【正文】 浙江省樂清市土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明34第二部分 設(shè)計說明第一章 綜合說明 緒言 概述**市土地整理項目位于**市樂虹平原沿海地帶，涉及石帆鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)、樂成鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)總面積達(dá) 公頃。 浙江省樂清市土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明33（2）承包田：按自愿、等面積原則重新分配土地。（3）土地整理項目工程完成后，市土地管理部門應(yīng)對整理后的土地進(jìn)行綜合評價，作為整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。對項目區(qū)內(nèi)的宗地權(quán)屬類型、數(shù)量、質(zhì)量以及土地權(quán)利人的類型、數(shù)量和原有土地在整理前進(jìn)行公告，并確權(quán)登記發(fā)證。所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議報縣以 浙江省樂清市土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明32上人民政府批準(zhǔn)后，作為所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的依據(jù)。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[1999]358 號文件精神，土地整理工作要注意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，既要避免國有土地資產(chǎn)的流失，又不可隨意平調(diào)集體和個人使用的土地。為方便群眾安排農(nóng)時，工程實施應(yīng)盡量避農(nóng)忙季節(jié)，充分利用農(nóng)閑時間。 合同管理制度實施方案按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織，市土地管理局作為項目實施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。因此，必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市土地部門牽頭，實行項目法人負(fù)責(zé)制，以**市土地整理中心為項目業(yè)主單位，落實任期目標(biāo)責(zé)任制，并把土地開發(fā)整理作為政績考核的重要內(nèi)容。市土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組在項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項目管理工作小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管土地和農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，土管員、水利員、農(nóng)技員、各村主任為成員，負(fù)責(zé)有關(guān)土地政策及相關(guān)問題的處理，其任務(wù)是參與項目工程設(shè)計招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收、資金和物資使用、項目建設(shè)資金審計、以及項目組織協(xié)調(diào)等工作。項目區(qū)土地整理后新增耕地 公頃，耕地比例將提高到 %，土地生產(chǎn)率將提高 10%，充分利用了土地資源，使耕地面積總量保持動態(tài)平衡，對社會增加物質(zhì)財富,為實現(xiàn)**市耕地占補平衡具有重要作用。：土地整理屬于國家鼓勵投資工程項目，在銀行貸款上應(yīng)有一定的優(yōu)惠政策，故在計算投資回收期時采用靜態(tài)投資回收期計算公式計算，則靜態(tài)投資回收期（年）: )(CBAKT????式中：T—還本年限，K—項目總投資；B—項目年總效益；C —項目年總成本經(jīng)計算，項目還本年限為 3 年。⑸農(nóng)業(yè)稅（按年銷售收入的 3%計算）：則 C5= 萬元3%= 萬元。則年折舊費為：C1= 萬元70%/30= 萬元。 生產(chǎn)資料成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本構(gòu)成包括：種子、化肥、農(nóng)藥、育秧薄膜、農(nóng)機(jī)磨損、機(jī)械油耗、收割、加工等。項目區(qū)年創(chuàng)造產(chǎn)值：A=++= 萬元。則項目區(qū)改造中低產(chǎn)田每年可增產(chǎn)值計算如下：*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明24本項目區(qū)有中低產(chǎn)田 公頃，改造后的產(chǎn)值為：① 水稻產(chǎn)值= 公頃(61504275) 公斤/公頃 元/公斤=萬元。③豆類產(chǎn)值= 公頃1875 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。③豆類產(chǎn)值= 公頃1875 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。③豆類產(chǎn)值=60 公頃1875 公斤/公頃 元/公斤= 萬元。則項目實施后，水稻、瓜菜、豆類三類代表作物種植面積分別為 公頃、 公頃和 公頃。其中，工程施工費 萬元，占總投資的 %；設(shè)備購置費 萬元，占總投資的 %；其它費用共計 萬元，占總投資的 %（其中前期工作費 萬元，占總投資的 %；竣工驗收費 萬元，占總投資的 %；業(yè)主管理費 萬元，占總投資的 %；拆遷補償費 萬元，占總投資的 %） ；不可預(yù)見費 萬元，占總投資的 %。石帆片工程施工費為 萬元，樂蒲片工程施工費為 元，蒲歧片工程施工費為 萬元。 投資結(jié)構(gòu)**市土地開發(fā)整理工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其它工程組成。 農(nóng)田水利本規(guī)劃國家投資預(yù)算內(nèi)的農(nóng)田水利工程主要包括灌排系統(tǒng)中的溝渠工程（分斗、農(nóng)兩級） 、水工建筑物、排灌工程及與之配套的電力工程。