【正文】 礎(chǔ)上，而當前的經(jīng)濟形勢迫切呼喚新經(jīng)濟發(fā)展模式的產(chǎn)生。進一步的“資 金密集型 ”經(jīng)濟則著力發(fā)展重化工、制 藥、機械制造產(chǎn)業(yè)等；再進一步的“知 識密集型” 經(jīng)濟主要是 發(fā)展軟件外包、服務(wù)業(yè)外包、高科技農(nóng)業(yè)等；而最高級的“智慧密集型 ”致力于文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、營銷策劃產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新金融業(yè)、高級商業(yè)咨詢業(yè)等。三十年河?xùn)|，三十年河西，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，決定了沿海與內(nèi)陸的關(guān)系在未來的三五十年會發(fā)生根本性的變化，過去五百年所有的強國都是海洋國家，以后內(nèi)陸國家會再度興起。8總體來看，這些措施主要有三個方面的作用：1. 加大對出口型企業(yè)的各種扶持力度，以鞏固和穩(wěn)定出口市場；2. 加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，以擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟的持續(xù)增長和轉(zhuǎn)型；3. 加強對農(nóng)民工和大學(xué)生的培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)，以促進社會的穩(wěn)定和諧。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以新的商業(yè)模式來帶動龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)造價值為核心，以市場營銷為主導(dǎo)，整合各種產(chǎn)業(yè)和資源，把握價值鏈的高端。成都是激活西三角“成都— 重慶—西安” 的強大引擎。2. 經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新從經(jīng)濟發(fā)展的模式來看，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的模式是典型的“外生性模式”，也就是說以出口帶動經(jīng)濟增長，這 種模式也是中國改革開放三十年來取得了較大成績的一種發(fā)展模式，其典型代表是：深圳：深圳的崛起非常重要的一個因素是背靠香港，以來料加工為主，曾經(jīng)全面 帶動珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。3. 內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展模式的關(guān)鍵“內(nèi)生性模式” 是二十一世 紀經(jīng)濟跨越式發(fā)展的 創(chuàng)新模式，它改變了傳統(tǒng)的以出口帶動經(jīng)濟增長的方式，而是通過人力資源開發(fā)、營銷11策劃、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立等方式拉動內(nèi)需，形成經(jīng)濟的自我增長極，充分開發(fā)和利用各種資源，促進經(jīng)濟增長。世界五百強核心競爭優(yōu)勢在于營銷策劃和管理水平，以營銷策劃帶動企業(yè)發(fā)展，以市場帶動生產(chǎn)，利潤空間巨大，如：沃爾瑪憑借全球領(lǐng)先的平臺搭建和管理能力，不生產(chǎn)零售商品，但能整合全球零售產(chǎn)業(yè)資源，居于全球大型連鎖超市品牌之首；阿迪達斯具備世界一流的營銷策劃和市場開發(fā)能力，無一家自有工廠，卻處于體育用品產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，成為全球第一的運動品牌。在過去幾年里，南溪人民在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，大手筆謀劃，高起點定位，高效率推進，采取超常規(guī)方法發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟快速增長，促進了社會全面協(xié)調(diào)與進步。與 2022 年相比，縣域 經(jīng)濟活力主要指標均在不到 4 年內(nèi)實現(xiàn)翻番或者基本翻13番的目標，如下表所示：表一 南溪縣 05 年和 08 年主要經(jīng)濟指標對比2022 年 2022 年 增長%GDP 億元 億元 180%規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 億 500%地方財政一般預(yù)算收入 3808 萬元 8101 萬元 210%固定資產(chǎn)投資 億元　 億元 270%招商引資到位資金 約 4 億元 億元 640%但是，前幾年的超常規(guī)發(fā)展也遺留下投資拉動成份較重、發(fā)展速度過快、同 時啟動攤子過大、工作線條較粗等隱憂。集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，一批骨干企業(yè)相繼入駐，一期投資 億元的五糧液藥業(yè)即將正式投產(chǎn)，一期投資 6 億元的藍天紙業(yè)已全面動工建設(shè)，紅光 TDA、海宏化工等一批項目順利建成，14浩宇皮業(yè)、恒旭鋁塑等一批項目加快推進。（三）新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深化，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高在過去幾年里，南溪堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、畜禽、大豆等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，被評為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣。 