【正文】 為逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、動態(tài)化提供了技術支撐。去年8月，經(jīng)市政府批準，原市國有資產(chǎn)事務中心正式更名為石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局?！　∫皇浅醪浇⒘速Y產(chǎn)管理制度體系?！　榱素瀼芈鋵嵑弥醒?、省、市有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度規(guī)定，為了更好地使人們了解國有資產(chǎn)管理局的職能，記者采訪了市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局有關領導，該局負責人就有關問題進行了解答。石家莊日報　　國有資產(chǎn)收益需及時足額上繳　　編者按：　　隨著我國國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，公共財政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領導和各部門的高度重視。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度解讀（1）況且，在當前市場經(jīng)濟管理秩序尚不夠完善的情況下，難免存在極個別人的“貓膩”行為。 收藏 發(fā)布時間: 2008623 瀏覽: 258 審計發(fā)現(xiàn)，目前不少行政事業(yè)單位用汽車、房屋等固定資產(chǎn)抵頂所欠施工單位工程款及其他欠款的現(xiàn)象較為普遍。為此，建議國有資產(chǎn)管理部門、財政監(jiān)察部門清理清查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及債務，對擅自出售國有資產(chǎn)的部門、單位直至責任人員，依法進行處理處罰。為此，財政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，標志著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實施階段。從今天起，本報將分期推出“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度解讀”，敬請讀者留意。在制定出臺一個資產(chǎn)管理辦法、兩個實施細則的基礎上，先后出臺了市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法、國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法、國有資產(chǎn)有償使用收入征收及返還辦法等十余項管理制度。目前各縣（市）區(qū)財政部門新成立資產(chǎn)管理機構(gòu)18個，市直部門有300余家設立了資產(chǎn)管理科或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理崗位，形成了多層次、上下聯(lián)動的資產(chǎn)管理局面，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提供了有力的組織保障?！　∷氖钱a(chǎn)權(quán)移交劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)收益上繳工作進展順利。我們邊建設，邊規(guī)范，出臺了公物倉管理的相關制度，搭建了辦公設備、辦公家具和交通工具等四個公物倉庫，目前公物倉已上賬資產(chǎn)1400臺（件），累計收繳可調(diào)配物資價值650萬元，共調(diào)撥各類資產(chǎn)321萬元，節(jié)約財政資金400萬元?！　≈贫ê统雠_《石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (石政發(fā)[2008]42號) （以下簡稱《辦法》的目的和依據(jù)是什么？　　答：為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)2006年6月財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），我市制定并出臺了石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?！　⌒姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則是什么？　　答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則是：　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，嚴格制度，合理配置；　?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合，安全完整，防止流失；　?。ㄈ嵨锕芾砼c價值管理相結(jié)合，依規(guī)操作，規(guī)范管理；　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離，實行財政部門集中統(tǒng)一管理，確保國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。　　行政單位不得以任何形式以占有使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，不得用國有資產(chǎn)進行對外擔保?！　⌒姓聵I(yè)單位資產(chǎn)配置和調(diào)劑遵循的原則是什么？　　答：資產(chǎn)配置應按其履行職能需要，依照資產(chǎn)配置標準進行配置。　　1行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置有哪些規(guī)定？　　答：行政事業(yè)單位應當編制年度資產(chǎn)購置預算，經(jīng)財政部門批準，方可列入單位年度部門預算?！　?行政事業(yè)單位能否擅自決定對國有資產(chǎn)進行處置？　　答：行政事業(yè)單位不得擅自決定對國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置行為，國有資產(chǎn)處置事項經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批，并由財政部門統(tǒng)一組織處置。公物倉是對黨政機關舉辦大型活動(會議)及組建臨時機構(gòu)的物資設備實行集中統(tǒng)一管理的專門機構(gòu)。1公物倉資產(chǎn)使用后要按期歸還嗎？答：是的。（二）主管部門審核。國有資產(chǎn)有償使用收入征收有哪些規(guī)定？答：行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)收益、事業(yè)單位對外擔保收入、城市資源性資產(chǎn)收益、無形資產(chǎn)收益等國有資產(chǎn)有償使用收入屬于政府非稅收入，統(tǒng)一由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局征收，由產(chǎn)權(quán)使用單位按季繳納，季后十個工作日內(nèi)上繳資產(chǎn)局5535專戶，實行“收支兩條線”管理。2行政事業(yè)單位對經(jīng)營性資產(chǎn)應實行專項管理嗎？答：是的。（四）建立績效評價制度。單位取得的收入及時繳入資產(chǎn)局指定的賬戶。處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、置換、出售、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2資產(chǎn)處置的審批程序是什么？答：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，必須按規(guī)定程序進行報批，包括：（一）申報單位須按資產(chǎn)處置方式填報相應表格，經(jīng)主管領導審核，簽署處置意見；（二）主管部門審核，提出處置意見；無主管部門的直接報行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門審批；（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門審批、登記；（四）土地、房產(chǎn)等大宗資產(chǎn)處置，須報政府審批。（二）車輛處置。金屬類資產(chǎn)原值在20萬以上、非金屬類資產(chǎn)原值在30萬以上，須經(jīng)中介機構(gòu)評估，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門確認，以評估價作為出讓底價，實行公開競價，公開轉(zhuǎn)讓。（六）合并的行政事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位，合并后多余資產(chǎn)，交由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門處置。3資產(chǎn)處置應提交的材料有哪些？答：資產(chǎn)處置應提交的有關文件、證件及資料包括：（一）資產(chǎn)處置審批表；（二）處置資產(chǎn)明細表；（三）資產(chǎn)價值憑證。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括各類資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變現(xiàn)等收入，全部納入國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：（一）新設立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記?！　《稹鸢四昶咴挛迦铡　∈仪f市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章　總則　　第一條　為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），制定本辦法?！　〉谒臈l　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制。　　第七條　行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對所屬單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第三章　資產(chǎn)使用管理　　第九條　行政事業(yè)單位要建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，落實國有資產(chǎn)管理責任，對占有使用的國有資產(chǎn)要建立臺帳，定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失?！　〉谑l　事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的，要進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意并報財政部門批準后，方可辦