【正文】 種。通過對搜集的材料進行總結(jié)，然后得出規(guī)律性的東西。該學(xué)派所指的“經(jīng)理”是指一個正式組織或組織單位的主要負責(zé)人，擁有正式的權(quán)力和職位，而“角色”這一概念是從舞臺的術(shù)語中借用的，是指屬于一定職責(zé)或地位的一套有條理的行為。在權(quán)變理論產(chǎn)生之初，不少管理學(xué)者給予它高度的評價，認為比其它一些管理理論有更光明的前景，是解決企業(yè)環(huán)境動蕩不定的一種好方法，能使管理理論走出理論叢林之路。但權(quán)變學(xué)派存在一個帶有根本性的缺陷，即沒有統(tǒng)一的概念和標(biāo)準。它要求管理者根據(jù)組織的具體條件，及其面臨的外部環(huán)境，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，靈活地處理各項具體管理業(yè)務(wù)?！　?quán)變理論學(xué)派同經(jīng)驗主義學(xué)派有密切的關(guān)系，但又有所不同。 三、權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容是環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系。他認為： 一、權(quán)變理論就是要把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實踐緊密地聯(lián)系起來。該學(xué)派是從系統(tǒng)觀點來考察問題的，它的理論核心就是通過組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，來確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。權(quán)變理論的興起有其深刻的歷史背景，七十年代的美國，社會不安，經(jīng)濟動蕩，政治騷動，達到空前的程度，石油危機對西方社會產(chǎn)生了深遠的影響，企業(yè)所處的環(huán)境很不確定。正是由于缺乏合適的管理方法，當(dāng)前大多數(shù)管理者進行管理的時候還是依靠自己的經(jīng)驗，在使用管理方法的時候還是多使用一些特定的、具體的管理方法，缺乏普遍的管理方法。由于這種制度在美國應(yīng)用非常廣泛，而且特別適用于對主管人員的管理，所以被稱為“管理中的管理”。管理理論中還有一些方法，例如參與管理、例外管理、走動管理、末日管理等，但這些管理方法都是針對某些具體問題的管理方法，而不是根本的管理方法，而普遍根本的管理方法常用的只有目標(biāo)管理?，F(xiàn)在來看，德魯克顯然是過于樂觀了。 各理論學(xué)派都聲稱自己的觀點反映了管理理論和管理科學(xué)的基本規(guī)律和一般原理。比較早提出管理原理的是法約爾，他提出了一般管理的14項原則：即勞動分工；權(quán)力與責(zé)任；紀律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的報酬；集中；等級制度；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結(jié)。管理原理是對管理活動的高度概括并反映其客觀規(guī)律的基本道理。而管理現(xiàn)象的表現(xiàn)是多種多樣的，即使是同一管理現(xiàn)象也能從不同的角度加以描述，管理學(xué)之所以學(xué)派混亂，其實質(zhì)是管理學(xué)家對管理的本質(zhì)缺乏了解，未能抓住管理的本質(zhì)，僅從一個側(cè)面說明管理，從不同的方面對管理說出自己的理解。 二、管理的本質(zhì)認識不清 在我們對物質(zhì)的認識中，物質(zhì)的本質(zhì)是最重要的，我們只有了解了水是氫氣和氧氣結(jié)合而成的，我們才真正了解了水，否則，我們對水的認識只是在表面上。管理學(xué)的不成熟使得管理的研究和教學(xué)無所適從，影響了管理學(xué)的發(fā)展，管理學(xué)理論存在的問題可以歸納成以下幾點： 一、對管理的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的認識 我們在前面已述及管理理論學(xué)派林立，有管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派，早期的行為學(xué)派等，各個管理學(xué)派對管理職能的內(nèi)容理解都不盡相同。管理學(xué)理論存在的問題 我們回顧了各種管理流派后發(fā)現(xiàn)，目前的各種管理理論均無法解釋組織管理的所有現(xiàn)實，即使把現(xiàn)有一切學(xué)派的理論都結(jié)合在一起，也不能使我們對管理得出一個完整的認識。