【正文】 、分類型數(shù)據(jù)逐級匯總統(tǒng)計的基礎。為指導《土地開發(fā)整理工程建設標準》（以下簡稱《標準》）的編制工作，部課題組決定開展《土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分研究》。分區(qū)分類研究是任何學科和專業(yè)成果最集中的概括、歸納和理論的提升。2005年度開展的工程類型區(qū)劃分研究，主要是總結現(xiàn)有工程項目，將全國土地開發(fā)整理工程類型區(qū)分為兩個層次：第一個層次為以關鍵地域要素為基礎的全國八大類型區(qū)；第二個層次為以關鍵類型特征為基礎的全國十九個類型區(qū)。這種分區(qū)結果可以小到一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以小到一個項目區(qū)，其劃分結果可以有幾百種、幾千個。根據(jù)部課題組工作計劃，2006年度工程類型劃分工作任務主要有兩個：一是在2005年研究成果的基礎上，結合試點省工作，編制全國統(tǒng)一的類型區(qū)劃分成果；二是制定統(tǒng)一的課題研究思路，指導試點省類型區(qū)劃分工作。這個過程至少有兩到三次反復，并結合非試點省工作最終定稿。區(qū)域是一個具有具體位置的地區(qū)，在某種方式上與其他地區(qū)有差別，并限于這個差別所延伸的范圍之內，區(qū)域往往有具體的地方所指。區(qū)域包含若干景觀單元，景觀單元在空間相互配合形成一定的結構，這種結構的數(shù)學形式通常稱為空間格局，區(qū)域的結構特性或稱為區(qū)域的差異性。區(qū)域在自然狀態(tài)或物理結構方面是穩(wěn)定的，而在人文狀態(tài)或結構方面是不斷演化的。不同類型的區(qū)界一般不重合，但是也有可能相重合。 農業(yè)區(qū)劃農業(yè)區(qū)劃（agricultural zoning）是研究因地制宜，發(fā)展農業(yè)生產的一門學科。該區(qū)劃對指導我國農業(yè)生產布局發(fā)展了重大作用，分區(qū)方案直到目前仍常常為決策者和研究者引用。由于緯度高，冬季嚴寒，無霜期由北至南80~180天，除遼南外，大部分地區(qū)只能一年一熟。本區(qū)平原廣闊，土地肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)。本區(qū)進一步發(fā)展的關鍵問題是：改變粗放經營，在提高單產的基礎上適當擴大耕地面積；采取綜合措施，提高抵御低溫冷害和洪澇、鹽堿、風沙等的能力；林區(qū)要以營林和更新造林為中心，加強護林防火，合理利用森林資源；玉米、高粱在糧食總產量中占的比重很大，加上甜菜、大豆加工的副產品等，本區(qū)有極其豐富的飼料資源，但肉類卻不能自給，應該大力發(fā)展畜牧業(yè)和建設城郊型副食品基地。北部為牧區(qū)，中部為半農半牧區(qū)，南部為農區(qū)。農區(qū)大都耕作粗放，單產在各農業(yè)區(qū)中最低。半農半牧區(qū)實行以牧為主，農牧結合的方針。墾殖指數(shù)達50％，是全國最大的小麥、棉花、花生、芝麻、烤煙生產基地。生產條件的改善和農村政策的調整，促進了農業(yè)生產的發(fā)展。為了充分發(fā)揮本區(qū)的巨大增產潛力，必須進一步綜合治理旱澇堿：提高防洪標準，加強排灌工程配套，調整機井布局，控制地下漏斗發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。本區(qū)包括4個二級區(qū)：Ⅲ1．燕山太行山山麓平原農業(yè)區(qū)；Ⅲ2．冀、魯、豫低洼平原農業(yè)區(qū)；Ⅲ3．黃淮平原農業(yè)區(qū)；Ⅲ4．山東丘陵農林區(qū)。本區(qū)近70％的土地覆蓋著深厚的黃土層，黃土顆粒很細，土質松軟，在地面缺乏植被和暴雨的侵蝕下，地面分割得支離破碎，形成塬、梁、峁和溝壑交錯的地形。黃河每年經陜縣下泄泥沙約16億噸，其中90％來自本區(qū)。本區(qū)包括4個二級區(qū)：Ⅳ1．晉東、豫西丘陵山地農林牧區(qū)；Ⅳ2．汾渭谷地農業(yè)區(qū)；Ⅳ3．晉、陜、甘黃土丘陵溝谷牧林農區(qū)；Ⅳ4．隴中青東丘陵農牧區(qū)。稻谷產量占全國的57％，油菜籽（按播種面積）占全國的50％，茶葉產量占73％，桑蠶繭產量占48％，油茶籽產量占75％，淡水水產品占 60％。洪澇漬害和伏秋干旱，都對農業(yè)生產有一定威脅。本區(qū)水熱條件較好而光照條件較差，川黔地區(qū)的光照時數(shù)為全國最低。