【正文】 圖。（2）完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性。 （6）土地整理 公頃，新增有效耕地達(dá) 200 公頃。 市縣有關(guān)文件、規(guī)劃、計(jì)劃（1） 《**市土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022） 》 ；（2） 《**市石帆鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（3） 《**市蒲岐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（4） 《**市樂成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（5） 《**市天成鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（ 1996～2022 ） 》 ；（6） 《**市水資源調(diào)查和水利區(qū)劃報(bào)告 》 ；（7） 《**省**縣土壤志》 ；（8） 《**市統(tǒng)計(jì)年鑒》 （ 1999 年，2022 年，2022 年） ；（9） 《**市可開發(fā)水資源調(diào)查報(bào)告 》 （討論稿） 1999 年 12 月。*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明6第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地理位置與范圍**市位于**省東南沿海地區(qū)，東臨東海，隔** 灣與玉環(huán)、洞頭縣相 望 ， 南隔 甌 江 與 溫 州 市 相 對 ， 西 接 永 嘉 縣 ， 北 臨 黃 巖 市 ， 東 北 與 溫 嶺 縣 接 壤 。其中廢棄宅基地 公頃、低利用園地 公頃，廢棄坑塘 公頃以及未利用土地 公頃，共計(jì)潛力 公頃。14′。西干河、慎海河(樂涫運(yùn)河慎海段)、東干河三條主干河呈南北走向，眾多支河與之相連接。內(nèi)河排水受潮水位影響較大。整理區(qū)多年平均氣溫 ℃，多年日平均穩(wěn)定通過大于 0℃積溫 6480℃，大于 10℃積溫 5350℃，年無霜期為 268 天，熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二、三熟生長。C) 最高氣溫(176。 土壤 該 土 地 整 理 項(xiàng) 目 地 處 水 網(wǎng) 濱 海 平 原 ， 即 發(fā) 育 汪 海 沉 積 母 質(zhì) 上 的 水 網(wǎng) 濱 海平 原 ， 屬 古 海 灣 地 形 ， 是 人 工 圍 塘 修 建 擋 潮 堤 壩 后 ， 加 建 了 本 區(qū) 灘 涂 的 成 陸過 程 。全市第二次土壤普查和近幾年土壤監(jiān)測資料表明：整理區(qū)內(nèi) 104 國道左側(cè)（石帆鎮(zhèn)境內(nèi)）土壤屬脫潛潴育型水稻土亞類青紫甲粘田土屬，其土壤質(zhì)地為輕粘土。該土耕作時(shí)間 100～500 年，已具備高產(chǎn)土壤的土體構(gòu)型，土地層深厚，養(yǎng)分貯備豐富，具備高產(chǎn)的潛力和基礎(chǔ)。地勢低平而排水不暢，地下水位較高，少雨季節(jié)在50～ 60cm 左右，雨季則接近地表，加之土壤質(zhì)地較粘重，漬澇已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。 自然資源（1）光熱資源該區(qū)年太陽輻射量為 千卡/平方厘米，日照為 1789 小時(shí)。但隨著二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤塘建成(五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤塘已規(guī)劃) ，為項(xiàng)目區(qū)土地綜合開發(fā)利用，提供了有力的工程保障。土地整理項(xiàng)目區(qū)位于**市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的樂虹平原東部，與市區(qū)相隔很近，緊鄰高速公路和 104 國道線，交通便利。表 23 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總?cè)藬?shù)（人） 總戶數(shù)（戶）總產(chǎn)值 (工農(nóng)副) (萬元)人均 純收入(元)總耕地(畝)人均 耕地 (畝/人)糧食總產(chǎn)量（噸）糧食 單產(chǎn) (kg/畝 )人均 糧食 (kg/人)石帆鎮(zhèn) 32063 8235 21933 4232 16475 11538 700 360蒲岐鎮(zhèn) 34192 8760 52056 6280 10110 6849 677 200天成鄉(xiāng) 18832 5349 34712 4334 8837 5994 678 318樂城鎮(zhèn) 14359247851 4464028506 36541 20226 551 140合計(jì) 22867970195 5551036909 71963 44507 618 195資料來源：《2022**統(tǒng)計(jì)年鑒》*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明11 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)總面積為 公頃。（2）居民點(diǎn)及工礦用地?cái)U(kuò)展速度快，建造占地多而分散，不僅不利于農(nóng)田水利設(shè)施的布置，而且也影響了農(nóng)村新面貌。據(jù)現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量土地因缺乏灌排水利設(shè)施而生產(chǎn)率極低。中低產(chǎn)田主要是由于缺水、漬澇和冷浸或經(jīng)營管理粗放造成。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有西干河、慎海河(樂涫運(yùn)河慎海段 )、東干河三條主干渠*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明13（干溝） ，三河呈南北流向，河面寬 20～35 米，底寬 10～25 米，深 1～4米。區(qū)內(nèi)支渠支河河深 1～3 米，寬度一般為 8～15 米。（1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)總長 125 公里，水面面積 畝，蓄水量 300萬立方米，其中主河道蓄水量 90 萬立方米，支河蓄水量 210 萬立方米。