[文學(xué)研究]02蔡龍-城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析-wenkub
2023-03-08 12:58:33 本頁(yè)面
【正文】 改善城市環(huán)境 第三階段：提升城市品質(zhì) 一、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 為減輕城市蔓延所造成的負(fù)面影響，政府可通過加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高城市人口承載規(guī)模；也可以對(duì)農(nóng)村投資，降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市遷移的動(dòng)力。城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析 蔡 龍 (EMAIL:) 聯(lián)系電話 :13813811000,02583112949 2022年 4月 8日 目 錄 一、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 二、我國(guó)地方政府舉債問題 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的運(yùn)作及管理 五、城市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)融資的相關(guān)對(duì)策 六、案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 （一）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主要?jiǎng)右? ? 我國(guó)正處于城市化的快速發(fā)展時(shí)期 .(城市化率約每年增長(zhǎng)幅度 1%.) ? 根據(jù)世界銀行的建議，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例應(yīng)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 9%～ 15%，占 GDP的 3%～ 5%。 一線城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)傾向于農(nóng)村地區(qū)，分散城市化道路； 二線城市應(yīng)加大主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資； 三線城市應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向其聚集。 ◆ 在 2022年 1月 19日召開的國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議上，溫家寶總理在講話中提出， “ 盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施，防范潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 三是房地產(chǎn)調(diào)控給項(xiàng)目和資金運(yùn)作帶來多重影響。 ◆ 經(jīng)常性支出直接形成當(dāng)年的社會(huì)消費(fèi)利益，如基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和人員經(jīng)費(fèi)等； ◆ 資本性支出產(chǎn)生的利益不直接發(fā)生在當(dāng)年，而且還同時(shí)在今后若干年內(nèi)發(fā)揮作用，如政府建造的公路、圖書館等。 （ 3） 部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資效益不高 ， 償債責(zé)任主體不明確 。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 我們把政府債務(wù)的償還方式分為保守模式和樂觀模式兩種 ， 并分 情況討論： ◆ 保守模式：設(shè)置一個(gè)償債基金，除了利息外，每年還需要?dú)w還一定比例的本金。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 （ 3）總負(fù)債額與 GDP的比例 1998年美國(guó)市政債券流通總額為 ， 約占 GDP的 %。同時(shí)，對(duì)地方政府擔(dān)保行為加強(qiáng)管理 ,在規(guī)范中把投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)，保證其科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 地方政府要提高信用意識(shí) ， 加大對(duì)融資平臺(tái)有效資源的注入 ，并對(duì)其承建的建設(shè)項(xiàng)目給予配套政策 ， 確保項(xiàng)目資金平衡 。 公共財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 資源資產(chǎn)化 資產(chǎn)資本化 資本證券化 城市價(jià)值提升路徑： 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的運(yùn)作及管理 城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的作用 ?城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資； ?城市價(jià)值鏈綜合開發(fā)； ?城市公共資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)； ?城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作。 對(duì)政府性負(fù)債進(jìn)行有效監(jiān)管和支撐 五、城市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)融資的相關(guān)對(duì)策 秦淮河是南京的母親河，是 “ 六朝古都 ” 歷史文化的長(zhǎng)廊，擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)。 ◆ 秦淮河環(huán)境綜合整治一期工程總投入，經(jīng)測(cè)算靜態(tài)投資約40億元。 項(xiàng)目的效益分析 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 項(xiàng)目的資金平衡及市場(chǎng)化運(yùn)作 為了在不增加現(xiàn)有財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，運(yùn)用市場(chǎng)化的 方式進(jìn)行有效運(yùn)作，采取了如下幾項(xiàng)措施： ◆ 成立項(xiàng)目法人：秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司 南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司代表政府發(fā)起成立秦淮河綜合整治有限公司（項(xiàng)目公司）。 ( 2） 與外資、民資等社會(huì)資本合作開發(fā)項(xiàng)目的旅游設(shè)施及延伸資產(chǎn) 。 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資案例分析 秦
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