都公約》指出，通常稅費(fèi)應(yīng)向貨物申報(bào)提交的海關(guān)或貨物放行所在地的海關(guān)繳納。而是否可以向其他機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，則是各國與地區(qū)自行的選擇?！倍械膰译m然沒有明確規(guī)定，但可以從條文的含義中引申出來?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第233頁而根據(jù)第1條第19款的規(guī)定，印度尼西亞海關(guān)全稱為“關(guān)稅與消費(fèi)稅總局”，是財(cái)政部所屬負(fù)責(zé)財(cái)政部中央稅與消費(fèi)稅事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。例如，中國、日本等國就指定銀行等金融機(jī)構(gòu)作為稅費(fèi)繳納的地點(diǎn)?！?吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第214頁加拿大、烏克蘭等國則是另外一種思路。《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅法》第17條第4款規(guī)定：“
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