農業(yè)的進一步發(fā)展，必須大力發(fā)展灌溉，改變冬水田、望天田和雷響田比重大的靠天吃飯局面；改造低產田地，提高復種指數(shù)；大力發(fā)展林牧業(yè)生產，改變山區(qū)貧困面貌。山多田少，人多地少，近90％的面積是丘陵山地，宜農的平原盆地有限，森林覆蓋率在30％以上。今后，發(fā)展農業(yè)生產必須正確處理糧膠、糧蔗等關系，從全局著眼，合理安排作物布局，建設以橡膠為中心的熱作生產基地和蔗糖生產基地，大力改善水肥條件，提高復種指數(shù)和單產，建立區(qū)內糧食生產基地；大力發(fā)展林業(yè)、果樹和多種經營。年降水普遍小于250毫米，其中一半以上小于100毫米，不能滿足農作物最低限度水分需要?；哪畢^(qū)牧業(yè)的特點是：平原（盆地）牧場和山地牧場結合的季節(jié)游牧，綿羊、山羊、牛、馬等家畜利用山體（阿爾泰山、天山、祁連山、昆侖山等）明顯存在的垂直地帶作為不同季節(jié)的牧場， 夏季放牧于高山亞高山草甸，冬季放牧于背風向陽的山麓谷地荒漠草原， 春秋放牧于其間的疏林地、山前平原和荒漠。Ⅸ．青藏區(qū)本區(qū)包括西藏自治區(qū)、青海省大部、甘肅的甘南自治州和天祝、肅南縣、四川省西部、云南西北角共155個縣（市），是我國重要的牧區(qū)和林區(qū)。，東部和南部以草甸為主，為優(yōu)質牧場。本區(qū)的農業(yè)發(fā)展應以牧為主，農牧林并舉，發(fā)展區(qū)內自給性的糧食生產。沿海有大小島嶼5000多個，島嶼岸線有14000多公里。長江、黃河、珠江等大小河流的大最淡水流注入海，給海洋生物帶來了豐富的營養(yǎng)鹽類和餌料。海洋水產品產量，從1949年的29．8萬噸，發(fā)展到1987年的548 萬噸，取得了很大的成績。海洋水產區(qū)，又可分為淺海灘涂養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)和海洋捕撈漁業(yè)區(qū)。水資源綜合規(guī)劃按照全國統(tǒng)一的分區(qū)進行，流域與行政區(qū)域有機結合，保持行政區(qū)域與流域分區(qū)的統(tǒng)分性、組合性與完整性，適應水資源評價、規(guī)劃、開發(fā)利用和管理等工作的需要。全國水資源一級區(qū)按流域水系劃分為10個：包括：松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、長江區(qū)、東南諸河區(qū)、珠江區(qū)、西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)。流域范圍包括：內蒙古的興安、呼倫貝爾、通遼，黑龍江的大興安嶺、黑河、齊齊哈爾、大慶、綏化、哈爾濱、伊春、牡丹江、七臺河、佳木斯、雞西、鶴崗、雙鴨山，吉林的白城、松原、通化、吉林、四平、長春、松原、遼源、白山、延邊，遼寧的撫順。流域范圍包括：河北的承德，遼寧的朝陽、鐵嶺、撫順、阜新、沈陽、鞍山、盤錦、錦州、遼陽、本溪、丹東、營口、大連、葫蘆島，內蒙古的赤峰、通遼，吉林的松原、白城、四平、遼源、白山、通化。流域范圍包括：內蒙古的錫林郭勒、烏蘭察布，遼寧的朝陽、葫蘆島，北京，天津，山西的大同、朔州、忻州、太原、晉中、陽泉、長治、晉城，河南的焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽，河北的張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、衡水、滄州、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、廊坊、張家口，山東的聊城、濟南、德州、濱州、東營。流域范圍包括：青海的玉樹、果洛、海南、海北、西寧、海東、黃南，四川的阿壩，甘肅的甘南、蘭州、臨夏、定西、白銀、武威、慶陽、平涼、天水、平涼，寧夏的固原、吳忠、銀川、石嘴山，內蒙古的巴彥淖爾、包頭、呼和浩特、烏蘭察布、烏海、鄂爾多斯，陜西的榆林、延安、寶雞、咸陽、西安、銅川、渭南、商洛，山西的朔州、忻州、呂梁、臨汾、長治、晉城、晉中、運城，河南的鄭州、三門峽、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、開封、安陽、濮陽、商丘，山東的濟南、濟寧、泰安、萊蕪、德州、淄博、濱州、東營。流域范圍包括：河南的平頂山、漯河、駐馬店、信陽南陽、洛陽、鄭州、開封、商丘、許昌、漯河、駐馬店、周口，安徽的阜陽、亳州、淮南、蚌埠、淮北、宿州、合肥、滁州，湖北的襄樊、孝感，安徽的安慶、六安、合肥、淮南、滁州、蚌埠、宿州，江蘇的徐州、宿遷、淮安、南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、鹽城、南通、連云港，山東的泰安、濟寧、棗莊、菏澤、臨沂、淄博、日照、濟南、濱州、濰坊、東營、煙臺、威海、青島。