[工作總結(jié)]環(huán)境監(jiān)察的形勢與監(jiān)管思路microsoftword文檔-wenkub
2023-04-07 01:21:08 本頁面
【正文】 ?！钡貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，天津市的濱海新區(qū)、河北省的渤海新區(qū)、唐山市曹妃甸開發(fā)區(qū)等都是近一時期內(nèi)快速崛起的新的經(jīng)濟增長點。 華北地區(qū)轄“三省、兩市、一區(qū)”，即山西省、河北省、河南省、北京市、天津市和內(nèi)蒙古自治區(qū)。華北督查中心認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履責(zé)，積極探索建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管新思路、新舉措，充分發(fā)揮國家環(huán)境監(jiān)察新生力量的作用，切實從源頭上把好污染防治關(guān)。在這個過程中，不可避免地會由于一些建設(shè)項目因為監(jiān)管不到位而導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境問題。作者：環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心那么承擔(dān)著環(huán)保督查和監(jiān)管職能的區(qū)域環(huán)保督查中心將面臨什么樣的形勢、當(dāng)前的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管還存在哪些問題？如何在新的形勢下做好督查工作？本文對這些問題進行了深入闡述，本版今日特予刊登，以饗讀者?！笆晃濉逼陂g，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，華北6省、區(qū)、市同樣得到長足發(fā)展，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)、天津市近年來經(jīng)濟增速在全國領(lǐng)先。還有內(nèi)蒙古自治區(qū)“呼包鄂”金三角的飛速發(fā)展以及山西省煤炭資源的全面整合推進等。鋼鐵、電力、煤炭、有色冶金、化工石化、造紙等能耗高、污染重的企業(yè)占很大比重，環(huán)境風(fēng)險也較大，給地方環(huán)境監(jiān)管帶來了很大壓力。由于華北地區(qū)位于環(huán)首都圈，區(qū)位特殊，地域特征非常敏感，環(huán)境問題關(guān)系到方方面面?！ ↑c多線長面廣，線性工程突出，監(jiān)管難度大。同時，一些建設(shè)項目因建設(shè)時間較長，驗收往往會留到下一個規(guī)劃和計劃時間段中，而隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，在這一過程中又有大批項目上馬建設(shè)，等待驗收，致使驗收和監(jiān)管形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重。落實環(huán)?！叭瑫r”制度是建設(shè)項目管理中最基本的要求?！ 《亲龊迷嚿a(chǎn)審批督查?！ ∪菂⑴c建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。按照環(huán)境保護部要求，督查中心參與環(huán)境違法案件的調(diào)查處理，對違法、違規(guī)的建設(shè)項目開展調(diào)查取證，對地方政府和環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)的情況進行督查檢查。各省、市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門也存在任務(wù)多、壓力大等問題，加之對建設(shè)項目環(huán)評階段背景的了解少，使得監(jiān)管能力明顯不足。以“試生產(chǎn)許可”為例，《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》明確規(guī)定，“建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請”。從華北地區(qū)建設(shè)項目的現(xiàn)狀來看，“十一五”期間國家審批建設(shè)項目未驗收的有497個。由于一些建設(shè)單位環(huán)境意識不強，未批先建、批建不符、久試不驗
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