（2）在慎海河的兩端建有內(nèi)河控制閘，由于本項(xiàng)目區(qū)中樂蒲片樂成鎮(zhèn)境內(nèi)（慎海）地勢低，其功能使其灌排成為單獨(dú)一片，同時(shí)又與樂成水系和虹橋水系相溝通。具體情況參見表 26。目前部分水田雖基本上能實(shí)現(xiàn)排灌，但灌排渠系主要以泥渠為主，且由于拐角多，田塊破碎零亂，建筑物老化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使串灌串排，灌排效率低下，遇上干旱或洪澇季節(jié)，農(nóng)田水利系統(tǒng)難以滿足灌排需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 104 國道線、石帆至郭路村、巨光村至下賈岙村、才頭至萬宅后村、土墩塘村經(jīng)鳳凰亦至蒲岐、蒲岐至虹橋、蒲岐至南岳、蒲岐至田成等通村公路，寬 8 米左右，路面為砼結(jié)構(gòu)；另外有外沿海塘線和埠頭至巨光村等各機(jī)耕路，寬 3 米左右，以礫石或土鋪面，路面狀況較差，并且尚未全線開通。*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明15表 28 項(xiàng)目區(qū)道路現(xiàn)狀表 單位:m1～3 米 3～5 米 5 米以上分片 道路類別長度 (m) 長度 (m) 長度（m）泥路 8410 2800 2350蒲岐片水泥路 7040 3010 5160泥路 10045 5740 45100樂蒲片水泥路 11596 6411 3600泥路 8520 6745 7455石帆片水泥路 9630 6100 6200 林網(wǎng)建設(shè)狀況部分機(jī)耕路邊，栽植有 3～5 年生的行道樹，樹種主要為楊樹。 電力設(shè)施狀況本區(qū)域電力供應(yīng)主要來自華東電網(wǎng)，距離項(xiàng)目區(qū)較近的變電所為虹橋變電所，可供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)的生活、生產(chǎn)用電。同時(shí)田間田塊不規(guī)整、路網(wǎng)渠系不配套，田園景觀差。（2）平整土地，建設(shè)溝渠、道路和林帶，實(shí)現(xiàn)田成方，林成網(wǎng)，渠相通、路相連、澇能排、旱能灌，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要農(nóng)田達(dá)到十年一遇抗洪標(biāo)準(zhǔn)。 總體布局項(xiàng)目區(qū)總體布置要求路成網(wǎng)，路橋相通，渠系配套排灌自如。 土地平整土地平整費(fèi)用投資 萬元，該項(xiàng)目將因地就勢，使用機(jī)械平整，修建水稻田格。 田塊規(guī)劃（1）耕作田塊方向 田塊方向盡量選用南—北向，以保證耕作田塊長邊方向受光照時(shí)間最長,受光熱量最大。兩平行路道之間的間距在 200 米左右，形成縱橫交錯(cuò)的田間道路網(wǎng)絡(luò)。（1）項(xiàng)目區(qū)采用排灌分設(shè)，局部地區(qū)采用排灌結(jié)合，斗、農(nóng)渠道建造采用矩形槽鋼筋砼澆砌。林帶布設(shè)于道、渠之間。*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明19表 41 項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)表 單位：公頃規(guī)劃片區(qū) 耕地 園地 林地 交通用地 水域居民點(diǎn)及 工礦用地未利用地 小計(jì)整理前面積 整理后面積 增減數(shù) *****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明20第五章 投資規(guī)模 投資概算過程在參考地方水利、水電、土建定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定工程量和有關(guān)建筑材料、用工費(fèi)用，計(jì)算工程施工費(fèi)；并根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 、 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》 、 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》 、 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 、 《中華人民共和國交通部公路工程預(yù)算定額》 （1992） 、 《** 省建筑工程預(yù)算定額》 （上、下冊，1994） 、 《** 省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》 （1995） 、 《**省建筑安裝工程費(fèi)用定額》 （1995） 、 《**省水利水電工程費(fèi)用定額及概（預(yù)）算編制細(xì)則》(1999)、 《**省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(上、下冊， 1998)、 《**省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》 （1998） 、 《** 省建筑工程預(yù)算定額》 、 《** 市建設(shè)工程價(jià)格 信息》（）確定項(xiàng)目的總投資額。已有的公路、陡坎等不納入國家投資預(yù)算范圍。其中，工程施工費(fèi) 萬元，占總投資的 %；設(shè)備購置費(fèi) 萬元，占總投資的 %；其它費(fèi)用共計(jì) 萬元，占總投資的 %（其中前期工作費(fèi) 萬元，占總投資的 %；竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬元，占總投資的 %；業(yè)主管理費(fèi) 萬元，占總投資的 %；拆遷補(bǔ)償費(fèi) 萬元，占總投資的 %） ；不可預(yù)見費(fèi) 萬元，占總投資的 %。*****土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明22第六章 規(guī)劃方案評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益分析 投資概算**市土地開發(fā)整理工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。計(jì)算時(shí)，早稻、晚稻以水稻代表，瓜菜、經(jīng)濟(jì)作物以瓜菜代表，其他旱作物以豆類代表，其統(tǒng)計(jì)資料見表 61。則三類作物種植面積分別為 公頃、 公頃、 公頃，其年產(chǎn)值為：①水稻產(chǎn)值=300 公頃6150 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。 