【正文】 漸由傳統(tǒng)的政府提供的服務(wù)產(chǎn)品向現(xiàn)代的政府市場共同提供的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?？梢哉f，昆山產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化過程對其長遠(yuǎn)發(fā)展的積極意義，要大于昆山經(jīng)濟總量的增加過程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高級要素投入能有效降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本，直接提高制造業(yè)的附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力，為制造業(yè)實現(xiàn)功能升級和產(chǎn)業(yè)鏈的升級提供動力機制。具體為，不斷提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，重點引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈上的高端項目，大力發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)等。有效地促進(jìn)了城市運行效率的提高，并為城市經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留出空間。昆山開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮了對外吸收、對內(nèi)輻射的雙重功能，發(fā)揮了龍頭帶動作用，產(chǎn)生了綜合經(jīng)濟效應(yīng)?！爸鞴ヅ_資”的戰(zhàn)略決策，既適應(yīng)臺灣急迫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的客觀實際，又為昆山引進(jìn)資金創(chuàng)造了條件。以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，迅速形成以開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的大開放格局，為經(jīng)濟發(fā)展引進(jìn)了大量資金。經(jīng)過多年的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的66：：：：，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。在開發(fā)區(qū)建設(shè)沒有政策允許、國家資金投入、技術(shù)項目和人才優(yōu)勢的困境下，昆山市提出“東依上海，西托‘三線’，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的橫向經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展路徑。但總體來看，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)一定的階段性，其中1990～1992000～2008年GDP增長最為迅速。“持續(xù)”，體現(xiàn)在政策不斷變化的背景下，昆山市的發(fā)展勢頭并沒有出現(xiàn)明顯的波峰波谷，相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境成為外部資金投入和政府財力提升的主要原因，為昆山的公共投入奠定了良好的基石。昆山GDP總量增速迅猛，高于長三角地區(qū)和蘇州市同期水平。（4）研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向、規(guī)模和路徑選擇。 研究思路昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、外資優(yōu)化、城市功能提升、資源環(huán)境壓力等問題，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展模式和尋求新的經(jīng)濟增長點。 產(chǎn)業(yè)空間布局與城鎮(zhèn)功能提升相適應(yīng)，以提高土地利用效率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有效整合。 昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局專題研究44 / 47目 錄1 導(dǎo)言 1 研究目標(biāo) 1 探討未來經(jīng)濟發(fā)展模式 1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測 1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向 1 產(chǎn)業(yè)空間布局 1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑及策略 1 研究思路 1 研究框架 22 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點與問題 2 發(fā)展歷程 2 總量快速持續(xù)增長——農(nóng)業(yè)縣到全國百強縣之首 2 四次重要轉(zhuǎn)型——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升 2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于高端——國際價值鏈上不斷攀升 2 現(xiàn)狀特點 2 總體概述 2 與周邊主要城市（區(qū)）的比較 2 各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2 地均產(chǎn)出 2 各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2 外部環(huán)境 2 國際價值鏈分工與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢 2 長三角區(qū)域協(xié)作與競爭 2 國際金融危機的影響 2 面臨的問題 2 2 2 對富民強市的帶動作用有待增強 2 產(chǎn)業(yè)用地增長過快 23 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、路徑和規(guī)模 2 國內(nèi)外案例研究 2 臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例 2 韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型案例 2 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位 2 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與方向 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索 2 面臨的影響因素 2 漸進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 2 產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展和管理模式 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模預(yù)測 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 2 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)人口預(yù)測 2 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地規(guī)模預(yù)測 24 產(chǎn)業(yè)空間導(dǎo)向與布局結(jié)構(gòu) 2 布局原則 2 布局結(jié)構(gòu) 2 農(nóng)業(yè) 2 制造業(yè) 2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 25 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和策略 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路 2 二產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展 2 內(nèi)資與外資競爭發(fā)展 2 集聚與輻射互動發(fā)展 2 承接與創(chuàng)新共同發(fā)展 2 分工與協(xié)作良性發(fā)展 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略 2 階梯式滾動升級策略 2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略 21 導(dǎo)言 研究目標(biāo) 探討未來經(jīng)濟發(fā)展模式客觀分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化給昆山帶來的影響，研究新背景下增強經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險能力與持續(xù)競爭力的發(fā)展道路。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑及策略探尋適合昆山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展的合理路徑。本部分在全球視角下，以轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化為核心，研究思路如下：（1）比較借鑒，研究規(guī)劃期末達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平應(yīng)具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局形態(tài)。（5）研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)途徑和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，并重點探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略。昆山市經(jīng)濟總量增長，具有快速、持續(xù)兩大特點。