【正文】 《 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 ? 國(guó)家法規(guī)中對(duì)應(yīng)急工作的要求 ? 集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章對(duì)應(yīng)急工作的要求 第 6頁(yè) 預(yù) 案 制 修 訂 流 程 明確預(yù)案制修訂的必要性 成立預(yù)案制修訂小組，選定負(fù)責(zé)人 制修訂準(zhǔn)備 已有預(yù)案回顧 評(píng)估應(yīng)急能力 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析 企業(yè)應(yīng)急能力 外部依托應(yīng)急能力 制修訂預(yù)案 預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 預(yù)案的更新 預(yù)案演練、培訓(xùn) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 第 7頁(yè) 本框架為事故災(zāi)難預(yù)案框架，依據(jù)集團(tuán)公司 《 應(yīng)急預(yù)案編制通則 》 第四條規(guī)定： 本框架內(nèi)容側(cè)重于突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制，其它類(lèi)型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案參照編制。 第 8頁(yè) 1 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2 組織體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 相關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé) 3 事故類(lèi)型和危害程度分析 4 預(yù)防、預(yù)警機(jī)制 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 5 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 響應(yīng)程序 信息報(bào)送 指揮和協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)處置 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 群眾的安全防護(hù) 5 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估 媒體應(yīng)對(duì)與信息發(fā)布 除 善后處置 6 應(yīng)急保障 通信與信息保障 應(yīng)急資源與裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 經(jīng)費(fèi)保障 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 7 應(yīng)急預(yù)案管理 預(yù)案培訓(xùn) 預(yù)案演練 預(yù)案更新 8 附則 名詞術(shù)語(yǔ)定義 預(yù)案解釋部門(mén) 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處 9 附件 目 錄 第 9頁(yè) 一、總則 二、組織體系及職責(zé) 三、事故類(lèi)型和危害程度分析 四、預(yù)防、預(yù)警機(jī)制 五、應(yīng)急響應(yīng) 六、應(yīng)急保障 七、應(yīng)急預(yù)案管理 八、附則 九、附件 內(nèi) 容 第 10頁(yè) 第一章、總則 編制目的 編寫(xiě)內(nèi)容： 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 編寫(xiě)要點(diǎn)： 、標(biāo)準(zhǔn) 編寫(xiě)要求： 舉例： 《 安全生產(chǎn)法 》 《 陸上石油天然氣開(kāi)采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》《 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件（事故）管理辦法 》《 集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 《 鉆井井控技術(shù)規(guī)程 》SY/T 6426…… （專(zhuān)項(xiàng) 1） 第 13頁(yè) 適用范圍 編寫(xiě)內(nèi)容：說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，事件類(lèi)型、響應(yīng)活動(dòng)，及級(jí)別等。 編寫(xiě)要點(diǎn)： 3. 可能發(fā)生的事件特點(diǎn) 舉例 1： ，減少危害。 ………… （專(zhuān)項(xiàng) 7） 舉例 2 （專(zhuān)項(xiàng) 6） 第 15頁(yè) 二、組織體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 編寫(xiě)要求：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以 結(jié)構(gòu)圖 的形式表示出來(lái)。 編寫(xiě)要點(diǎn)： 第 18頁(yè) 危險(xiǎn)源辨識(shí) 事故類(lèi)型確定 石油勘探開(kāi)發(fā)常見(jiàn)類(lèi)型 風(fēng)險(xiǎn)分析 危害程度、可能性分析 重大危險(xiǎn)源確定 國(guó)家或部門(mén)規(guī)章 危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 第 19頁(yè) 舉例：石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)常見(jiàn)事故類(lèi)型： 常見(jiàn)人身傷害事故 自然災(zāi)害事故 井噴事故 2. 含超標(biāo)有害氣體井噴 火災(zāi)和爆炸事故 、測(cè)井等使用的火工品 泄漏和中毒事故 環(huán)境污染和環(huán)境破壞事故 鉆井廢水、泥漿等對(duì)地表的污染 、管道破裂產(chǎn)生的泄漏污染 、敏感區(qū)的污染 第 20頁(yè) 危害程度分析方法： ? 危險(xiǎn)度分析 ? 道化學(xué)分析 ? ICI蒙德法 ? 事故后果分析 ? 易燃易爆有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià) ? 其它后果分析方法 第 21頁(yè) 事故分級(jí) 編寫(xiě)內(nèi)容：在危害程度分析的基礎(chǔ)上，確定可能發(fā)生的事故類(lèi)型，并按照事故 嚴(yán)重程度 進(jìn)行分級(jí)。具體根據(jù)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、社會(huì)危害等情況劃分： 凡符合下列情形之一的，為特別重大（ Ⅰ 級(jí)）環(huán)境事件： （ 1）發(fā)生 30 人及以上死亡，或中毒（重傷） 100 人及以上； （ 2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元以上； （ 3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； （ 4） …… （專(zhuān)項(xiàng) 7） 第 23頁(yè) 舉例 2： 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 中突發(fā)事件分級(jí)： 各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般 分為四級(jí) ： Ⅰ 級(jí)（特別重大）、 Ⅱ 級(jí)（重大）、 Ⅲ 級(jí)（較大）和 Ⅳ 級(jí)（一般）。 編寫(xiě)要點(diǎn)： 第 26頁(yè) 編寫(xiě)要求：明確對(duì)危險(xiǎn)源在技術(shù)和管理方面采取的措施，及事前所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 編寫(xiě)要求： 舉例： 根據(jù)井噴事故分級(jí)， 按事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng) 。 1 發(fā)生 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)井噴事故； 2 接到 集團(tuán)公司所屬企業(yè) 關(guān)于事故救援增援的請(qǐng)求； 3 接到國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求； 4 集團(tuán)公司認(rèn)為有必要啟動(dòng)。執(zhí)行以下應(yīng)急響應(yīng)程序： （ 1）及時(shí)收集和掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn) 進(jìn)展情況 ，向集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 匯報(bào)并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令 ； （ 2） 通知 集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員、救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援中心及集團(tuán)公司相關(guān)單位做好準(zhǔn)備； （ 3）組織就近的專(zhuān)家 咨詢(xún)和研討 ，向發(fā)生井噴事故所屬企業(yè)提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)； （ 4）提供相關(guān)預(yù)案、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。 編寫(xiě)要求： （如現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)）所起的作用 ， 在指揮和協(xié)調(diào)中應(yīng)發(fā)揮的作用 第 37頁(yè) 舉例：集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展事故應(yīng)急的協(xié)調(diào)指揮。 第 38頁(yè) 指揮和協(xié)調(diào)的機(jī)制： ? 成立應(yīng)急指揮部 ? 人力物力資源由指揮部指揮協(xié)調(diào) ? 專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，提出處置方案和建議 ? 領(lǐng)導(dǎo)決策 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)中需避免的問(wèn)題： ? 多個(gè)指揮部門(mén)（機(jī)構(gòu)） ? 指揮間存在矛盾 按規(guī)章和預(yù)案規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行指揮??！ 第 39頁(yè) 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容： ? 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求 ?