金融企業(yè)會計改革問題-wenkub
2023-04-10 04:48:06 本頁面
【正文】 分行別、分步驟上市。在完善國有獨資公司體制基礎(chǔ)上，對具備條件的國有獨資商業(yè)銀行進行股份制改造。由此可見，落實“十五”計劃綱要，應(yīng)當是金融企業(yè)會計改革的首要目的。本文擬就我國金融企業(yè)會計改革的幾個問題進行探討。一些新興的商業(yè)銀行、外資銀行、保險公司正在或即將迅速進入我國市場，形成越來越激烈的競爭局面。然而，目前我國金融企業(yè)存在著不良資產(chǎn)問題，國有獨資商業(yè)銀行資本充足率較低，有的企業(yè)潛伏著一定的金融風險。 金融企業(yè)會計改革的目的及現(xiàn)實意義 ?。ㄒ唬┞鋵崱笆濉庇媱澗V要，完善穩(wěn)健的會計制度，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，適應(yīng)我國深化金融企業(yè)股份制改革的要求。通過金融企業(yè)會計改革，完善穩(wěn)健的會計制度，為金融企業(yè)進行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)。國家對改組后的四家銀行可以先絕對控股，后相對控股。實踐證明，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。金融企業(yè)的股份制改造和規(guī)范上市，同樣需要加快金融企業(yè)會計改革的步伐。披露不充分雖然不是造成金融危機的主要因素，但它確實對危機爆發(fā)的廣度和深度產(chǎn)生了相當程度的負面影響。長期以來，大多數(shù)國際投資者忽視了這一缺陷，巨額的外國資本（債務(wù)性和權(quán)益性資本）仍源源不斷地流入亞洲國家?！ 。ㄈ┻m應(yīng)WTO的要求，實現(xiàn)金融企業(yè)會計標準的國際化。一方面便于國外投資者更好地了解我國企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉脖阌谖覈髽I(yè)在國際資本市場籌集資金。因此，國有銀行必須加快改革步伐。 2000年7月31日，財政部會計司以財會函[2000]6號印發(fā)了“關(guān)于對企業(yè)會計核算制度改革征求意見的函”，函中指出：黨的十五屆四中全會提出的“建立健全全國統(tǒng)一的會計制度”的精神，為深化企業(yè)會計核算制度改革指明了方向；《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》為深化企業(yè)會計核算制度改革提供了重要的法律依據(jù)?！ ”救苏J為，改革后統(tǒng)一的金融企業(yè)會計制度，應(yīng)適用于經(jīng)中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會批準，在中華人民共和國境內(nèi)注冊的政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司和城鄉(xiāng)信用社等經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，金融資產(chǎn)管理公司除外。一種觀點認為，金融企業(yè)有了《總制度》，不必分別各類金融企業(yè)制定各自的會計科目和會計報表體系。鑒于上述情況，《總制度》建立之后，是否制定會計科目和會計報表體系，應(yīng)當充分聽取相關(guān)金融企業(yè)的意見。兩者的主要區(qū)別在于：一是準則規(guī)定比較原則，制度規(guī)定比較具體，操作性強。實際上，兩者之間是相互補充、各有側(cè)重、缺一不可的互動關(guān)系?！ ?995年，財政部印發(fā)了《企業(yè)會計準則第X號——銀行基本業(yè)務(wù)》（征求意見稿）。在制訂此項準則過程中，應(yīng)當充分借鑒國際保險業(yè)會計的通行做法，結(jié)合我國的實際情況，有利于提高保險業(yè)務(wù)的會計信息質(zhì)量。因為兩者屬于不同的體系，不能混淆。在這種情況下，銀行應(yīng)按會計制度進行核算，計算繳納所得稅時再按稅收制度進行納稅調(diào)整。究其原因，主要是在計劃經(jīng)濟下國家實行統(tǒng)收統(tǒng)支，成本開支范圍由國家規(guī)定，利潤全部上交國家，虧損由國家彌補?！ ?000年6月21日，朱基總理以國務(wù)院令簽發(fā)的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，其中第9條規(guī)定：“資產(chǎn)，是指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益”。金融企業(yè)按照上述原則和方法提取貸款呆賬準備后，不應(yīng)再提取壞賬準備。按照國際會計慣例，自營證券應(yīng)在期末時按市價法或成本與市價孰低法計價，并在分類的基礎(chǔ)上計提跌價準備。長期投資如果發(fā)生減值，應(yīng)當在期末時計提長期投資減值準備?！ 〗陙?，國外一些銀行因操作衍生金融工具不當而蒙受巨額虧損、乃至倒閉的案例比比皆是。里森違規(guī)買入大量期貨，造成高達10億美元的巨額虧損。除此之外，總結(jié)和吸收亞洲金融危機的教訓(xùn)，制度中還應(yīng)強調(diào)對金融企業(yè)各類或有事項、發(fā)生巨額損失的可能性等相關(guān)內(nèi)容，作出充分的會計披露的規(guī)定?！ “腿麪枀f(xié)議是當代商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理理論的綜合和發(fā)展，對世界各國的銀行業(yè)都產(chǎn)生了深刻的影響?！ H會計準則規(guī)定，收入的確認應(yīng)當符合：1
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