中國(guó)社保問(wèn)題與發(fā)展-wenkub
2023-04-10 23:14:59 本頁(yè)面
【正文】 對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體上弊大于利。此模式社保政策規(guī)定與國(guó)務(wù)院基本相同，但由企 業(yè)向勞動(dòng)局申報(bào)。特點(diǎn)是地方的社保費(fèi)政策基本與國(guó)務(wù)院的相同，實(shí)際執(zhí)行上利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)核定參保人數(shù)征費(fèi)，核定的參保人數(shù)一般占到企業(yè)全部人數(shù)的40%左右（目前全國(guó)無(wú)任何一個(gè)城市有辦法按國(guó)務(wù)院的繳費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率全額征費(fèi)，原因主要是費(fèi)負(fù)確實(shí)太高，企業(yè)難于承受）。三是外來(lái)工的社會(huì)保障程度低。 二是，政府在招商引資中竟?fàn)幉贿^(guò)周邊采用核定參保人數(shù)征費(fèi)的城市。以某市為例，月工資從來(lái)650元至6500元，本市人員社保費(fèi)從425元至此2200元，外來(lái)工則從185元至230元，兩者費(fèi)負(fù)差從240元至1870元，即使假設(shè)本市工領(lǐng)的都是低工資，以10人至1萬(wàn)人的企業(yè)，每年社保費(fèi)費(fèi)負(fù)差則從3萬(wàn)元（250*12*10）到3000萬(wàn)元。此模式的最大特點(diǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)分本 市戶(hù)口與外來(lái)工兩種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本市戶(hù)口按個(gè)人上年工資的一定比例（如某市37%）征收基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育險(xiǎn)，外來(lái)工以另外的低繳費(fèi)數(shù)（一般與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)最低工資掛鉤）與低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)征收外來(lái)工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷險(xiǎn)。我們研究中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策，就是要找出消除當(dāng)前現(xiàn)狀的不利因素，興利除弊，把社會(huì)保險(xiǎn)的兩大基本功用充分發(fā)揮出來(lái)，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題與對(duì)策作者：林志剛 上傳時(shí)間：2007613 0:0 中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題與對(duì)策—發(fā)展不能脫離科學(xué)發(fā)展觀我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定基本制度，全國(guó)各地制定具體實(shí)施辦法。 一：當(dāng)前全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行的現(xiàn)狀與利弊。此種模式的設(shè)計(jì)思路是，本市戶(hù)口要享受退休的養(yǎng)老金及醫(yī)保待遇，所以繳費(fèi)高，外來(lái)工只是臨時(shí)性的享受工傷與醫(yī)保（只在工作期間享受），養(yǎng)老幾乎不享受，而是在離開(kāi)用工地時(shí)退個(gè)人帳戶(hù)，所以繳費(fèi)低。影響最大的是勞動(dòng)密集型企業(yè)的普通工人（此部分人員的月均收入大部分不超1300元）。某市新引資企業(yè)費(fèi)負(fù)是周邊城市的7倍以上。以外來(lái)工標(biāo)準(zhǔn)交納的險(xiǎn)種其實(shí)不是國(guó)家基本保險(xiǎn)，外來(lái)工得到的只是在工作期間的臨時(shí)保障，權(quán)益并沒(méi)有得到真正維護(hù)。此模式有三大優(yōu)點(diǎn)：一是從理論上消除了本地工與外來(lái)工的費(fèi)負(fù)差，對(duì)當(dāng)?shù)貞?hù)口人員的就業(yè)影響很?。ㄈ杂杏绊懀春硕ㄈ藬?shù)外的用工企業(yè)仍偏愛(ài)招外來(lái)工），二是降低企業(yè)費(fèi)負(fù)，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是對(duì)新引資項(xiàng)目，在頭三年內(nèi)可核定很低人數(shù)，等于是直接減免企業(yè)費(fèi)負(fù)，有利本地區(qū)的招商引資。最大的特點(diǎn)是，勞動(dòng)局征收的剛性天然不足，企業(yè)申報(bào)的參保人其實(shí)主要是當(dāng)?shù)貞?hù)口人員與企業(yè)的主管干部。三是社會(huì)保障無(wú)法真正做大，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)成障礙。全國(guó)的社保費(fèi)征收數(shù)大大低于按國(guó)務(wù)院政策規(guī)定的應(yīng)征數(shù)（不到30%，本文后面對(duì)此數(shù)據(jù)有一測(cè)算），卻支撐住了我國(guó)的養(yǎng)老費(fèi)支出。社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的上、下限為社平工資的60%與300%.比如某地一企業(yè)有3名員工，當(dāng)?shù)氐纳缙綖?881元，假設(shè)3人的工資都為650元，工資總額即為1950元，由于低于社平60%，所以企業(yè)的繳費(fèi)工資總額為：1881*60%*3=3385元，繳費(fèi)工資遠(yuǎn)大于企業(yè)工資總額；如果3人的工資都為每人10000元，則企業(yè)工資總額為30000元，繳費(fèi)工資總額為：1881*300%*3=16929元，繳費(fèi)工資遠(yuǎn)低于企業(yè)工資總額?！ ?：世界各國(guó)都極為重視社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，但我國(guó)的現(xiàn)行作法對(duì)就業(yè)起了阻滯作用。 二： 發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀。企業(yè)按企業(yè)工資總額繳費(fèi)，個(gè)人按個(gè)人工資繳費(fèi)?！ ?：實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全員覆蓋，建構(gòu)和諧社會(huì)。馬克思認(rèn)為：“私人勞動(dòng)經(jīng)商品交換變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)”，社會(huì)勞動(dòng)就有權(quán)要求社會(huì)保護(hù)（社會(huì)保險(xiǎn)），社會(huì)主義國(guó)家更有義務(wù)提供這一保護(hù)。 3：具有獨(dú)特的調(diào)富濟(jì)貧功能。則企業(yè)按工資總額為依據(jù)交，對(duì)支付乙的此部分按20000元為依據(jù)交社保，對(duì)支付甲的此部分是按650元為依據(jù)交，而個(gè)人交費(fèi)部分：甲只能按社平的3倍5643元為費(fèi)基交社保，低于其工資，只能享受社平300%的相應(yīng)待遇；而乙則是按社平的60%交個(gè)人部分，因而享受社平60%的相應(yīng)待遇。在當(dāng)前我國(guó)貧富差
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