2022 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成 億元，比上年增長 %；農(nóng) 民人均純收入預(yù)計達 4700 元以上，比上年增加 660 元以上，增速均居全市前列。著力突破城市向西擴張的瓶頸制約，運用市場手段引進資金成功實施西拓工程，高標準建成西環(huán)線和長江大道西延線 公里主干大道、 公里支線街道及附屬綠化、亮化工程，一舉打通了城市西大門，城市形象明顯提升；總投資 2 億元的濱江三期工程正式開工建設(shè)，發(fā) 展空間取得重大突破。南溪處于宜賓、自貢、瀘州三市品字型區(qū)域的中心地帶，歷來為交通便捷之地。長江航道南溪段整治疏浚全面完成，宜賓港羅龍作業(yè)區(qū)建設(shè)前期工作進展順利。近年來南溪著力打造誠信政府、誠信社會，堅 持“ 開明開門開放”理念，對投資項目審批工作實行“一扇門受理、全程代辦服務(wù)” ，政務(wù)服務(wù)水平已經(jīng) 達市內(nèi)一流。綜上所述，南溪在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市與服 務(wù)業(yè)方面的配套建設(shè)逐漸成熟，集中突破的重要性越來越強，但是此前一直未能找到合適的“ 牽一發(fā)而 動全身” 突破性 項目，本策劃 書希望為南溪在此方面帶來實質(zhì)性幫助。1. 國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條加速梯度轉(zhuǎn)移隨著經(jīng)濟危機進一步加深，全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮再次到來，國際成熟產(chǎn)業(yè)向新興國家轉(zhuǎn)移、國內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。（二）國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“ 三農(nóng)”問題新的希望，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，已經(jīng)確立為國家下一輪經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在核動力。3) 第三輪縣域經(jīng)濟均衡發(fā)展格局演化，必將產(chǎn)生一批超越歷史的明星市、縣，南溪 縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間巨大。 四川已經(jīng)確立了川南經(jīng)濟區(qū)“產(chǎn)業(yè)互動、快速崛起” 的發(fā)展戰(zhàn)略，川南經(jīng)濟區(qū)已成為四川、重慶共同開發(fā)的重點地區(qū)。南溪地處宜賓城市群落的核心輻射區(qū)域，其城市化進程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必然要以大都市首要衛(wèi)星城市要求來規(guī)劃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系未完成建立，產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有真正形成。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收缺乏大的產(chǎn)業(yè)支持。部分企業(yè)投資強度不高，產(chǎn)業(yè)的方向不明確。與此同時，南溪未能形成人才洼地效應(yīng)，沒有能有效吸引理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力皆強的人才入駐南溪。第三部分 南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想在國家和全省、全市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，立足南溪縣情， 總結(jié)過去，展望未來，把握全球 經(jīng)濟趨勢，重點在人力資源開發(fā)、市場 化的營銷策劃、創(chuàng)新化的招商引智、重點產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶植突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村建設(shè)等方面進行戰(zhàn)略部署和實施。用大思路，寫大手筆，做大改革，搞大開放，促大發(fā)展。243. 主動提升縣域經(jīng)濟格局，爭取政策和市場優(yōu)勢1) 加大中央、省級、市級項目爭取力度。3) 主動承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的市場轉(zhuǎn)移。南溪需要打造一批高素質(zhì)營銷策劃人才隊伍，以更新、更強、更有針25對性的營銷設(shè)計和策劃去適應(yīng)市場的需求，營銷先行的觀念必須形成。大力發(fā)展民營經(jīng)濟 、民本經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟、集群經(jīng)濟 和特色經(jīng)濟，并由此實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟持 續(xù)發(fā)展。重點發(fā)展機械加工、制藥、精細化工、紙業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。