中國社保問題與發(fā)展-wenkub
2023-04-10 23:14:59 本頁面
【正文】 對國家經(jīng)濟總體上弊大于利。此模式社保政策規(guī)定與國務(wù)院基本相同，但由企 業(yè)向勞動局申報。特點是地方的社保費政策基本與國務(wù)院的相同，實際執(zhí)行上利用稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法優(yōu)勢核定參保人數(shù)征費，核定的參保人數(shù)一般占到企業(yè)全部人數(shù)的40%左右（目前全國無任何一個城市有辦法按國務(wù)院的繳費基數(shù)及費率全額征費，原因主要是費負(fù)確實太高，企業(yè)難于承受）。三是外來工的社會保障程度低。 二是，政府在招商引資中竟?fàn)幉贿^周邊采用核定參保人數(shù)征費的城市。以某市為例，月工資從來650元至6500元，本市人員社保費從425元至此2200元，外來工則從185元至230元，兩者費負(fù)差從240元至1870元，即使假設(shè)本市工領(lǐng)的都是低工資，以10人至1萬人的企業(yè)，每年社保費費負(fù)差則從3萬元（250*12*10）到3000萬元。此模式的最大特點是社會保險分本 市戶口與外來工兩種繳費標(biāo)準(zhǔn)，本市戶口按個人上年工資的一定比例（如某市37%）征收基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育險，外來工以另外的低繳費數(shù)（一般與當(dāng)?shù)厣鐣畹凸べY掛鉤）與低費率標(biāo)準(zhǔn)征收外來工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷險。我們研究中國社會保險政策，就是要找出消除當(dāng)前現(xiàn)狀的不利因素，興利除弊，把社會保險的兩大基本功用充分發(fā)揮出來，保證國家的長治久安。中國社會保險的問題與對策作者：林志剛 上傳時間：2007613 0:0 中國社會保險的問題與對策—發(fā)展不能脫離科學(xué)發(fā)展觀我國目前的社會保險制度，是由國務(wù)院統(tǒng)一制定基本制度，全國各地制定具體實施辦法?！ ∫唬寒?dāng)前全國社會保險執(zhí)行的現(xiàn)狀與利弊。此種模式的設(shè)計思路是，本市戶口要享受退休的養(yǎng)老金及醫(yī)保待遇，所以繳費高，外來工只是臨時性的享受工傷與醫(yī)保（只在工作期間享受），養(yǎng)老幾乎不享受，而是在離開用工地時退個人帳戶，所以繳費低。影響最大的是勞動密集型企業(yè)的普通工人（此部分人員的月均收入大部分不超1300元）。某市新引資企業(yè)費負(fù)是周邊城市的7倍以上。以外來工標(biāo)準(zhǔn)交納的險種其實不是國家基本保險，外來工得到的只是在工作期間的臨時保障，權(quán)益并沒有得到真正維護(hù)。此模式有三大優(yōu)點：一是從理論上消除了本地工與外來工的費負(fù)差，對當(dāng)?shù)貞艨谌藛T的就業(yè)影響很?。ㄈ杂杏绊?，即核定人數(shù)外的用工企業(yè)仍偏愛招外來工），二是降低企業(yè)費負(fù)，有利經(jīng)濟發(fā)展，三是對新引資項目，在頭三年內(nèi)可核定很低人數(shù)，等于是直接減免企業(yè)費負(fù)，有利本地區(qū)的招商引資。最大的特點是，勞動局征收的剛性天然不足，企業(yè)申報的參保人其實主要是當(dāng)?shù)貞艨谌藛T與企業(yè)的主管干部。三是社會保障無法真正做大，對國家長遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)成障礙。全國的社保費征收數(shù)大大低于按國務(wù)院政策規(guī)定的應(yīng)征數(shù)（不到30%，本文后面對此數(shù)據(jù)有一測算），卻支撐住了我國的養(yǎng)老費支出。社會保險個人繳費的上、下限為社平工資的60%與300%.比如某地一企業(yè)有3名員工，當(dāng)?shù)氐纳缙綖?881元，假設(shè)3人的工資都為650元，工資總額即為1950元，由于低于社平60%，所以企業(yè)的繳費工資總額為：1881*60%*3=3385元，繳費工資遠(yuǎn)大于企業(yè)工資總額；如果3人的工資都為每人10000元，則企業(yè)工資總額為30000元，繳費工資總額為：1881*300%*3=16929元，繳費工資遠(yuǎn)低于企業(yè)工資總額?！ ?：世界各國都極為重視社會保險對就業(yè)的促進(jìn)作用，但我國的現(xiàn)行作法對就業(yè)起了阻滯作用?！ 《?發(fā)展離不開科學(xué)發(fā)展觀。企業(yè)按企業(yè)工資總額繳費，個人按個人工資繳費。 2：實現(xiàn)社會保險的全員覆蓋，建構(gòu)和諧社會。馬克思認(rèn)為：“私人勞動經(jīng)商品交換變?yōu)樯鐣趧印保鐣趧泳陀袡?quán)要求社會保護(hù)（社會保險），社會主義國家更有義務(wù)提供這一保護(hù)?！ ?：具有獨特的調(diào)富濟貧功能。則企業(yè)按工資總額為依據(jù)交，對支付乙的此部分按20000元為依據(jù)交社保，對支付甲的此部分是按650元為依據(jù)交，而個人交費部分：甲只能按社平的3倍5643元為費基交社保，低于其工資，只能享受社平300%的相應(yīng)待遇；而乙則是按社平的60%交個人部分，因而享受社平60%的相應(yīng)待遇。在當(dāng)前我國貧富差
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