如管理過程學(xué)派認為管理的職能包括計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制；經(jīng)理角色學(xué)派認為管理的工作包括人際關(guān)系工作、信息溝通工作和決策工作；社會系統(tǒng)學(xué)派認為管理的工作包括確定目標(biāo)、運用手段、控制組織和進行協(xié)調(diào)；決策理論學(xué)派認為管理的工作主要為決策。但令人感到奇怪的是，現(xiàn)代管理理論對管理的本質(zhì)研究少之甚少，似乎所有的管理學(xué)家都忽視了本質(zhì)這個至關(guān)重要的問題，只有很少的管理學(xué)家對管理的本質(zhì)有一些論述，如孔茨把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。就像盲人摸象，有的說大象像一面墻、有的說像一根柱子、有的說像一把扇子、有的說像一條繩子，雖然這些說明能正確地描述大象的某一部位，但都未能正確地描述大象?？茖W(xué)管理的基本原理應(yīng)能適用于人類的一切活動，從最簡單的個人行動到需要最繁雜合作的大型企業(yè)的工作。但法約爾提出的是管理的原則，而不是原理，因為原理是在任何情況下都可以普遍運用的；而原則是運用在某些特定的條件下，它是人們處理某些特定管理問題的準繩，它既有嚴格性又有一定的靈活性。盡管他們是從不同的角度對同一事物進行考察，而且存在著很大的爭論，但畢竟都承認應(yīng)當(dāng)找到一個一般原理和一般規(guī)律，并且都為此做出了各自的努力。直到現(xiàn)在，管理學(xué)原理仍然沒有統(tǒng)一，仍然沒有一家學(xué)派提出令其他學(xué)派信服的管理原理。 目標(biāo)管理，就是企業(yè)在一定時期內(nèi)，激勵全體管理人員和工人積極參加工作目標(biāo)的制定，并在工作中實行自我控制，自覺地完成工作目標(biāo)，以保證企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。盡管目標(biāo)管理有很多優(yōu)點，但也有不少弱點。而使用這些特定的管理方法，往往只能用在某些特殊的場合，一旦場合發(fā)生變化，管理者往往不能加以變化，導(dǎo)致管理不當(dāng)。但以往的管理理論，如科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論等，主要側(cè)重于研究加強企業(yè)內(nèi)部組織的管理，而且以往的管理理論大多都在追求普遍適用的、最合理的模式與原則，而這些管理理論在解決企業(yè)面臨瞬息萬變的外部環(huán)境時又顯得無能為力。它強調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機應(yīng)變，針對不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。 二、環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。 環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。經(jīng)驗主義學(xué)派的研究重點是各個企業(yè)的實際管理經(jīng)驗，是個別事例的具體解決辦法，然后才在比較研究的基礎(chǔ)上作些概括；而權(quán)變理論學(xué)派的重點則在通過大量事例的研究和概括，把各種各樣的情況歸納為幾個基本類型，并給每一類型找出一種模型。這樣，就使管理者把精力轉(zhuǎn)移到對現(xiàn)實情況的研究上來，并根據(jù)對于具體情況的具體分析，提出相應(yīng)的管理對策，從而有可能使其管理活動更加符合實際情況，更加有效。雖然權(quán)變學(xué)派的管理學(xué)者采取案例研究的方法，通過對大量案例的分析，從中概括出若干基本類型，試圖為各種類型確認一種理想的管理模式，但卻始終提不出統(tǒng)一的概念和標(biāo)準。然而，沒有過多久，他們就不得不承認，這個期望又一次落空了。 該學(xué)派對經(jīng)理工作的特點、所擔(dān)任的角色、工作目標(biāo)及經(jīng)理職務(wù)類型的劃分，影響經(jīng)理工作的因素以及提高經(jīng)理工作效率等重點問題進行了考察與研究。 明茨伯格認為經(jīng)理有以下特點：大量的工作，始終不懈的步調(diào)；工作活動具有簡短性、多樣性、瑣碎性；把現(xiàn)實的活動放在優(yōu)先地位；愛用口頭交談方式；處在他的組織與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)之間。 明茨伯格從以上十個角色中提煉出經(jīng)理工作的六項目標(biāo)。這對于計劃、指揮、組織和控制等概念也同樣如此，并且對于巴納德(Barnard)在他有關(guān)經(jīng)理人員職能的分析中所用的絕大部分概念，也同樣是如此。對在那里，人們找不到無疑是重要的管理活動如建立組織，選拔和獎勵管理者，以及決定主要的策略等。另一個代表人物是歐內(nèi)斯特?戴爾（Dale），代表作是《偉大的組織者》。