增強園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，扶持創(chuàng)新行為，積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。野生動植物資源豐富，有國家重點保護野生動物 40 多種，野生植物 120 科 191 屬 309 種，森林覆蓋率達 %，擁有良好的生態(tài)環(huán)境。（二）以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大為突破口，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1. 立足工業(yè)強縣，重點抓好龍頭企業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把握沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，大力營銷宣傳，主動接受和爭取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到南溪，在各大支柱產(chǎn)業(yè)方面推動橫向市場、生產(chǎn)、技術(shù) 等對接合作，形成集中規(guī)模。主動承接宜賓市的生豬、蔬菜、禽蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品提供基地，大力扶植農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，進而形成帶動農(nóng)戶、中介、市場的“ 生產(chǎn)加工 銷售營銷” 的產(chǎn)業(yè)鏈 。（三）以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面1. 確立城市經(jīng)營理念，加速新城規(guī)劃和建設(shè)打造城市品牌，充分挖掘“萬里長江第一縣”、 “豆腐干之鄉(xiāng)” 等的歷史文化資源， 結(jié)合人文歷史搞好城市規(guī)劃建設(shè)，進一步提升城市的文化內(nèi)涵和文明形象。3. 以城鎮(zhèn)建設(shè)促進農(nóng)村全面發(fā)展，加速推進新農(nóng)村建設(shè)積極開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以解決勞動力結(jié)構(gòu)性短缺為目標，積極開展農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2) 成立工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合外來成功企業(yè)和本地企業(yè)力量，通過外來成功企業(yè)運營模式的影響和輻射效應(yīng)，帶動本地企業(yè)提升競爭力，共同孵化出工業(yè)園區(qū)得以發(fā)展的優(yōu)良企業(yè)環(huán)境，為持續(xù)性招商引資提供有力保障。就南溪當前的發(fā)展階段而言，積極融入川南經(jīng)濟帶的發(fā)展，共享川南經(jīng)濟區(qū)、沿江經(jīng)濟帶、 攀西六 盤水地區(qū)的資源和優(yōu)勢是十分必要的，而這就需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面，尤其是道路交通建設(shè)方面有較大突破：1. 加快推進羅龍 110KV 變電站、企 業(yè)服務(wù)中心、標準廠房二期建設(shè)，積極推進園區(qū)道路、配氣站、自來水廠、碼頭等基礎(chǔ)配套建設(shè)；2. 加快宜南快速通道建設(shè)，盡快打通連接瀘州、云南昭通、貴州畢節(jié)等地區(qū)的高速公路、鐵路等經(jīng)濟通道；3. 建立和完善信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息流的通暢，促進信息經(jīng)32濟發(fā)展，助力三產(chǎn)互動。2. 人才升級，廣泛開展各類人員在職培訓(xùn)，充分發(fā)揮人的潛能和創(chuàng)造力1) 對政府人員進行經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和管理培訓(xùn)建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制度，加快公務(wù)員知識更新和崗位技能培訓(xùn)。（三）政務(wù)環(huán)境建設(shè)建立規(guī)范透明的管理和服務(wù)體系。對入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，實行 “一對一”全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，健全完善要素市場，抓好產(chǎn)權(quán)、勞動力、技術(shù)、土地等交易中心建設(shè)，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。認清目前南溪縣域經(jīng)濟所處階段，明確發(fā)展面臨的形勢，是實現(xiàn) 新階段奮斗目標的關(guān)鍵。表二： 錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展階段人均 GDP（1970 年美元）(1970 年美元)人均 GDP （1980 年美元）(1980 年美元)人均 GDP（2022 年美元）(1998 年美元)初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 140 – 280 300 600 530 1200初級階段 280 – 560 600 1200 1200 2400中級階段 560 – 1120 1200 2400 2400 4800工業(yè)化階段 高級階段1120 – 2100 2400 4500 4800 9000初級階段 2100 – 3300 4500 7200 9000 16600發(fā)達經(jīng)濟階段 高級階段 3300 – 5040 7200 10800 16600 25000南溪縣2022年人均GDP9592元，折合1404美元。