【正文】 于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)過2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成，短期內(nèi)不容易降溫，將對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用；（2）房地產(chǎn)投資迅速恢復(fù)了高速增長，雖然高房價(jià)對(duì)市場有抑制作用，但國家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房投資建設(shè)的力度將加大，有利于房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)；（3）農(nóng)業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價(jià)再次提高后，國務(wù)院又宣布2010年小麥?zhǔn)召弮r(jià)將每斤提高3分錢，有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；（4）公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)、城市交通、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改善了投資、生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境；（5）各級(jí)財(cái)政在醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等方面增加了投入，相關(guān)的制度建設(shè)也有了較大推進(jìn)，改善了消費(fèi)者的支出預(yù)期，有利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大。根據(jù)國際權(quán)威組織的預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)衰退將宣告結(jié)束開始回升，%，%。 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比2009年明顯改善這些因素都加大了金融系統(tǒng)未來的風(fēng)險(xiǎn)。這兩方面因素的共同作用，將促使我國的資本和勞動(dòng)力等資源從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，加快我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 上述因素決定了2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)蘇，GDP增速將繼續(xù)有所加快，帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加。雖仍處于本輪周期的低位，但也已形成穩(wěn)定的回升趨勢(shì)，且加速勢(shì)頭十分明顯。 企業(yè)和消費(fèi)者信心明顯恢復(fù) （6）國家多次提高部分出口產(chǎn)品退稅率，設(shè)立中央外貿(mào)發(fā)展基金，實(shí)行出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等政策，有利于提高出口企業(yè)的市場競爭力。 （5）2009年開始實(shí)行的消費(fèi)型增值稅改革降低了企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，增加了投資資金來源，有利于投資規(guī)模的擴(kuò)大。 （4）國內(nèi)股票市場中創(chuàng)業(yè)板市場建立，有利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行投資，也有利于促進(jìn)國內(nèi)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 （3）國家將設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （2）2009年5月國家降低了城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等投資項(xiàng)目的資本金比例，降低了投資項(xiàng)目的門檻，有利于投資的增長。 （1）積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策在總結(jié)2009年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，政策重點(diǎn)將從保增長轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保證資金更多地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅有利于使政策產(chǎn)生更大效果，而且有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 我國的出口貿(mào)易依存度很高，%，%，因此，%，成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的首要因素。 政策環(huán)境更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展消費(fèi)者和企業(yè)家信心的恢復(fù)將對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 2010年勞動(dòng)力需求將有所加快可以樂觀地預(yù)期，2010年就業(yè)形勢(shì)將好于2009年，但勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)更加突出，技能型人才供不應(yīng)求的矛盾將進(jìn)一步加劇，非技能型低端勞動(dòng)力也將短缺，主要表現(xiàn)為民工荒問題，推動(dòng)低端勞動(dòng)力工資水平上升。 金融危機(jī)后，一方面以美國為首的發(fā)達(dá)國家開始調(diào)整自己的需求結(jié)構(gòu)和負(fù)債消費(fèi)的消費(fèi)模式，壓縮消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄，這種改變必將影響我國出口的增長，壓縮我國出口增長空間，同時(shí)，發(fā)展中國家在國際市場與我國企業(yè)的競爭日趨激烈，或蠶食我國市場份額，或壓低我國出口產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)我國出口形成不利條件。這一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，一方面也是勞動(dòng)力報(bào)酬提高和消費(fèi)升級(jí)的過程。 為了應(yīng)對(duì)國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球主要國家都采取了積極的財(cái)政政策和量化寬松的貨幣政策，超量貨幣注入市場使流動(dòng)性嚴(yán)重不足一度陷入停頓的金融系統(tǒng)得以重新運(yùn)作起來，并逐步恢復(fù)了生機(jī)，遏制了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的繼續(xù)蔓延和深化。