管理學(xué)如同醫(yī)學(xué)、法律學(xué)和工程學(xué)一樣，是一種應(yīng)用學(xué)科，而不是純知識的學(xué)科。第一項職責(zé)是創(chuàng)造出一個大于其各組成部分的總和的真正的整體，創(chuàng)造出一個富有活力的整體，把投入于其中的各項資源轉(zhuǎn)化為較各項資源的總和更多的東西；第二項特殊職責(zé)是在其每一項決定和行動中協(xié)調(diào)當(dāng)前的和長期的要求。德魯克認為傳統(tǒng)管理學(xué)派偏于以工作為中心，忽視人的一面，而行為科學(xué)又偏于以人為中心，忽視了同工作相結(jié)合。德魯克首先意識到任務(wù)對管理行為的影響，首先有任務(wù)才有管理，任務(wù)決定管理。對它們提出的正確的問題不應(yīng)該是“它們是什么？”而應(yīng)該是“它們應(yīng)該做些什么以及它們的任務(wù)是什么？” 管理轉(zhuǎn)而又是機構(gòu)的器官。這是管理當(dāng)局、特別是那些不受市場考驗約束的管理當(dāng)局容易犯的一種退化性毛病。經(jīng)驗主義學(xué)派由于強調(diào)經(jīng)驗而無法形成有效的原理和原則，無法形成統(tǒng)一完整的管理理論，管理者可以依靠自己的經(jīng)驗，而無經(jīng)驗的初學(xué)者則無所適從。確實，過多地依賴于過去的經(jīng)驗，依賴歷史上已經(jīng)解決的那些問題的原始素材，肯定是危險的。社會系統(tǒng)學(xué)派的代表人物巴納德最早提出了協(xié)作系統(tǒng)的概念，并指出管理的職能就在于保持組織同外部環(huán)境的平衡。 第二次世界大戰(zhàn)之后，企業(yè)組織規(guī)模日益擴大，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，從而提出了一個重要的管理課題，即如何從企業(yè)整體的要求出發(fā)，處理好企業(yè)組織內(nèi)部各個單位或部門之間的相互關(guān)系，保證組織整體的有效運轉(zhuǎn)。這一理論是弗理蒙特?卡斯特(F?E?Kast)、羅森茨威克(J?E?Rosenzing)和約翰遜(R?A?Johnson)等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的。 二、企業(yè)是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動的。運用系統(tǒng)觀點使管理人員不至于只重視某些與自己有關(guān)的特殊職能而忽視了大目標(biāo)，也不至于忽視自己在組織中的地位與作用，可以提高組織的整體效率。 其次，從系統(tǒng)的觀點來考察和管理企業(yè)，有助于提高企業(yè)的整體效率。結(jié)果，使曾經(jīng)風(fēng)行一時的“系統(tǒng)熱”漸漸地冷落下去。決策理論學(xué)派 決策理論學(xué)派是在第二次世界大戰(zhàn)之后發(fā)展起來的一門新興的管理學(xué)派。 如何對組織活動進行統(tǒng)一管理的研究從兩個方面展開：一個是以西蒙為代表的決策理論。 決策理論學(xué)派的主要代表人物是曾獲1978年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎金的赫伯特?西蒙。他認為，任何作業(yè)開始之前都要先做決策，制定計劃就是決策，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制也都離不開決策。這四個階段中的每一個階段本身就是一個復(fù)雜的決策過程?！∷?、一個組織的決策根據(jù)其活動是否反復(fù)出現(xiàn)可分為程序化決策和非程序決策。由于決策理論不僅適用于企業(yè)組織，而且適用于其他各種組織的管理，具有普遍的適用意義。正如西蒙所指出的那樣： 但是，所有這類討論，卻都沒有充分注意任何行動開始之前的抉擇——關(guān)于要干什么事情的決定，而不是決定的執(zhí)行…… 任何實踐活動，無不包含著“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”。因為決策理論既可以應(yīng)用于魯濱遜所碰到的問題方面，也可以應(yīng)用于美國鋼鐵公司的問題上。社會系統(tǒng)學(xué)派 社會系統(tǒng)學(xué)派的代表人物是美國著名的管理學(xué)家巴納德。 1938年正處于行為科學(xué)學(xué)派的發(fā)展初期，人際關(guān)系學(xué)說的興起，使管理學(xué)者已經(jīng)開始注意使用社會學(xué)、心理學(xué)的方法來分析和處理管理問題，注意協(xié)調(diào)好組織中的人際關(guān)系。它不僅包括各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)也包括各個子系統(tǒng)與大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。 