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20xx年信訪調(diào)研報(bào)告-wenkub

2023-03-20 22:00:11 本頁(yè)面
 

【正文】 相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)?!  T偌由犀F(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生,因訪得利,從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡,片面理解政策法律,過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài):主要有“官本位”心理,認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”,“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后,又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題?! ∥沂性谔幹酶熬┓钦I显L工作中,按照中央聯(lián)席辦總體要求,通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施,使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理,基本做到了有理的解決到位,無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位,生活困難的幫扶救助到位,違法的依法處置到位,多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題,較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。但同時(shí)和全國(guó)一樣,我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期,由于改革的深入和利益沖突等原因,在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多,不可回避的矛盾多,需要解決的問(wèn)題也多,信訪總量仍在高位運(yùn)行。下面是給大家?guī)?lái)的2017年信訪調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!  2017年信訪調(diào)研報(bào)告篇1  從近幾年信訪情況來(lái)看,各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大,成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題,成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從20xx年到 2013 年,各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升?! 《?、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析  綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題,主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面?! ?二)規(guī)模較大,手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)?! ?三)行為過(guò)激,對(duì)抗性明顯增強(qiáng),社會(huì)影響大?!叭酥巍币取胺ㄖ巍惫苡谩! ?二)體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪  。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí),為降低數(shù)量,后移名次,基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段,這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺,以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化,力量薄弱,處理信訪問(wèn)題的能力水平有限,致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話,導(dǎo)致矛盾上行。首先,《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中,且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn),對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo),沒(méi)有什么好的對(duì)策,導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。駐京工作組成立以來(lái),按照“遇有情況,快速反映,提前布控,靠前化解”的處置原則,發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京,主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門,主動(dòng)到敏感地區(qū)布控,果斷處置,迅速勸返。同時(shí),對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦,跟蹤問(wèn)效,及時(shí)化解矛盾,防止因處置不力再次回流非訪。二是穩(wěn)控難?!  ! ∥濉⒍糁狗钦P旁L的對(duì)策思考  針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因,筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索,提出如下對(duì)策:  (一)創(chuàng)新體制,整合資源,構(gòu)建一元化“信訪大格局”?! ?二)創(chuàng)新機(jī)制,完善功能,構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定,改“批示立案”為“法定立案”,凡是符合法定條件的上訪申訴,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題,要注重執(zhí)法監(jiān)督。探索民間組織參與信訪,讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能?! ∫灰浴霸u(píng)”控訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度,對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定,推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度,把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái),實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題,還會(huì)受到法律的制裁,從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。  “數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”,以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。但應(yīng)明確,屬于改革帶來(lái)的陣痛,以及涉法案件的上訪,只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作,不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大,領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步,使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成,形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序,形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍,讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決,需要社會(huì)各方齊抓共管,共同支持與努力。我局堅(jiān)持按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)”的原則,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊抓共管、職能處室具體
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