流域范圍包括：青海的海西、玉樹、果洛，西藏的昌都，四川的甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、樂山、宜賓、雅安、成都、自貢、眉山、德陽、內江、資陽、瀘州、廣元、綿陽、遂寧、巴中、廣安、南充、達州，云南的迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通，貴州的畢節(jié)、六盤水、安順、貴陽、黔南、黔東南、遵義、銅仁，重慶，甘肅的甘南、天水、定西、隴南，陜西的寶雞、漢中、西安、安康、商洛，湖北的恩施、宜昌、神農架、荊州、十堰、襄樊、隨州、荊門、潛江、天門、仙桃、孝感、武漢、黃岡、咸寧、鄂州、黃石，湖南的張家界、湘西、常德、邵陽、懷化、湘西、婁底、益陽、永州、郴州、衡陽、湘潭、長沙、株州、岳陽，廣西的桂林，廣東的清遠、韶關，河南的三門峽、南陽、洛陽、駐馬店、信陽，江西的宜春、九江、南昌、贛州、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、宜春、新余、上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)，福建的龍巖、南平，浙江的衢州、湖州、杭州、嘉興，安徽的黃山、池州、安慶、六安、合肥、巢湖、滁州、銅陵、宣城、蕪湖、馬鞍山，江蘇的南京、揚州、鎮(zhèn)江、常州、泰州、南通、無錫、蘇州，上海。流域范圍包括：福建的南平、寧德、三明、福州、漳州、莆田、泉州、龍巖、廈門，安徽的宣城、黃山，浙江的麗水、衢州、金華、杭州、紹興、臺州、紹興、寧波、舟山、麗水、溫州，臺灣。流域范圍包括：云南的曲靖、昆明、玉溪、紅河、文山，貴州的六盤水、黔西南、畢節(jié)、安順、貴陽、黔南、黔東南，廣西的百色、河池、南寧、柳州、貴港、桂林、欽州、防城港、玉林、賀州、梧州、北海，湖南的邵陽、懷化、永州、郴州，廣東的清遠、肇慶、茂名、云浮、韶關、河源、惠州、廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、中山、梅州、潮州、揭陽、汕尾、汕頭、湛江、陽江、江門，江西的贛州，香港，澳門，福建的三明、龍巖、漳州，海南的三亞、海口。流域范圍包括：云南的紅河、思茅、大理、玉溪、楚雄、昆明、文山，廣西的百色，青海的玉樹，西藏的那曲、昌都、林芝、日喀則、阿里、拉薩、山南，云南的迪慶、怒江、大理、保山、臨滄、思茅、西雙版納、德宏、臨滄、思茅，新疆的和田。流域范圍包括：河北的張家口，內蒙古的錫林郭勒、赤峰、巴彥淖爾、包頭市、烏蘭察布、阿拉善，甘肅的張掖、武威、白銀、金昌、酒泉、嘉峪關，青海的海北、海西、海南、海北，新疆的巴音郭楞、哈密、烏魯木齊、吐魯番、阿勒泰、塔城、伊犁、昌吉、石河子、博爾塔拉、克拉瑪依、和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇，西藏的阿里、那曲。根據(jù)以上劃分原則，將全國劃分為10個一級區(qū)、82個二級區(qū)、253個三級區(qū)及2130個四級區(qū)。Ⅰ．東北山丘平原區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧三省全部及內蒙古東四盟，其中。水利發(fā)展的主要方向和途徑是：林區(qū)興修小型水利，解決病區(qū)改水及發(fā)展農田和苗圃灌溉；牧區(qū)以發(fā)展基本供水井為主，解決人畜飲水為重點，有條件的地區(qū)興修小型水利，發(fā)展飼草料基地和天然草場灌溉；平原地區(qū)以防洪治澇為重點，同時開源節(jié)流，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，發(fā)展灌溉；丘陵區(qū)以水土保持為重點；工農業(yè)用水矛盾突出的地區(qū)，要統(tǒng)一調配和合理利用水資源。這里光熱土地資源豐富，但水資源不足，洪澇旱堿等自然災害嚴重，是我國農業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。Ⅲ．內蒙古草原區(qū)包括內蒙古自治區(qū)中部的34個旗（縣、市），是一個地廣人稀，草原遼闊，以放牧業(yè)占絕對優(yōu)勢的地區(qū)。Ⅳ．西北黃土高原區(qū)包括青、甘、蒙、晉、陜、豫七省、區(qū)的部分地區(qū)，是我國主要農業(yè)地區(qū)之一。干旱少雨， 水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境失調。