【正文】 理資格時，須對其人員和業(yè)績提出具體要求?！　。准壊簧儆?00萬元，乙級不少于100萬元。　　6)科技項目招標代理機構　　依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》規(guī)定，科技部負責科技項目招標代理機構的資格管理，負責全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導?！　?)政府采購代理機構　　◆依據(jù)《政府采購代理機構資格認定辦法》，由財政部負責政府采購招標代理業(yè)務機構資格的認定工作?！　　粢罁?jù)《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》規(guī)定，獲得工程建設項目招標代理資格的?！　　舴梢?guī)定：《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業(yè)務?！　?)編制資格預審文件、招標文件，經(jīng)招標人確認后同意后發(fā)售上述文件，有關澄清和修改等；　　3)審查投標人資格；　　招標代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。(掌握)　　◆招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。投標人必須具備響應招標和參與招標競爭兩個條件后，才能成為投標人。其他組織指合法成立、有一定的組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機構等。、內(nèi)容、方式。：　　分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)?！　　糁黧w范圍：兩類，第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟組織、個人；　　　　　　　　　　　第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構?！　　敉顿Y管理：2004投資體制改革的決定。建設部、交通部、水利部、財政部、商務部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等部委都制定本行業(yè)建設項目招標投標活動行政監(jiān)督的專項規(guī)定?！　?6)招標投標代理服務收費的規(guī)定：原國家計委2002年《招標代理服務收費暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標人支付、指導價等?！　≡趯徟袠隧椖康目尚行詧蟾鏁r，核準招標方式(委托招標或自行招標)、招標范圍(發(fā)包初步方案)?！　　艄こ填悾骸豆こ探ㄔO項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(第3號)。(7個方面)　　(1)必須招標制度。　　(2)貨物類招標采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標投標活動的法律規(guī)范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫(yī)療機構藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動的法律規(guī)范。”　　(3)時間序列效力層級　新法優(yōu)于舊法　　從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定?！　?)行政規(guī)范性文件：　　各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。(熟悉)(內(nèi)容)(熟悉)　　主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：　　1)法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布?！　。荚囶}型均為客觀題(即單項、多項、不定項選擇)，滿分為100分?！　”究颇可婕胺煞ㄒ?guī)的理論和條文知識均比較多，共有10章42節(jié)，全書結(jié)構緊密圍繞招標投標法和政府采購法法調(diào)整的招標采購活動，分別介紹了有關的法律法規(guī)具體知識，其中第9章的有關內(nèi)容與綜合法律知識聯(lián)系比較緊密，第6章是對招標采購程序的法律規(guī)定要求，第10章是國際組織和外國政府貸款項目招標采購的規(guī)定?！　”究颇吭趶土晻r應當配備一份法律匯編以便查閱有關具體規(guī)定?！　嫉膬蓚€務必　　第一，務必以考試大綱為核心　　第二，務必準確掌握知識點　　復習方法：　　第一、采用對比學習法　　第二、關鍵詞法第1章　招標投標的法律法規(guī)與政策體系目錄　　　、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定　　《招標投標法》　　　　大綱要求：?！　?)法規(guī)(含行政法規(guī)和地方性法規(guī))：　　行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》。　　(4)特殊情況處理原則　　地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。包括發(fā)改委、商務部、財政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。主要是必須招標的范圍和規(guī)模標準。　　——注意與政府采購的對比。　　國家發(fā)改委的824號文規(guī)定需要核準招標方案的項目范圍，3類：中央投資項目；申請中央投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目；需報發(fā)改委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目?！　?7)招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定　　◆標法主要規(guī)定包括核準、備案、報告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)?！　　粽少忣悾赫少彿ㄒ约芭涮?。　　◆利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國政府貸款、國際組織貸款?！　　衾猓喊凑铡墩袠送稑朔ā返?7條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。第2章　招標投標的當事人與監(jiān)督管理目錄　　　　　　　　　　　　　　　四類主體/分類/條件/權利與義務大綱要求：?！　≌袠巳耸翘岢稣袠隧椖俊⑦M行招標的法人或者其他組織。(掌握)　　1)依法提出招標項目　　一是招標項目需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批；　　二是招標項目的資金來源已經(jīng)落實并如實載明。(掌握)　　1)法律規(guī)定投標人的資格條件——法定條件　　◆《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定了投標人參加工程建設項目施工應具備的5個條件；　　◆《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備的6個條件?！　　粽袠舜頇C構的權利與義務主要是按照招標人的委托合同約定和法律對招標投標活動的規(guī)定，組織完成招標投標和與之相關的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收取服務費?！　?)根據(jù)招標人委托編制標底；　　5)組織投標人踏勘現(xiàn)場；　　6)接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；　　7)依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標人同意組織簽訂合同；　　8)招標人委托的其他事項。　　◆中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金(含國債)、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。建設部負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。需要注意的是，對政府設立的集中采購機構，不實行資格認定制度?！　∫罁?jù)《招標投標法》13條規(guī)定，“招標代理機構應當具備下列資格條件：(一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；(三)有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。　　