探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策-wenkub
2023-04-10 00:40:19 本頁面
【正文】 預防、婦幼保健等九個具體的使用項目，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督未列其中，這樣就客觀上造成干其它工作有補助，干衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督無補助，嚴重影響工作積極性，實必造成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不到位，形成空檔。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員發(fā)揮作用甚微。目前，我縣縣屬人口15萬多人，而縣編委只給衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制11名。三是造成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員流失嚴重，無法穩(wěn)定。縣衛(wèi)生監(jiān)督所在2006年衛(wèi)生局所屬事業(yè)單位分類改革中被縣編委確定為相當于副科級單位，不設內設機構。我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所用的取證工具由于使用時間長，有的已經損壞，有的已經過時，不能與現(xiàn)在的執(zhí)法需求相匹配。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督服裝費用未列入縣財政預算。有限的場所已經不能適應新形勢下衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作發(fā)展的需要。我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在發(fā)展中也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，面對新形勢下的問題和挑戰(zhàn)，如何轉移執(zhí)法重心、調整發(fā)展思路和利用政策機遇，做到迎難而上、乘勢發(fā)展，在當前顯得尤為迫切和重要。一、面臨的問題和挑戰(zhàn)（一）基礎設施建設相對滯后。二是工作用車困難多。我縣于2006年由衛(wèi)生局籌資定制了執(zhí)法服裝，至今已經4年有余了。電腦、打印機、傳真機等基本的辦公設備部分也已陳舊不堪，遠遠跟不上現(xiàn)行的現(xiàn)代化辦公的需要。由于級別設置的不合理，給衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作帶來了諸多矛盾：一是造成衛(wèi)生監(jiān)督所內設職能科室劃分和干部配備困難重重，所內執(zhí)法人員無論工作多少年都是科員，無法確定級別，更不能調動積極性，無法形成競爭向上的機制。由于單位級別問題，年齡大一點的干部，沒有出路就抱著干一天算一天的思想，工作上不求有功，但求無過；而年紀輕，求上進的干部，想方設法朝好單位調動，甚至有的把衛(wèi)生監(jiān)督所作為跳板，借公開招考的機會進入公務員序列，然后找機會調走。實有在編人員10名，其中2名被借調到外單位，實際在崗8名。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員。（五）工作經費保障差。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過程比較細、工作責任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經費支出大，加之管理相對人的性質決定罰沒收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補助和節(jié)假日加班補助等費用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。根據《食品安全法》，極大地削弱了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的收費項目。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來實行的是衛(wèi)生部門全過程管理，后來調整為生產、流通、消費分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進行了調整，但由于種種原因，食品藥品監(jiān)督管理部門至今沒有接受監(jiān)管職責，仍然由衛(wèi)生部門承擔監(jiān)管職責。四是醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于醫(yī)療衛(wèi)生服務單位與衛(wèi)生監(jiān)督所同屬一個系統(tǒng)，監(jiān)督管理過程中就會不同程度的、過多的理解醫(yī)療機構的難處，往往出現(xiàn)執(zhí)法力度不夠，或者以多次的、反復的監(jiān)督指導來取代處罰。七是放射衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于放射衛(wèi)生防護成本高、對放射工作人員的危害大，而放射衛(wèi)生監(jiān)測技術資質要求高、監(jiān)測費用也高，管理相對
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