中低產(chǎn)田改造后的年產(chǎn)值本項(xiàng)目區(qū)有中低產(chǎn)田 公頃，改造后的產(chǎn)值為：①水稻產(chǎn)值= 公頃 6150 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。 原有高產(chǎn)田的年產(chǎn)值本項(xiàng)目區(qū)有高產(chǎn)田 公頃，改造后的產(chǎn)值為：①水稻產(chǎn)值= 公頃6150 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。 中低產(chǎn)田改造后增加的年產(chǎn)值據(jù)調(diào)查，近年來種植中低產(chǎn)田，水稻單產(chǎn)在 4275 公斤/公頃左右，瓜菜單產(chǎn)在 1250 公斤/公頃左右，豆類單產(chǎn)在 100 公斤/ 公頃左右。③ 豆類產(chǎn)值= 公頃(18751500)公斤/公頃 元/公斤= 萬元。 年總成本分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同完成的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)手冊所規(guī)定的方法和參數(shù)進(jìn)行。 項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用具體包括：折舊費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)、銷售費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅和利息。⑶維修費(fèi)（按固定資產(chǎn)的 %計(jì)算）：則 C3=70%萬元%= 萬元。建設(shè)期為 2 年，r 取 6%。而且項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的升級，將使本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施的社會效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益也是可行的。權(quán)屬領(lǐng)導(dǎo)小組對土地整理工作中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬糾紛問題負(fù)責(zé)協(xié)商解決。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由市土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告→報(bào)名→初步資格審查→ 施工圖答題 →施工單位投標(biāo) →公開投標(biāo)→標(biāo)文評議→確定中 浙江省樂清市土地整理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告與設(shè)計(jì)說明30標(biāo)施工單位。 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度由**市土地管理局為項(xiàng)目法人單位，對項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和參與最終驗(yàn)收。 資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)建帳、專人管理、獨(dú)立核算，一支筆審批撥款，統(tǒng)一報(bào)帳管理的縣級報(bào)帳制。土地整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前土地評價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地?cái)?shù)量有所增加，土地質(zhì)量得到提高。（5）盡量減少插花地，提高土地利用率，就近就便，減少矛盾。涉及調(diào)整土地權(quán)利相關(guān)權(quán)利人之間必簽訂調(diào)整協(xié)議，協(xié)議由市土管居統(tǒng)一制定協(xié)議格式。（4）新增耕地可由村委會統(tǒng)一承包給種糧大戶，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；也可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。 村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整（1）插花地：相鄰兩村的插花地可采用在村界處等面積原則調(diào)整，亦可采用調(diào)整土地使用權(quán)方式調(diào)整；非相鄰兩村的插花地可采用調(diào)整土地使用權(quán)方式調(diào)整。因此，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地整理規(guī)劃極為必要，**市土地管理局于 2022 年 3 月份進(jìn)行了該項(xiàng)目的可行性研究，國土資源部土地整理中心于 2022 年 1 月份對此項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并委托國地土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)院在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)徑流時(shí)空分布與降雨量基本一致，多年平均徑流深 1047 毫米。表 11 一日、三日面暴雨參數(shù)表雨型 均值 Cv 值 Cs/Cv P=1% P=2% P=5% P=10% P=20%一日 三日 項(xiàng)目區(qū)所屬的**市境內(nèi)河網(wǎng)較多，內(nèi)河排水受潮水位影響較大。 土壤**市三萬畝土地整理項(xiàng)目地處水網(wǎng)濱海平原，即發(fā)育汪海沉積母質(zhì)上的水網(wǎng)濱海平原，屬古海灣地形，人工圍塘修建擋潮堤壩后，加速了本區(qū)灘涂的成陸過程。 氣象項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)是季風(fēng)顯著、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、春夏季雨熱同步，秋冬季光溫互補(bǔ)。地下水年開采量為 6 萬立方米/平方公里。依據(jù)**市土地管理局提供的土地整理項(xiàng)目區(qū) 1:2022 的地形圖，作為設(shè)計(jì)底圖進(jìn)行工程布局。