社會系統(tǒng)學(xué)派的主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面： 一、組織是一個是由個人組成的協(xié)作系統(tǒng)，個人只有在一定的相互作用的社會關(guān)系下，同他人協(xié)作才能發(fā)揮作用。為了使組織的成員能為組織目標(biāo)的實現(xiàn)做出貢獻和進行有效地協(xié)調(diào)，巴納德認為應(yīng)該采用“維持”的方法，包括“誘因”方案的維持和“威懾”方案的維持。對巴納德社會系統(tǒng)學(xué)派的評價： 巴納德的組織理論是他的管理理論的基礎(chǔ)，他對組織的定義提出了同傳統(tǒng)的管理理論截然不同的觀點。而巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對組織下定義。關(guān)于組織要素的分析，在以前的古典管理理論中是沒有的。（關(guān)于組織的要素我們在第二章中會有詳細分析）巴納德的管理職能理論和古典管理理論大不相同。如泰羅主張用“科學(xué)管理”的方法，由工程技術(shù)人員設(shè)計科學(xué)的操作方法，工人嚴格地照章執(zhí)行即可提高生產(chǎn)率；法約爾則從企業(yè)整體的角度，推行一套科學(xué)的管理原則；韋伯的官僚組織體系同時也是一種科學(xué)的管理組織體系。霍桑試驗的研究結(jié)果否定了古典管理理論的對于人的假設(shè)，試驗表明工人不是被動的，孤立的個體，其行為不僅僅受工資的刺激，影響生產(chǎn)效率的最重要因素不是待遇和工作條件，而是工作中的人際關(guān)系。 梅奧等人創(chuàng)建的人際關(guān)系學(xué)說—早期的行為科學(xué)以后，經(jīng)過三十年的大量研究工作，許多社會學(xué)家、人類學(xué)家、心理學(xué)家、管理學(xué)家都從事行為科學(xué)的研究，先后發(fā)表了大量優(yōu)秀著作，提出了許多很有見地的新理論，逐步完善了人際關(guān)系理論。行為學(xué)派雖然沒有研究出一套完整的管理知識，卻已經(jīng)為人們提供了許多有用的素材，他們的行為論題主要有激勵、領(lǐng)導(dǎo)、群體、組織設(shè)計、組織變化與發(fā)展等，二戰(zhàn)后的行為科學(xué)主要包括以下幾個部分： 馬斯洛(A. ，1908－1970)的需求層次理論，指出主管人員都必須隨機制宜地對待人們的各種需求，著有《人類動機的理論》。(有關(guān)行為科學(xué)及其代表人物的論述，相關(guān)的管理學(xué)理論已做了相當(dāng)多的論述，這里不再論述，讀者可以參閱有關(guān)書籍。它顯然是認識到，一切事情都要靠人去做，一切產(chǎn)品的生產(chǎn)都要靠人去實現(xiàn)，一切的組織目標(biāo)都需要人實現(xiàn)。隨著對人性的認識和管理對象重點的變化，管理的方法也發(fā)生了重大的變化。與此相對應(yīng)，企業(yè)界提出了“以職工為中心的”、“彈性的”管理方法，出現(xiàn)了“參與管理”、“目標(biāo)管理”，“工作內(nèi)容豐富化”等各種新的管理方式。在他們看來，整個實驗過程中，研究者一方面受到實驗室中受控實驗的需要束縛；另一方面受到正在進行中的實際經(jīng)驗的束縛，尤其是主觀愿望的先入為主的影響。對于行為學(xué)派存在的弱點，孔茨是這樣評論的：人際行為領(lǐng)域并不包括管理學(xué)的全部內(nèi)容。這個學(xué)派認為，解決復(fù)雜系統(tǒng)的管理決策問題，可以用電子計算機作為工具，尋求最佳計劃方案，以達到企業(yè)的目標(biāo)。 從管理科學(xué)的名稱看來，似乎它是關(guān)于管理的科學(xué)。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一系列的科學(xué)理論和方法被引進到管理領(lǐng)域。 該學(xué)派有以下三個優(yōu)點： 第一，使復(fù)雜的、大型的問題有可能分解為較小的部分，更便于診斷、處理；第二，制作與分析模式必須重視細節(jié)并遵循邏輯程序，這樣就把決策置于系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，增進決策的科學(xué)性；第三，有助于管理人員估價不同的可能選擇，如果明確各種方案包含的風(fēng)險與機會，便更有可能做出正確的選擇。管理人員與管理科學(xué)專家之間容易產(chǎn)生隔閡。 此外，采用此種方法大都需要相當(dāng)數(shù)量的費用和時間。管理科學(xué)不是萬能的。這一理論是在法約爾的一般管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。他認為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系?？状睦眠@