建設(shè)工程造價司法鑒定中存在的問題及對策-wenkub
2023-04-09 23:48:03 本頁面
【正文】 交書面補充鑒定意見的方式來回復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢?！ ∷痉▽嵺`中，一般采用集取集中委托、隨機(jī)抽定的方式，很好地保障了司法造價鑒定的程序公正性，但是仍然存在一些問題。司法實踐中，存在許多未經(jīng)庭審質(zhì)證就移送鑒定的情況，移交鑒定的資料一般包括合同、補充協(xié)議、圖紙、變更通知、施工通知以及工程量確認(rèn)書等，這些材料因為法院沒有經(jīng)過庭審，對于證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的大小等這些需要法官判斷的問題變成了由鑒定人員進(jìn)行取舍判斷，實際上是形成了司法審判權(quán)的變相讓渡，當(dāng)事人對鑒定意見爭議頗多，從而導(dǎo)致大量補充鑒定、重復(fù)鑒定現(xiàn)象的出現(xiàn)，鑒定意見的質(zhì)量和效率亟待提高。司法實踐中，從法院決定鑒定送出《委托鑒定函》起，剩下的就是對鑒定意見漫長的等待，對法院而言，當(dāng)事人何時選定鑒定機(jī)構(gòu)，是否完成鑒定繳費，是否按照鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交鑒定材料，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的進(jìn)展如何等都不得而知；對鑒定機(jī)構(gòu)而言，也許是當(dāng)事人在搖號選鑒定機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)拖延，在繳納高昂的鑒定費用環(huán)節(jié)躊躇，在提交鑒定材料環(huán)節(jié)推三阻四，又也許是鑒定人員積極性不強(qiáng)，因工作繁忙而擱置。隨之引發(fā)的工程造價司法鑒定問題也越來越突出，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行工程造價司法鑒定是建設(shè)工程糾紛案件審判質(zhì)量的重要保證?！ 〗ㄔO(shè)工程造價司法鑒定，是指在建設(shè)工程糾紛訴訟過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)事人的申請或依據(jù)職權(quán)，指派或委托工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，依據(jù)專門知識對建設(shè)工程訴訟案件中所涉及造價糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?？傊诮ㄔO(shè)工程糾紛的工程造價鑒定中，法院無力監(jiān)督管理鑒定進(jìn)程，鑒定機(jī)構(gòu)主管部門無心監(jiān)督鑒定過程，使工程造價鑒定進(jìn)展困難，鑒定意見遲遲不能出具，嚴(yán)重拖延了此類案件的審理期限。 (三)法官對司法鑒定意見依賴性過強(qiáng)，“以鑒代審”情況嚴(yán)重，影響建設(shè)工程案件的質(zhì)量。比如鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的業(yè)務(wù)能力不均衡，通過隨機(jī)抽定的方式可能產(chǎn)生鑒定難度與鑒定機(jī)構(gòu)的能力不相匹配，有些難度很大的鑒定給了業(yè)務(wù)能力有所不及的鑒定機(jī)構(gòu)，也可能存在鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定的人員不足、經(jīng)驗有限、責(zé)任心不強(qiáng)等情況，都會影響鑒定報告的質(zhì)量和效率，一定程度上影響了此類案件的審理進(jìn)程。這樣的狀況，只能使鑒定人出庭接受質(zhì)詢這一規(guī)定形同虛設(shè)，法院對此也無約束手段，無能為力?！ ?一)主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)造價專業(yè)知識，提高辦案質(zhì)量和效率?！ ?二)積極過問進(jìn)展，加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程造價鑒定的進(jìn)程?！ ?三)建立證據(jù)交換和舉證質(zhì)證制度，依法對鑒定材料進(jìn)行審查認(rèn)定，提高鑒定質(zhì)量和效率?！ ?四)對鑒定過程和鑒定報告進(jìn)行全面監(jiān)督和審查，實現(xiàn)工程造價鑒定的高質(zhì)高效?！ ?012年新修改的《民事訴訟法》第七十九條規(guī)定：“當(dāng)事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作
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