二、結(jié)構(gòu)指標判斷（一）三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成根據(jù)西蒙2022 年南溪縣三次產(chǎn)業(yè)總量分別為：第一產(chǎn)業(yè) 115458 元，第二產(chǎn)業(yè) 176547 元，第三產(chǎn)業(yè)為 110853 元，三產(chǎn)占 GDP 的比重分別為：29%，44%，27%，由數(shù)據(jù)顯示，南溪縣目前正 處于進入工業(yè)化初期階段。（三）城市化率一般認為，城市化水平小于 10%是城市化史前 階段；10%—20%是城市化起步階段；20%—50%是城市化加速發(fā)展階段；50—60%是城市化基本實現(xiàn)階段；60%—80%是城市高度發(fā)達階段；城市化率大于80%是城市化自我完善和城鄉(xiāng)完全實現(xiàn)一體化 階段。綜合以上論述，對南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展所處階段可以得出以下基本0102030405060708090100%初 期中 期后 期38判斷：從總體上看，南溪縣經(jīng)濟處于正處于工業(yè)化初期向中期推進階段。第二部分 南溪工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)理論（一）發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)1. 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與特征產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)是用來定義在某一特定領(lǐng)域(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企 業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在反饋作用機制，客觀 上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動力。（三）競爭力分析框架—波特“鉆石模型”在企業(yè)競爭力的理論與實踐領(lǐng)域，美國哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾機會是無法完全控制的，政府政策的影響是不可漠視的。413. 羅龍工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得初步成效，但未實現(xiàn)良性發(fā)展1) 羅龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善雖然羅龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全市范圍內(nèi)建設(shè)迅速，但碼頭、供水、污水處理等 設(shè)施需加快建設(shè)2) 招商引資難度大，模式單一整體營銷和項目包裝滯后于園區(qū)發(fā)展，企業(yè)主動招商欲望不強。企業(yè)普遍重視生產(chǎn)而忽略營銷策劃，營銷渠道往往不被自己所掌握。（二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型例子——精細化工以南溪的精細化工產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的紅光、天藍等企業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模和市場，但目前仍然未形成產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)。如紅光化工，應(yīng)該積極加快上游領(lǐng)域的融合，在對原料硝酸的需求量很大的情況下，可以引進硝酸生產(chǎn)企業(yè)，降低其物流運輸成本和供給風(fēng)險。從企 業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、宣傳資料的設(shè)計，到銷售人員的培訓(xùn)，渠道的搭建，都需要引起企業(yè)相當?shù)闹匾暋?) 產(chǎn)品的技術(shù)支持優(yōu)勢老軍工企業(yè)擁有大批技術(shù)和管理人才，紅光硝化和加氫技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，五糧液藥業(yè)建立博士技術(shù)研發(fā)團隊，天藍公司在精細化工方面具有較強的研發(fā)能力。按照“ 一區(qū)多園” 的思路，爭取更多的政策，與宜賓市縣共建羅龍工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和引進企業(yè)工作，為發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟搭建平臺，為實 施“ 工業(yè)強縣” 戰(zhàn)略和建設(shè)“ 長江上游臨港工業(yè)服務(wù)中心” 打好基礎(chǔ)。441) 大型項目較少，對縣域經(jīng)濟支撐效果不明顯；2) 交通及物流發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本較高；3) 本地企業(yè)策劃營銷意識淡薄，市場開拓能力不強；4) 產(chǎn)業(yè)鏈條未形成，上下游產(chǎn)業(yè)亟待鏈接；5) 部分企業(yè)存在體制問題，無法自由發(fā)展；6) 招商引資方式單一，成效不顯著；7) 大多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理水平較低；8) 人力資本薄弱，企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)較