[調(diào)研報告]正確認(rèn)識和處理“六個關(guān)系”以科學(xué)發(fā)展理念提升滅火救援能力-wenkub
2023-04-07 02:38:08 本頁面
【正文】 際的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)消防部隊滅火救援能力的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)提升。為此，要正確認(rèn)識和處理好以下六個方面的關(guān)系。 一、履行滅火救援職責(zé)與回應(yīng)人民群眾新期待的關(guān)系 修訂后的《消防法》賦予了消防部隊火災(zāi)撲救、承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援的法定職責(zé)。 從更好地履行滅火救援職責(zé)的角度來看，我們應(yīng)在進一步提升消防部隊撲救火災(zāi)、承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火救援能力上認(rèn)真研究，狠下功夫，務(wù)求實效，確保滅火救援任務(wù)的圓滿完成，讓部隊攻堅克難的能力充分展示在滅火救援的全過程，更多、更好、更直接地體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、惠及人民群眾上。 從回應(yīng)人民群眾新期待、滿足人民群眾新要求的角度來看，既要對《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號）中關(guān)于消防部隊“積極參加”和“參與配合”處置的突發(fā)公共事件進行準(zhǔn)確界定，也要對以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援進行科學(xué)分類；還要對非緊急的、沒有人員受困的社會救助進行深入研究，認(rèn)真分析哪些救援符合人民群眾的新期待，如何施救才能滿足人民群眾的新要求；哪些救援應(yīng)當(dāng)由其它職能部門承擔(dān)，哪些救援需要消防部隊與其它職能部門協(xié)同配合，以便于基層消防部隊在滅火救援中更加明晰哪些必為、哪些應(yīng)為、哪些可為，更準(zhǔn)確地把握救援行動的輕重緩急。 近年來，全國公安消防部隊13萬官兵以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以超常的工作強度，頑強拼搏，為切實維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，付出了巨大的犧牲,做出了重大貢獻，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的充分肯定，也有力地推進了滅火救援工作政策環(huán)境、法制環(huán)境及裝備器材、營房設(shè)施等方面的顯著改善，戰(zhàn)斗力顯著提升，而與之形成強烈反差的是，滅火救援隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)人才青黃不接的狀況沒有得到根本改觀，表現(xiàn)在以下方面：一是消防部隊編制數(shù)少、配備不足、技術(shù)人才缺乏。三是多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展滯后。滅火救援隊伍是滅火救援工作全面發(fā)展的人才保障，離開了滅火救援隊伍的整體建設(shè)，滅火救援工作的發(fā)展就失去了動力和活力。 （一）強化專業(yè)培訓(xùn)。 在短期內(nèi)不可能大幅度增加現(xiàn)役消防力量的情況下，應(yīng)大力推動發(fā)展地方政府合同制、企業(yè)專職消防隊伍和志愿消防隊伍，推行消防文職人員制度，推進后勤保障社會化，整合有限的人力資源，充實基層和一線。 三、滅火救援的硬實力與軟實力的關(guān)系 硬實力與軟實力是生成滅火救援能力的兩大要素，二者是互為依存，互相促進的辨證關(guān)系。二是改進消防隊站建設(shè)。按照“五個第一時間”的要求，完善基層大中隊、各級全勤指揮部的快速反應(yīng)機制，建立健全總隊、支隊、大隊三級全勤指揮部建設(shè)，實行指揮長資格評審制度、各級指揮長助理制度、救援現(xiàn)場安全管理督察制度。要從總隊、支隊層面研究防火部、司令部在防消結(jié)合上的政策制度和工作機制，做好防消結(jié)合的源頭性基礎(chǔ)工作，進而推進基層大中隊在防與消的實際工作中的結(jié)合。重大危險源的調(diào)查評估與重大火災(zāi)隱患的排查工作既有共同之處，也有所區(qū)別，應(yīng)整合相同部分，以提高效率；第四，滅火救援與火災(zāi)原因調(diào)查相結(jié)合。 當(dāng)前，消防部隊滅火救援整體作戰(zhàn)能力與履行滅火救援法定職責(zé)要求還存在不相適應(yīng)的矛盾，與處置重大災(zāi)害事故需要的能力還有較大差距。從當(dāng)前看，應(yīng)重點加強消防特勤隊伍建設(shè)，
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