，甲級注冊資金需在1000萬元以上。　　◆政府采購代理機構資格對業(yè)績沒有明確要求?！　?1)中央投資項目招標　　甲級資格：所有中央投資項目的招標代理業(yè)務?！　?3)機電產(chǎn)品國際招標　　(4)政府采購招標……　　◆收費方式和標準：應按照國家發(fā)改委《招標代理服務收費管理暫行辦法》和《關于招標代理服務收費有關問題的通知》規(guī)定的收費方式和標準進行。　　◆價格法第十二條　營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施?！　?)指導協(xié)調(diào)部門：國家發(fā)改委負責指導和協(xié)調(diào)全國的招標投標工作，負責依法核準應報國家發(fā)展改革委審批和由其核報國務院審批項目的招標方案(包括招標范圍、招標組織形式、招標方式)；組織國家重大建設項目稽察特派員，對國家重大建設項目建設過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查?！　〕绦虮O(jiān)督，是指政府針對招標投標活動是否嚴格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督?！　?3)公開招標項目的招標公告是否在國家指定媒體上發(fā)布?！　?8)評標委員會的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定?！　?12)中標合同簽訂是否及時、規(guī)范，合同內(nèi)容是否與招標文件和投標文件相符，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包。項目審批部門對必須招標項目的核準內(nèi)容包括：建設項目具體招標范圍(全部招標或者部分招標)、招標組織形式(委托招標或自行招標)、招標方式(公開招標或邀請招標)。　　2)自行招標備案　　按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標的項目，具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但是應當向有關行政監(jiān)督部門備案?！　?)招標投標情況書面報告　　招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告?！　?)招標代理機構資格管理　　國家發(fā)展改革委、建設部、財政部、商務部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關部門分別負責各行業(yè)招標代理機構的資格管理和監(jiān)督管理?！　?)實施行政處罰　　《招標投標法》及有關法律法規(guī)規(guī)章對招標投標活動中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實有關招標投標違法行為后，應當依法對違法行為人實施行政處罰。；資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。法律或國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”?！　?)國家融資項目(資金來源)　?、偈褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項目；　?、谑褂脟覍ν饨杩罨蛘邠ＫI資金的項目；　?、凼褂脟艺咝再J款的項目；　　④國家授權投資主體融資的項目；　　⑤國家特許的融資項目。　　2)全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品?！　?)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。如在2007年，由國務院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標準》，詳細規(guī)定了這兩年度集中采購項目的范圍?！　?2)機電產(chǎn)品國際招標項目　　按商務部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標的規(guī)模標準是：一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。(3個方面)　　(1)可以不進行招標的建設項目　　下列情況之一的建設項目可以不進行招標，但必須在報送可行性研究報告中提出不招標申請，并說明不招標原因：　　1)涉及國家安全或者有特殊保密要求的；　　2)建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；　　3)承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；　　4)其他原因不適宜招標的。例題：　　(　)　　、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，均必須進行招標　　　　、工程和服務的政府采購必須招標　　　　　　答案：ABC　　(　)　　、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的建設項目　　　　　　　　　　答案：ＡBE、招標方式和組織形式(與招標人條件對比)　　履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件?！　?)擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)，擬邀請招標的，應對其理由作出說明?！　?3)邀請招標的條件和審批規(guī)定　　1)邀請招標的條件：5種情形　　①項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；　　②受自然地域環(huán)境限制的；　?、凵婕皣野踩颐孛芑蛘邠岆U救災，適宜招標但不宜公開招標的；　?、軘M公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；　?、莘煞ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標的?！薄　、诠こ探ㄔO施工項目?！　、苷少忢椖?。招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務。招標人自行招標應具備編制招標文件和組織評標的能力。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：　?、偈虑氨O(jiān)督?！　　羯虅詹恳?guī)定企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務應當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。例題：　　(　)　　　　、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的項目可用邀請招標的方式　　，應當經(jīng)建設部批準　　　　，是指資金已經(jīng)全部到位　　答案：ABD　　(　)　　，招標代理機構以自己的名義組織招標工作和完成招標任務　　，應當具備編制招標文件和組織評標的能力　　，招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料　　，招標人應提交招標投標情況的書面報告　　答案：ABCD、資格預審公告與投標邀請書　　◆招標人以招標公告方式邀請不特定法人或其他組織投標是公開招標最顯著的特征?！　≠Y格預審公告是招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預審文件，參加資格預審和投標競爭。投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致，只需按《標準施工招標文件》增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容?！　　魧Σ皇潜仨氄袠说捻椖?，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》(//)；　　6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應相同；　　7)指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；　　8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！　?4)地方政府指定的招標公告發(fā)布媒介　　按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》第20條關于各地方人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政