關于國有企業(yè)重組整合問題的研究與思考-wenkub
2023-04-11 00:59:03 本頁面
【正文】 除企業(yè)兼并重組中的多種障礙2012,.2國務院積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業(yè)改制重組，國務院國資委25日發(fā)布《關于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》未來，央企重組整合趨勢和路徑最近，華孚與中糧、南北車、國核的合并都是改組的例子。 第一階段：19781992 十一屆三中全會? 放權讓利、轉換經營機制? 經營責任制、承包、租賃等? 資產重組的主要方式是與外商合資，出售和破產? 1985年之后進行過股份制試點等探索，開始涉及國有產權的重組第二階段：19921995 十四屆三中全會? 建立現代企業(yè)制度? 對國有企業(yè)的改組多屬企業(yè)內部和少數企業(yè)之間的重組，試圖通過制度建設搞好每個國有企業(yè)? 1993年出臺《公司法》第三階段：19952003 十五大? 著眼于從整體搞好國有經濟，調整國有經濟布局結構? 對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，抓大放小? 國有企業(yè)的大規(guī)模、深層次的重組展開? 主輔分離資產重組? 推動石油石化、電信、電力、煤炭、電子等行業(yè)國有大企業(yè)重組上市? 對國有企業(yè)進行債務重組：2000年底，國務院批準580家債轉股企業(yè)? 銀行成立四大資產管理公司，對銀行債務重組? 中央企業(yè)對516家分屬各企業(yè)的房產公司進行重組第四階段：20032013 十六大? 建立新型國有資產管理體制? 十六屆三中全會提出：使股份制成為公有制的主要實現形式，建立健全現代產權制度? 為國有企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好的制度和政策環(huán)境，使國有企業(yè)兼并重組向縱深發(fā)展? 大力推進企業(yè)內母子公司重組? 大力推進企業(yè)突出主業(yè)的兼并重組? 大力推動旨在做大做強的重組第五個階段：2013年至今 十八屆三中全會? 積極發(fā)展混合所有制經濟? 以管資本為主加強國有資產監(jiān)管? 組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司? 準確界定不同國有企業(yè)功能? 健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構國有企業(yè)重組整合的政策發(fā)展國務院國資委多次強調加強內部資源整合，提高資源配置效率。通過學習中央、北京市關于國資國企改革的精神，研究央企、市企重組整合的趨勢和經驗做法，思考區(qū)國企重組整合的問題，提出一些粗淺的想法。關于國有企業(yè)重組整合問題的研究與思考黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對優(yōu)化國有經濟的布局提出了新的要求：國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。一、認識國有企業(yè)重組整合的發(fā)展趨勢國有企業(yè)重組整合的發(fā)展歷程隨著國有企業(yè)改革重組的不斷深化，國有企業(yè)改革的主旋律主要是國企、央企從一般競爭性行業(yè)退出，同時加快國有大型企業(yè)的兼并重組。2005年底，國務院國資委首次提出央企整體上市概念，2006年12月國資委頒布《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)兼并重組的指導意見》，鼓勵已上市國有控股公司通過增資擴股、收購資產等方式，把主營業(yè)務資產全部注入上市公司，掀起了2007年央企對下屬上市公司的“注資潮”。根據現在的發(fā)展趨勢，在三五年內，央企有可能圍繞核心競爭力改組為六七十個大的企業(yè)集團。把相關央企中非主業(yè)資產剝離出來，與同類產業(yè)相合，形成新的獨立企業(yè)。同時有些央企要交由各個省國資委管理。集團形成過程中既有行政撮合的因素，也有市場選擇的結果，形成了我國企業(yè)集團的畸形結構。按照國資委下發(fā)文件的要求，低效無效資產處置這項工作要求三年內完成。這幾條底線需要守住，發(fā)揮國有經濟在其中的控制作用。上述路徑，由淺入深，由易到難，逐步使民營資本進入壟斷性行業(yè)。因此，集團內部的整合成為做強做大的必要前提。隨著“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略和企業(yè)境外投資新政的實行，國內企業(yè)的海外并購機遇和并購效率都將大幅提高?！ 。?）調：加快推進一級企業(yè)重組整合?！ 。?）改：加快推進股份制改革。通過改制，優(yōu)化了股權結構，促進了法人治理結構的完善，引進了資金、技術和管理?！ 。?）剝：有序剝離輔業(yè)和非關聯產業(yè)企業(yè)。其中有229戶已完成注冊或分離調整，占已批復企業(yè)的53%。特別是首鋼搬遷、焦化廠停產轉型進展順利，為改善首都大氣質量，實現綠色奧運做出了重要貢獻。在國有經濟調整改革的創(chuàng)新。國企原來因為在計劃經濟時代都是大而全、小而全，有很多國有企業(yè)都蓋有職工宿舍、職工住房，這部分資產是非經營形資產，是不產生利潤的，而且還會有費用，那么企業(yè)背著這么一塊包袱，它的任何調整改革都會受到限制，北京市國資委從退出企業(yè)、破產企業(yè)試點開始，后來逐漸
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