表0201 改革開放以來昆山市主要國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)年份GDP常住人口人均GDP第一產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值三產(chǎn)結(jié)構(gòu)億元萬人元億元億元億元1978::1980::1985::1990 3579 ::1995 15863 ::1996 17558 ::1997 20209 ::1998 22754 ::1999 25294 ::2000 27662 ::2001 28649 ::2002 31939 ::2003 39256 10291::2004 45204 389::2005 54329 ::2006932 66488 ::2007 72781 ::200891223::數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》。表0202 GDP年均增長率情況（%）年份昆山蘇州市江蘇省全國1978198019801985198519901990199519952000200020052005200819782008數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。通過抓橫向經(jīng)濟聯(lián)合，在上世紀(jì)80年代中期，昆山的發(fā)展與上海緊密聯(lián)系在一起。（2）改革發(fā)展——“內(nèi)轉(zhuǎn)外”階段上海浦東開發(fā)開放的強勁勢頭為長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇，更為近在咫尺的昆山提供了發(fā)展空間。同時，昆山依據(jù)自身特點，發(fā)揮優(yōu)勢，與上海錯位發(fā)展，逐步形成自己的發(fā)展特色和競爭優(yōu)勢。隨著一批批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的臺資的到來，為昆山經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了強勁的動力。同時，還帶動了全市其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使城市功能進(jìn)一步完善。進(jìn)入21世紀(jì)后，昆山市為促進(jìn)城市功能的提升，全市域劃分為7大特色片區(qū)，為產(chǎn)業(yè)在空間上的進(jìn)一步整合奠定了基礎(chǔ)。為降低外向型經(jīng)濟可能帶來的風(fēng)險，昆山在促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過民資全方位參與外資配套協(xié)作，積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展。目前，昆山正積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已于2000年12月設(shè)立江蘇國際商務(wù)中心；2006年8月成立江蘇全省唯一以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2007年昆山又被列為江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。昆山市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化主要表現(xiàn)在制造業(yè)上，從改革開放初期的食品、紡織、建材、輕工等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展到90年代末的電子、機械、化工等中端產(chǎn)業(yè)，再到現(xiàn)今逐漸形成以電子信息為核心的特色產(chǎn)業(yè)，昆山在世界貿(mào)易和消費市場上留下了自己的烙印，在國際價值鏈上不斷攀升，為今后進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提升奠定了基礎(chǔ)。批發(fā)貿(mào)易零售行業(yè)比例不斷提升，層次不斷提高。表0203 昆山GDP占蘇州、江蘇及全國的比重變化情況（%）年份昆山/蘇州昆山/江蘇省昆山/全國197819801985199019952000200520072008數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。（2）進(jìn)出口和外資利用%，雖然比2007年的348%有所下降，但是高于以外向型經(jīng)濟著稱的深圳2008年264%的外貿(mào)依存度，世界500強已在昆山投資了55個項目。::，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)顯著，近幾年三產(chǎn)比例略有上升，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局初步顯現(xiàn)。與昆山形成對比的是，深圳1998年GDP達(dá)到1500億時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：：，：：；：37：，：：，第三產(chǎn)業(yè)均占主導(dǎo)地位，且其比例呈上升趨勢。 2008年有166個項目被列入國家、省、蘇州市級科技計劃。 與周邊主要城市（區(qū)）的比較相對于長三角地區(qū)其它19個主要區(qū)、縣（市），僅位于江陰市之后，列第二位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值也處于較高水平。 各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)昆山充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化以漁業(yè)為主體的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使第一產(chǎn)業(yè)的效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。制造業(yè)的整體特點表現(xiàn)為資金來源以外資（含港澳臺資，下同）為主，外資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近90%；類型以勞動力密集型為主；企業(yè)以大中規(guī)模為主，大、中型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近四分之三；類別以重型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例超過四分之三。表0208 2001年和2008年昆山市工業(yè)產(chǎn)值前十的行業(yè)比較表2001年2008年行業(yè)門類工業(yè)產(chǎn)值（億元）行業(yè)門類工業(yè)產(chǎn)值（億元）電子及通信設(shè)備制造業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)普通機械制造業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)金屬制品業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)紡織業(yè)塑料制品業(yè)服裝及纖維制品制造業(yè)儀器儀表及辦公制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)皮革、毛皮、羽絨加工業(yè)金屬制品業(yè)數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）。2008年制造業(yè)平均能耗水平降到了2001年的1/4左右，以工業(yè)產(chǎn)值前兩位的電子及通信設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)為例，%、%。昆山市工業(yè)產(chǎn)值前十行業(yè)的產(chǎn)出耗能和勞均工業(yè)產(chǎn)值水平比較表行業(yè)門類產(chǎn)值位次單位產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤/億元）勞均工業(yè)產(chǎn)值（萬元）200120082001200820012008電子及通信設(shè)備制造業(yè)11198化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)242308交通運輸設(shè)備制造業(yè)351070造紙及紙制品業(yè)49669通用設(shè)備制造業(yè)52343金屬制品業(yè)610736紡織業(yè)7121748服裝及其它纖維制品制造業(yè)820608電氣機械及器材制造業(yè)93214皮革、毛皮、羽絨及其制品加工業(yè)1021366專用設(shè)備制造業(yè)6391塑料制品業(yè)7999數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）。因此，昆山未來的發(fā)展需要提升制造業(yè)層次與水平，獲取更高的收益。表0210 2001年和2008年服務(wù)業(yè)增加值、從業(yè)人數(shù)對比表行業(yè)門類2001年2008年增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)36670124794房地產(chǎn)業(yè)10479045金融保險業(yè)34393556交通運輸倉儲郵電業(yè)1059015470居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)1417419446數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）?？梢?，盡管昆山總用地地均效益有了較大提高，但與深圳、新加坡相比仍有較大提升潛力。（3）工業(yè)用地地均產(chǎn)出2008年昆山市工業(yè)用地地均增加值 ，；，而2007年臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地地均總產(chǎn)值（折算為人民幣）。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值中，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所占比重最高，%；%，其余鎮(zhèn)所占比例均在7%以下，中心城區(qū)集聚的趨勢初步顯現(xiàn)。表0213 2008年昆山市開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況列表鎮(zhèn)名第一產(chǎn)業(yè)（%）第二產(chǎn)業(yè)（%）第三產(chǎn)業(yè)（%）周莊鎮(zhèn)玉山鎮(zhèn)巴城鎮(zhèn)錦溪鎮(zhèn)花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)淀山湖鎮(zhèn)3陸家鎮(zhèn)千燈鎮(zhèn)69周市鎮(zhèn)張浦鎮(zhèn)26經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來源：《