風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)基金的中國(guó)稅務(wù)問題-wenkub
2023-04-10 05:32:36 本頁(yè)面
【正文】 業(yè)。因此，目前越來(lái)越多的境外VC/PE開始積極考慮在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立公司制或有限合伙制的人民幣基金。 在該形式下，VC/PE通常在一些低稅或無(wú)稅的國(guó)家或地區(qū)（如：開曼群島，英屬處女群島，巴巴多斯等）設(shè)立離岸基金，投資于中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的原始股東在境外設(shè)立的擬上市主體，然后該擬上市主體通過中間持股公司間接持有境內(nèi)公司的股權(quán)。有限合伙制是目前國(guó)際上比較流行的VC/PE的組織形式，由有限合伙人和普通合伙人按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)合伙企業(yè)法共同設(shè)立而成，而公司制VC/PE則依據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的公司法而設(shè)立。 VC/PE的組織形式和投資方式 中國(guó)政府相關(guān)部門于2003年、2005年出臺(tái)了《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，分別對(duì)外資、內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)范。 以下一系列法規(guī)為中國(guó)VC/PE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，并有力地促進(jìn)了內(nèi)外資VC/PE在中國(guó)的成長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)基金的中國(guó)稅務(wù)問題法規(guī)背景 2006年7月，商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，降低了外資在華設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（包括“法人制”和“非法人制”兩種組織形式）的門檻，并放寬了其經(jīng)營(yíng)范圍，在要求其資金主要用于對(duì)所投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的同時(shí)，還允許對(duì)中國(guó)的上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。 2006年8月，全國(guó)人大通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《合伙企業(yè)法》），明確了法人之間有限合伙的企業(yè)形式，為風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金的投資活動(dòng)提供了法律保障。目前在中國(guó)進(jìn)行投資的VC/PE主要采取以下四種組織形式： 形式一：離岸基金 另一種方式則是離岸基金直接在與中國(guó)簽訂雙邊稅收協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立境外中間持股公司，持有境內(nèi)公司的股權(quán)。 形式二：中國(guó)公司制VC/PE 內(nèi)資投資人則單獨(dú)或與境內(nèi)其他投資者共同設(shè)立純內(nèi)資公司制創(chuàng)投企業(yè)或股權(quán)基金。 根據(jù)前述《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，公司制外資創(chuàng)投企業(yè)的投資者人數(shù)在2人以上50以下，應(yīng)至少擁有一個(gè)符合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)資質(zhì)等要求的必備投資者。其中，認(rèn)繳出資額不低于1000萬(wàn)美元的，其融資額不得超過已繳付注冊(cè)資本的四倍；認(rèn)繳出資額不低于3000萬(wàn)美元的，其融資額不得超過已繳付注冊(cè)資本的六倍。國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和省級(jí)相應(yīng)管理部門分級(jí)進(jìn)行備案管理的制度。 一些地方政府為吸引私募股權(quán)投資，已經(jīng)出臺(tái)了一系列較為超前的地方性規(guī)定。 形式三：中國(guó)非法人制（中外合作）VC/PE 根據(jù)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，非法人制外資創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳出資總額的最低限額為1000萬(wàn)美元，投資者可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)度分期向創(chuàng)投企業(yè)注入認(rèn)繳出資，最長(zhǎng)不得超過5年。 形式四：中國(guó)有限合伙制VC/PE 但是由于外商作為境內(nèi)合伙企業(yè)合伙人的立法滯后，目前中國(guó)尚未出現(xiàn)外商投資的有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)。這就表明在上海和北京可以設(shè)立有限合伙制的外資股權(quán)基金，外資人民幣基金的法律結(jié)構(gòu)基本能被確定。 有限合伙制形式允許有限合伙人以其在合伙企業(yè)中的全部出資承擔(dān)有限責(zé)任，從而有利于降低有限合伙人的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。 由于該轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在中國(guó)境外，導(dǎo)致中國(guó)資本利得稅負(fù)擔(dān)的可能性較小，但近期中國(guó)某些省市的稅務(wù)機(jī)關(guān)開始關(guān)注上述境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，認(rèn)為在某些情況下境外母公司轉(zhuǎn)讓境外中間持股公司獲得的資本利得也屬于來(lái)源于中國(guó)的所得，需要繳納中國(guó)預(yù)提所得稅。 若離岸基金直接轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)，則其資本利得需按照10%的法定稅率（或按照其所在國(guó)家或地區(qū)與中國(guó)大陸的稅收協(xié)定或安排的規(guī)定）繳納中國(guó)預(yù)提所得稅。 另外，根據(jù)國(guó)稅函發(fā)[1997]第207號(hào)文，在符合條件的前提下如果離岸基金將所持被投資企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓給集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)，可按股權(quán)成本價(jià)轉(zhuǎn)讓，由于不產(chǎn)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益或損失，所以無(wú)企業(yè)所得稅負(fù)。認(rèn)定中小高新技術(shù)企業(yè)的主要條件是企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元。 比較離岸基金和境內(nèi)公司制創(chuàng)投企業(yè)而言，如果離岸基金直接從境外對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資，雖然無(wú)法享受投資額70%抵免應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠，而且取得股息收入需要承擔(dān)10%（或者其所在國(guó)家或地區(qū)與中國(guó)大陸的稅收協(xié)定或安排所規(guī)定的稅率，例如香港是5%）的預(yù)提所得稅，但在恰當(dāng)?shù)募軜?gòu)安排下，境外間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)有可能不產(chǎn)生中國(guó)預(yù)提所得稅影
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