中國銀行業(yè)入世過渡期內(nèi)的兩個(gè)問題-wenkub
2023-04-10 23:17:06 本頁面
【正文】 域的國際通則?！ ≡凇鞍腿麪枀f(xié)議”體系中，最重要的是1988年巴塞爾委員會(huì)頒布的《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》(簡稱《巴塞爾協(xié)議》)，要求商業(yè)銀行最低資本充足率達(dá)到8％。自然人存在方面，除中國“入世”文本中的有關(guān)規(guī)定之外，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)不做限制。允許外資非銀行金融機(jī)構(gòu)提供汽車消費(fèi)信貸，并享受中資同類非銀行金融機(jī)構(gòu)的同等待遇。中國“入世”5年內(nèi)，取消限制外資金融機(jī)構(gòu)所有權(quán)、經(jīng)營和機(jī)構(gòu)設(shè)置的任何非審慎性法律措施，包括對(duì)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)許可的限制措施。中國“入世”2年內(nèi)，向外資金融機(jī)構(gòu)開放中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)?！ ?1)地域限制方面：中國“入世”時(shí)，即取消對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的地域限制。中國銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照世貿(mào)組織要求，盡快完成制度接軌，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國銀行業(yè)入世過渡期內(nèi)的兩個(gè)問題 銀行業(yè)是金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重中之重。規(guī)則轉(zhuǎn)變 “入世”過渡期內(nèi)，中國銀行業(yè)不但受到國內(nèi)金融法規(guī)約束，而且受到世貿(mào)規(guī)則和國際慣例約束。按照中美協(xié)議規(guī)定的時(shí)間表，逐步取消對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制。中國“入世”5年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國境內(nèi)所有客戶提供人民幣業(yè)務(wù)。允許滿足條件的外資金融機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立獨(dú)資銀行或獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、外國銀行分行、中外合資銀行或中外合資財(cái)務(wù)公司。中國“入世”5年內(nèi)，外資銀行可以向中國居民個(gè)人提供汽車信貸。境外消費(fèi)方面，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)亦不做限制。為彌補(bǔ)《巴塞爾協(xié)議》的不足， 1999年巴塞爾委員會(huì)公布了“新資本協(xié)議”，即《新的資本充足比率框架》征求意見稿。如果哪個(gè)國家不按照《巴塞爾協(xié)議》要求，對(duì)本國從事國際業(yè)務(wù)的銀行實(shí)施監(jiān)管(或者是這類銀行沒有達(dá)到最低資本充足率標(biāo)準(zhǔn))，那么該國在國際金融市場上必將受到歧視性待遇。同時(shí)，中國的法律法規(guī)又嚴(yán)格限制外資銀行業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)筑各類進(jìn)入壁壘、經(jīng)營壁壘，對(duì)營業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)施加“低國民待遇”。停止?fàn)I業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的“超國民待遇”，同時(shí)消除各類進(jìn)入壁壘、經(jīng)營壁壘，解決營業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的“低國民待遇”問題，是中國銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)則轉(zhuǎn)變過程中的首要步驟。規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資金融機(jī)構(gòu)必須滿足以下三個(gè)條件：取消人民幣業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入程序中的外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模限制；放寬設(shè)立中外合資銀行或合資財(cái)務(wù)公司程序中對(duì)中方合作伙伴的限制，不再要求中方出資者為金融機(jī)構(gòu)；外資金融機(jī)構(gòu)可以和自己選擇的任何中國實(shí)體合營。制度接軌 “入世”過渡期內(nèi)，中國銀行業(yè)必須同世貿(mào)制度框架全面接軌，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定辦事?！ ≡阢y行業(yè)制度接軌問題上，政府宜采取市場化傾向，放松行政管制，減少行政審批，把經(jīng)營管理權(quán)交給商業(yè)銀行。改革金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，促使商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度向?qū)徤餍詴?huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。金融法規(guī)的除舊布新工作全面展開?！ ?．完善商業(yè)銀行立法模式。 4．銀行政策運(yùn)作透明化。中國人民銀行通過貨幣政策實(shí)施，確保金融市場穩(wěn)定；通過貫徹金融法規(guī)，推動(dòng)商業(yè)銀行變革，發(fā)揮體制上的承接作用。在商業(yè)銀行監(jiān)管制度建設(shè)上，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮： 1．完善監(jiān)管約束機(jī)制，明確中國人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)管部門之間、上下級(jí)之間的監(jiān)管職責(zé)以及對(duì)金融違法、違規(guī)行為的處置權(quán)限，建立有效的監(jiān)管考核體系和獎(jiǎng)懲制度。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)建立順暢的信息反饋渠道，加強(qiáng)公眾的金融法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；建立銀行業(yè)自律組織，制止、避免不正當(dāng)競爭；充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所的中介作用，增強(qiáng)商業(yè)銀行在資金、管理、業(yè)務(wù)和信用方面的透明度，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)與外資銀行母國監(jiān)管當(dāng)局的合作，實(shí)施合并監(jiān)管。中資商業(yè)銀行改革、發(fā)展和國際化的快慢，決定了整個(gè)中國銀行業(yè)的體制績效。中資商業(yè)銀行的制度接軌，可以采取以下步驟推進(jìn)： 1．化解國有獨(dú)資商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，是制度接軌
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