探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策-wenkub
2023-04-10 00:40:19 本頁面
【正文】 預(yù)防、婦幼保健等九個具體的使用項目，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督未列其中，這樣就客觀上造成干其它工作有補(bǔ)助，干衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督無補(bǔ)助，嚴(yán)重影響工作積極性，實(shí)必造成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不到位，形成空檔。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員發(fā)揮作用甚微。目前，我縣縣屬人口15萬多人，而縣編委只給衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制11名。三是造成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員流失嚴(yán)重，無法穩(wěn)定。縣衛(wèi)生監(jiān)督所在2006年衛(wèi)生局所屬事業(yè)單位分類改革中被縣編委確定為相當(dāng)于副科級單位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所用的取證工具由于使用時間長，有的已經(jīng)損壞，有的已經(jīng)過時，不能與現(xiàn)在的執(zhí)法需求相匹配。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督服裝費(fèi)用未列入縣財政預(yù)算。有限的場所已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作發(fā)展的需要。我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在發(fā)展中也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，面對新形勢下的問題和挑戰(zhàn)，如何轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心、調(diào)整發(fā)展思路和利用政策機(jī)遇，做到迎難而上、乘勢發(fā)展，在當(dāng)前顯得尤為迫切和重要。一、面臨的問題和挑戰(zhàn)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。二是工作用車?yán)щy多。我縣于2006年由衛(wèi)生局籌資定制了執(zhí)法服裝，至今已經(jīng)4年有余了。電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等基本的辦公設(shè)備部分也已陳舊不堪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)行的現(xiàn)代化辦公的需要。由于級別設(shè)置的不合理，給衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作帶來了諸多矛盾：一是造成衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)設(shè)職能科室劃分和干部配備困難重重，所內(nèi)執(zhí)法人員無論工作多少年都是科員，無法確定級別，更不能調(diào)動積極性，無法形成競爭向上的機(jī)制。由于單位級別問題，年齡大一點(diǎn)的干部，沒有出路就抱著干一天算一天的思想，工作上不求有功，但求無過；而年紀(jì)輕，求上進(jìn)的干部，想方設(shè)法朝好單位調(diào)動，甚至有的把衛(wèi)生監(jiān)督所作為跳板，借公開招考的機(jī)會進(jìn)入公務(wù)員序列，然后找機(jī)會調(diào)走。實(shí)有在編人員10名，其中2名被借調(diào)到外單位，實(shí)際在崗8名。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員。（五）工作經(jīng)費(fèi)保障差。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過程比較細(xì)、工作責(zé)任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經(jīng)費(fèi)支出大，加之管理相對人的性質(zhì)決定罰沒收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負(fù)債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補(bǔ)助和節(jié)假日加班補(bǔ)助等費(fèi)用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。根據(jù)《食品安全法》，極大地削弱了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的收費(fèi)項目。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來實(shí)行的是衛(wèi)生部門全過程管理，后來調(diào)整為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進(jìn)行了調(diào)整，但由于種種原因，食品藥品監(jiān)督管理部門至今沒有接受監(jiān)管職責(zé)，仍然由衛(wèi)生部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。四是醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位與衛(wèi)生監(jiān)督所同屬一個系統(tǒng)，監(jiān)督管理過程中就會不同程度的、過多的理解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的難處，往往出現(xiàn)執(zhí)法力度不夠，或者以多次的、反復(fù)的監(jiān)督指導(dǎo)來取代處罰。七是放射衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于放射衛(wèi)生防護(hù)成本高、對放射工作人員的危害大，而放射衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)資質(zhì)要求高、監(jiān)測費(fèi)用也高，管理相對
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