試析挪用公款罪若干法律問題-wenkub
2023-04-10 03:54:10 本頁面
【正文】 罪主觀方面不可缺少的內(nèi)容。即行為人明知是公款而故意暫時(shí)非法占用，但是準(zhǔn)備以后歸還。在某種特殊情況下，非國家工作人員也可以成為挪用公款罪的主體，例如臨時(shí)工等。公務(wù)有國家公務(wù)與集體公務(wù)之分。鑒別某工作人員是否屬于“其他依照法律從事公務(wù)人員”，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行綜合衡量：其一，必須是依法從事公務(wù)；其二，必須是在國家機(jī)關(guān)、國有單位管轄范圍內(nèi)從事公務(wù)；其三，從事的公務(wù)事務(wù)必須屬于國家性質(zhì)一類的公務(wù)。如果是公司、企業(yè)或者其他單位的人員挪用本單位資金符合刑法第272條規(guī)定的應(yīng)以挪用本單位資金罪定罪處罰。（一）主體資格認(rèn)定的情況我國刑法理論一般認(rèn)為，挪用公款罪的主體只能是“國家工作人員”，除此以外，其他任何自然人，包括集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員和其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員，都不能成為挪用公款罪的主體，單獨(dú)構(gòu)成挪用公款罪。一、挪用公款罪的概念及其構(gòu)成要件分析80年代以后，隨著國家實(shí)行對外開放，對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，一些國家工作人員，為追求高度物質(zhì)生活享受以權(quán)謀私，大肆挪用公款進(jìn)行揮霍，甚至動(dòng)用公款從事營利，搞投機(jī)倒把、走私、賭博等違法犯罪活動(dòng)。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的從重處罰。本文重點(diǎn)對該罪的構(gòu)成及幾種有爭議的問題做些探討和研究，闡述下面五個(gè)問題：一是分析挪用公款罪的主體資格在司法實(shí)踐存在的幾種情形；二是對股份企業(yè)的人員挪用公款該如何認(rèn)定進(jìn)行分析；三是對挪用公款不退還所存在的主觀原因和客觀因素做探究；四是認(rèn)為把挪用公款罪具體用途作為挪用公款的客觀要件，是違反了刑法立法目的，有駁刑法的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并要求取消具體用途來定罪；五是剖析了以合法的借貸名義形式掩蓋其挪用公款的非法行為?！娟P(guān)鍵詞】 挪用公款罪 主體資格 公款 構(gòu)成要素 客體 借貸 法律分析挪用公款罪，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪中較為普遍、也較為典型的一種犯罪，是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的一種犯罪,是由貪污罪分化而來的一個(gè)罪種?！边@是我國刑法首次正式以法典的形式規(guī)定此罪名。全國人大常委會1988年1 月21日通過的《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中創(chuàng)立的一個(gè)新罪名挪用公款罪。挪用公款罪是國家工作人員實(shí)施的犯罪，如果不具有國家工作人員的身份，就不能構(gòu)成挪用公款罪。但是，在司法實(shí)踐中雖然一些不是國家工作人員，卻可能構(gòu)成挪用公款罪。綜上所述，把“國家工作人員”與“其他從事法律公務(wù)的人員”同義而語是不正確的。對于國家工作人員從事的公務(wù)認(rèn)定為國家公務(wù)，在司法實(shí)踐中，爭議不大。臨時(shí)工沒有被所在單位正式錄用在編，一般從事勞務(wù)活動(dòng)，不具備國家工作人員身份，但是以代表國家名義從事法律允許公務(wù)活動(dòng)時(shí)，其就可以成為挪用公款罪的主體。以后不打算歸還或者根本無法歸還的，屬于故意內(nèi)容轉(zhuǎn)化貪污；如果一開始就不打算歸還，而是企圖永久非法占有，則屬典型的貪污。挪用公款在主觀方面是出于直接故意。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為挪用公款行為不僅侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也同時(shí)破壞了社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，屬于復(fù)雜客體。處分權(quán)固然是所有權(quán)的核心，畢竟不能等同于所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)說，挪用公款行為，對財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的侵犯，只是在程度上有所不同，然而卻無質(zhì)的區(qū)別。（四）挪用公款罪的客觀方面在客觀方面，本罪表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大超過三個(gè)月未還的行為。各高級人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。對挪用數(shù)額較大的公款超過三個(gè)月但在案發(fā)時(shí)已經(jīng)歸還的，可以從輕處罰或免除處罰。歸個(gè)人使用，即將挪出的公款歸于個(gè)人使用。另一種認(rèn)為構(gòu)成挪用公款罪。目前有關(guān)法律、法規(guī)還沒有對此類犯罪有明確的規(guī)定，《關(guān)于在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問題的批復(fù)》批復(fù)中規(guī)定：在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國家工作人員，對其利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為已有，數(shù)額較大的，應(yīng)定職務(wù)侵占罪。而97刑法第384條規(guī)定,挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處較重法定刑,但不再以貪污罪處罰。第二種是主觀上想還，但客觀上因意志以外的原因造成無歸還能力而不能退還的，這種情況的行為人主觀上并沒有非法占有公共財(cái)物的目的，僅以客
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