福建省法治財政建設(shè)實施方案-wenkub
2022-11-01 14:32:01 本頁面
【正文】 、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實施主體 、運行流程、監(jiān)督方式 等財政權(quán)力事項以清單形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體 、責(zé)任方式 ，做 到有權(quán)必有責(zé) 、責(zé)權(quán)相對應(yīng)，并將相應(yīng)責(zé)任清單向社會公開。對保留 和承接 的行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范管理 ，提高行政效能 。 措施： 制度 改革。按照 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《法治政府建設(shè)實施綱要（ 20202020年）》和 財政部 《法治財政建設(shè)實施方案》要求， 結(jié)合 當(dāng)前福建省法治財政建設(shè)實際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委九屆十四次、十五次、十六次全會決策部署， 按照“五位一體” 總體布局 和 “四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治 體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)和深化財稅體制改革總體方案， 貫徹實施新《預(yù)算法》等財稅法律法規(guī)，全面深入推進(jìn)依法行政依法理財，加快建設(shè)法治財政，弘揚社會主義法治精神， 提高財政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出貢獻(xiàn)。 進(jìn)一步 推進(jìn) 財政行政審批 制度 改革 ，全部取消非行政許可審批事項， 簡化審批流程 。全面清理規(guī)范中介服務(wù)，堅決整治“紅頂中介”，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。在全面清理規(guī)范收費，取消不合法、不合規(guī)、不合理收費項目基礎(chǔ)上，建立行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單制度，編制并公布收費目錄清單，接受社會監(jiān)督。 繼續(xù) 盤活財政存量資金，進(jìn)一步壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，健全財政存量資金與預(yù)算編制及執(zhí)行的掛鉤機(jī)制。 規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，進(jìn)一步加強政府債務(wù)限額管理，完善債券發(fā)行和債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，建立應(yīng)急處置機(jī)制。 做好消費稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅的稅制改革準(zhǔn)備。完善財政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動作用。 。 。完善政府采購制度 建設(shè)，建立完善政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng) ，貫徹落實“十三五”規(guī)劃提出的要求，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新 產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。到 2020 年應(yīng)做到政府新增的或臨時性、階段性的管理和服務(wù)事項，凡適合采用政府購買服務(wù)的方式交給社會力量承接的，都應(yīng)按照政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。堅持發(fā)揮法治對財 稅 體制改革的引領(lǐng)、推動和保障作用，在財稅體制改革中完善財政法律制度體系，實現(xiàn)財政立法與財稅體制改革相統(tǒng)一、相銜接 ，做到重大財稅體制改革于法有據(jù) ，財政立法主動適應(yīng)財稅體制改革發(fā)展需要。 健 全財政立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制， 增加財政立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性 和 有效性。 。 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布、備案。 涉及財政管理體制改革的重大措施，制定財政發(fā)展重大規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大財政政策及財政資金安排，制定重要的財政宏觀調(diào)控政策，重大國有資產(chǎn)處置等重大決策事項，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的決策程序作出。 。 財政重大決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論，由主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。建立財政重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。 編制行政執(zhí)法流程圖，明確 具體操作流程， 重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為。 制定隨機(jī)抽查事項清單， 建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制 。規(guī)范財政執(zhí)法輔助人員管理。 措施： 10 。 各級財政部門黨組要切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗 工作的主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任負(fù)總責(zé)。認(rèn)真對待以財政部門為被告的行政訴訟案件
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