建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定中存在的問(wèn)題及對(duì)策-wenkub
2023-04-09 23:48:03 本頁(yè)面
【正文】 交書(shū)面補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)的方式來(lái)回復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。 司法實(shí)踐中，一般采用集取集中委托、隨機(jī)抽定的方式，很好地保障了司法造價(jià)鑒定的程序公正性，但是仍然存在一些問(wèn)題。司法實(shí)踐中，存在許多未經(jīng)庭審質(zhì)證就移送鑒定的情況，移交鑒定的資料一般包括合同、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙、變更通知、施工通知以及工程量確認(rèn)書(shū)等，這些材料因?yàn)榉ㄔ簺](méi)有經(jīng)過(guò)庭審，對(duì)于證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的大小等這些需要法官判斷的問(wèn)題變成了由鑒定人員進(jìn)行取舍判斷，實(shí)際上是形成了司法審判權(quán)的變相讓渡，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)爭(zhēng)議頗多，從而導(dǎo)致大量補(bǔ)充鑒定、重復(fù)鑒定現(xiàn)象的出現(xiàn)，鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量和效率亟待提高。司法實(shí)踐中，從法院決定鑒定送出《委托鑒定函》起，剩下的就是對(duì)鑒定意見(jiàn)漫長(zhǎng)的等待，對(duì)法院而言，當(dāng)事人何時(shí)選定鑒定機(jī)構(gòu)，是否完成鑒定繳費(fèi)，是否按照鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交鑒定材料，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的進(jìn)展如何等都不得而知；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)而言，也許是當(dāng)事人在搖號(hào)選鑒定機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)拖延，在繳納高昂的鑒定費(fèi)用環(huán)節(jié)躊躇，在提交鑒定材料環(huán)節(jié)推三阻四，又也許是鑒定人員積極性不強(qiáng)，因工作繁忙而擱置。隨之引發(fā)的工程造價(jià)司法鑒定問(wèn)題也越來(lái)越突出，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定是建設(shè)工程糾紛案件審判質(zhì)量的重要保證。 建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定，是指在建設(shè)工程糾紛訴訟過(guò)程中，人民法院應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)，指派或委托工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，依據(jù)專門知識(shí)對(duì)建設(shè)工程訴訟案件中所涉及造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)?？傊?，在建設(shè)工程糾紛的工程造價(jià)鑒定中，法院無(wú)力監(jiān)督管理鑒定進(jìn)程，鑒定機(jī)構(gòu)主管部門無(wú)心監(jiān)督鑒定過(guò)程，使工程造價(jià)鑒定進(jìn)展困難，鑒定意見(jiàn)遲遲不能出具，嚴(yán)重拖延了此類案件的審理期限?！ ?三)法官對(duì)司法鑒定意見(jiàn)依賴性過(guò)強(qiáng)，“以鑒代審”情況嚴(yán)重，影響建設(shè)工程案件的質(zhì)量。比如鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的業(yè)務(wù)能力不均衡，通過(guò)隨機(jī)抽定的方式可能產(chǎn)生鑒定難度與鑒定機(jī)構(gòu)的能力不相匹配，有些難度很大的鑒定給了業(yè)務(wù)能力有所不及的鑒定機(jī)構(gòu)，也可能存在鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定的人員不足、經(jīng)驗(yàn)有限、責(zé)任心不強(qiáng)等情況，都會(huì)影響鑒定報(bào)告的質(zhì)量和效率，一定程度上影響了此類案件的審理進(jìn)程。這樣的狀況，只能使鑒定人出庭接受質(zhì)詢這一規(guī)定形同虛設(shè)，法院對(duì)此也無(wú)約束手段，無(wú)能為力。 (一)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)造價(jià)專業(yè)知識(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率?！ ?二)積極過(guò)問(wèn)進(jìn)展，加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程造價(jià)鑒定的進(jìn)程?！ ?三)建立證據(jù)交換和舉證質(zhì)證制度，依法對(duì)鑒定材料進(jìn)行審查認(rèn)定，提高鑒定質(zhì)量和效率。 (四)對(duì)鑒定過(guò)程和鑒定報(bào)告進(jìn)行全面監(jiān)督和審查，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)鑒定的高質(zhì)高效?！ ?012年新修改的《民事訴訟法》第七十九條規(guī)定：“當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專門知識(shí)的人出庭，就鑒定人作
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