占全國的23%，人口密度每平方公里364人，是我國經濟發(fā)達的地區(qū)之一。水利發(fā)展的主要方向和途徑是：在平原湖區(qū)，以防洪除澇為重點，同時發(fā)展農田灌溉；山丘區(qū)在耕地比較集中的地區(qū)興建骨干工程，蓄引提相結合，發(fā)展農田灌溉；山區(qū)發(fā)展小水電和解決人畜飲水困難。農業(yè)用水供需矛盾比較突出?？偼恋孛娣e62萬平方公里，總人口17200萬人，人口密度每平方公里277人，畝均水量4300立方米，水資源豐富。多年平均降水量1000～1500毫米，河川徑流總量3608億立方米，耕地畝均水量4680立方米，水資源豐富，現(xiàn)有水利設施供水量有限，供水保證率低，抗御旱災的能力較低。耕地5867萬畝，林地3629萬畝，草場121930萬畝，宜農荒地19727萬畝，戈壁沙漠123705萬畝，是一個氣候干旱，地廣人稀，以灌溉農業(yè)和荒漠放牧業(yè)為主，土地資源豐富， 農牧業(yè)生產潛力較大的地區(qū)。Ⅹ．青藏高原區(qū)包括西藏全部及青海、四川、云南三省的133個縣，面積186萬平方公里，境內多山，氣候高寒，多年平均降水量在278～1158毫米之間，多年平均徑流量5283億立方米，水資源豐富。 土地利用分區(qū)為了因地制宜指導各地區(qū)的土地利用結構、布局調整和土地利用管理，根據(jù)土地利用的自然、社會、經濟條件和經濟布局，全國土地利用總體規(guī)劃分區(qū)將全國劃分為8個區(qū)域，確定各區(qū)域的土地利用發(fā)展方向和管理措施。本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：嚴格控制各類建設特別是城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設用地規(guī)模的擴大，各類建設用地要由外延擴張向內涵挖潛轉變，充分利用閑置土地和存量土地，農民建住宅逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)逐步向工業(yè)區(qū)集中，努力壓縮農村居民點用地總規(guī)模。區(qū)內土地開發(fā)程度較高，海涂開發(fā)有一定潛力，但水資源短缺，耕地障礙因素多，土地沙化威脅較大，城鎮(zhèn)、交通發(fā)展占地大量增加，重化工業(yè)的發(fā)展導致水土污染加重。Ⅲ.東北區(qū)包括黑龍江、吉林2省和內蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟和赤峰市，%。本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，嚴格控制城鄉(xiāng)居民點用地外延擴大，加快工礦廢棄地復墾。Ⅳ.中部五省區(qū)包括河南、安徽、湖北、湖南、江西5個省，%。優(yōu)先保障重點建設項目用地，其他建設用地以內涵挖潛為主，提高土地利用效率。本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：嚴格控制城鄉(xiāng)居民點建設占用耕地，保障水電能源和交通基礎設施用地。Ⅵ.黃土高原區(qū)包括山西、陜西、寧夏3省區(qū)和甘肅省隴東南9個地市州，%。因地制宜安排農林牧業(yè)用地，川、塬區(qū)應加強耕地保護和農田基本建設，丘陵溝谷區(qū)和山區(qū)應積極修建梯田和壩地，大力開展以小流域為單元的綜合治理，并充分利用荒山荒坡植樹種草，25度以上的陡坡耕地要有計劃有步驟地退耕還林、還草。本區(qū)土地利用發(fā)展方向和管理措施是：提高城鄉(xiāng)居民點土地利用率。保障石油、煤炭、鹽業(yè)及交通建設用地，及時復墾廢棄地。本區(qū)土地利用發(fā)展方向與管理措施是：堅持科學合理用地原則，保障必要的建設用地。按照《綱要》確定的土地利用分區(qū)，針對區(qū)域土地利用問題，結合資源潛力狀況，明確各區(qū)域土地開發(fā)整理方向。本區(qū)要以農田整理、農村居民點整理和土地復墾為重點。Ⅱ.環(huán)渤海區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山東省、遼寧省。區(qū)內農用地資源豐富，利用粗放，水土流失比較嚴重。區(qū)內土地利用程度較高，人均耕地少，宜農土地后備資源不足。Ⅴ.西南區(qū)包括四川省、貴州省、云南省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)。結合國家重點水利建設項目的實施，做好移民安置中的土地開發(fā)整理工作