2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 20100202 伴隨世界經(jīng)濟(jì)的增長，國際貿(mào)易也將止跌回升，我國出口增長將結(jié)束下降轉(zhuǎn)為恢復(fù)性增長，如果發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策持續(xù)的時(shí)間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報(bào)復(fù)性反彈，拉動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)快速反彈。 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已獲得初步調(diào)整預(yù)測2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比2009年有所回落。 外需不足和成本上升共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)另一方面，國內(nèi)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的矛盾將推動(dòng)勞動(dòng)力工資成本不斷上升，降低我國低端產(chǎn)品的國際競爭力。這個(gè)過程要求社會(huì)向企業(yè)提供更多接受更好教育具有更高技術(shù)能力的勞動(dòng)者，而目前我國勞動(dòng)力生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不能滿足這種要求，這是造成目前失業(yè)大量存在的重要原因。 過于寬松的財(cái)政貨幣政策可能導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)問題但這種緊急救助措施只是一種應(yīng)急行為，不可能長期為之，即使是短期為之，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有一定副作用。6月份全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)%，連續(xù)四個(gè)月位于臨界點(diǎn)——50%以上；同時(shí)，國家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，6月下旬發(fā)電量增幅高達(dá)7%，%的增幅，6月份全國發(fā)電量增幅轉(zhuǎn)正已無懸念。 　 目前中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇趨勢(shì)已經(jīng)形成，并將持續(xù)下去，中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已呈現(xiàn)“底部較窄的U型”，而不是V型、W型和L型。作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)30多年來的持續(xù)快速增長，使得全球經(jīng)濟(jì)從中國的發(fā)展中不斷獲得新的推動(dòng)力。國家在增加財(cái)政投資的同時(shí)，進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，這不僅可以讓民營企業(yè)更多分享國家財(cái)政投入的收益，而且這一過程能釋放出驚人的生產(chǎn)力，激發(fā)了民營資本的投資熱情，讓民間投資成為保增長的巨大推力。在外部需求放緩的情況下，政府采取了一攬子刺激內(nèi)需的政策，投資快速增長，消費(fèi)穩(wěn)步提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了關(guān)鍵的作用。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，民生性投資加快，衛(wèi)生、%，%；中西部地區(qū)投資高速增長，東部、中部、%、%、%，西部地區(qū)投資增長最快；房地產(chǎn)開發(fā)投資逐步回升，%，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐步提高。前三季度，%，%。第三，居民消費(fèi)支出的穩(wěn)步提高對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的支撐和拉動(dòng)作用。11月份，%，%，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)2009年年內(nèi)首次月度同比正增長。7%，增幅前所未有。1～10月，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到83%，前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達(dá)到15198萬人，比去年底增加1157萬人。11月份，受翹尾因素和季節(jié)性食品價(jià)格大幅上漲的影響，CPI實(shí)現(xiàn)年內(nèi)的首次轉(zhuǎn)正，%。2009年下半年，各類經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)普遍提升、增長預(yù)期不斷調(diào)高，經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國從恢復(fù)性增長階段進(jìn)入穩(wěn)態(tài)增長階段?！　?009年5月份，宏觀預(yù)警指數(shù)從“淺藍(lán)燈區(qū)”轉(zhuǎn)入“綠燈區(qū)”，顯示了我國經(jīng)濟(jì)由偏冷階段進(jìn)入正常階段。10月份，達(dá)到歷史上最高水平，這無疑顯示今后一個(gè)階段中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)出現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。從企業(yè)類型來看，；，；小型企業(yè)景氣回升至景氣區(qū)間。10月份，達(dá)到了自2008年12月以來的最高點(diǎn)；消費(fèi)者滿意指數(shù)在7月至9月迂回徘徊后，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月反彈，；，為全年最高點(diǎn)。通常PMI指數(shù)在50%以上，反映經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張；低于50%，反映經(jīng)濟(jì)衰退?！　?二)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不斷攀升　　2009年受世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果不斷釋放的影響，前三個(gè)季度GDP增速一路攀升，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不斷強(qiáng)化，國內(nèi)外投資者和消費(fèi)者信心逐步增強(qiáng)。第二，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體趨好，出口貿(mào)易形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，出口企業(yè)投資信心不斷增強(qiáng)?！　?一)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到明顯改善　　歐美日是中國最主要