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整項目區(qū)內(nèi)有 公頃的未利用地,另外還有廢棄或利用率不高的園地 公頃和坑塘 公頃、零星農(nóng)村居民點 公頃；通過經(jīng)過填埋廢溝塘，開墾荒地，調(diào)整交通和灌排渠系，共可增加耕地 公頃，耕地增加率達(dá) %。（4）每個斗渠和獨立農(nóng)渠設(shè)立固定泵站或機(jī)埠一座。 農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃 項目區(qū)灌溉水源主要是從項目區(qū)內(nèi)西干河、慎海河(樂涫運河慎海段) 、東干河三條主干渠（干溝）及平原區(qū)河網(wǎng)引水。（3）耕作田塊的邊長 按照耕作機(jī)械工作效率，水稻生長對田塊平整*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明18度、灌溉均勻程度以及排水暢通度和防止風(fēng)害等的要求，確定耕作格田長度為 100～120 米，寬度為 20～25 米。整理后的格田為格田長度為100～ 120 米，寬度為 20～25 米，整理后適合機(jī)械化作業(yè)。項目區(qū)以西干河、慎海河和東干河為主干渠，呈南北向貫穿項目區(qū)，垂直干渠布置支渠，垂直支渠布置斗渠，形成灌溉渠系。（4）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。 原則（1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地；（2）社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；（3）土地資源可持續(xù)利用；（4）可行性原則；（5）因地制宜原則；（6）政府決策和公眾參與原則。另外，項目區(qū)固定機(jī)泵少，農(nóng)機(jī)水平低。但存在著分布不連續(xù)、林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡(luò)等問題。只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機(jī)具通行，大中型農(nóng)機(jī)行走不便或無法進(jìn)入。表 27 項目區(qū)農(nóng)田水利狀況 單位：個，m電力排灌片區(qū)站數(shù)（個） 機(jī)數(shù)（個）三面光渠（m） 泥溝渠（m）蒲岐片 (Ⅰ區(qū)) / 12 9530 20220樂蒲片(Ⅱ區(qū)) / 16 12500 26360石帆片(Ⅲ區(qū) ) / 28 22180 46570合計 / 56 44210 96940 交通狀況項目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)狀況較差。項目區(qū)東南側(cè)目前已建有 20 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)堤塘。（3）項目區(qū)內(nèi)主要的出海水閘有 6 座，都建在標(biāo)準(zhǔn)塘上。除天然降水外，項目區(qū)水源主要來自上游的淡溪水庫和上葉水庫等。整個渠道工程體系由處于項目區(qū)的河道與上游的淡溪水庫和上葉水庫等供水，通過塘河及主干河由處于項目區(qū)東南部沿海排澇閘將多余水量排入東海。慎海河河面寬 20～30 米，底寬 10 米，深 3 米。通過灌、排、降工程配套，調(diào)節(jié)田間土壤水份平衡狀況和地下水水位，為作物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境 ， 可 使 中 產(chǎn) 田 每 畝 增 加 產(chǎn) 量 約 100 公 斤左 右 ， 低 產(chǎn) 田 每 畝 增 加 產(chǎn) 量 約 150 公 斤 左 右 。根據(jù)**市以往土地整理的經(jīng)驗，整理后的土地當(dāng)年即可收獲，在對項目區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配 套 的 前 提 下 ， 經(jīng) 過 一 段 時間 的 土 壤 改 良 和 培 肥 后 ， 項 目 區(qū) 耕 地 可 建 成 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn) 糧 田 。（4）農(nóng)田水利設(shè)施落后。項目區(qū)各片土地利用現(xiàn)狀見表 24。整理區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口稠密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮。 社會經(jīng)濟(jì)條件**市是溫州市下屬的一個縣級市，是“ 溫州模式 ”的發(fā)祥地之一，是浙南沿海城市群的一個副中心和加工制造業(yè)基地，歷年是主要的商品集散地和貿(mào)易商埠之一。優(yōu)越的氣候條件為品種繁多的動植物提供了良好的適生環(huán)境，適宜水稻、蔬菜、瓜果以及柑桔、葡萄等作物生長。項目區(qū)內(nèi)旱災(zāi)也時有發(fā)生，發(fā)生時間往往是伏天。表 22 項目區(qū)土壤化學(xué)性質(zhì)*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明9分布 耕作層厚 度 PH 有機(jī)質(zhì)(%) 全 N (%) 堿解 N (ppm) 速 效 P (ppm) 速效 K (ppm)石 帆 鎮(zhèn) 0～15cm ～ ～ ～ 131～ 223 3～10 50～158樂 成 鎮(zhèn) 蒲 岐 鎮(zhèn) 0～15cm ～ ～ ～ 129～198 3～10 80～180 自然災(zāi)害據(jù)有關(guān)資料表明，項目區(qū)歷年自然災(zāi)害中以洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害影響最大，其次是寒潮和冷空氣、干旱。104 國道之右樂成鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)范圍土地整理項目區(qū)的土壤屬潴育型水稻土亞類淡涂粘田土屬，其土壤質(zhì)地輕粘～中粘土。但經(jīng)人為圍堤，修河道，海潮擋在堤外，海涂脫離了海水浸沒，多年在雨水淋洗和經(jīng)過改良土壤及各種農(nóng)藝措施作用下，逐漸向脫鹽發(fā)展，土壤從脫鹽過程進(jìn)入脫鈣過程，其鹽分明顯下降，石灰性減弱。C) 平 均 相 對 濕 度 (%) 75 79 81 85 85 88 86 83 81 76 73 75 81降水量(mm) 蒸發(fā)量(mm) 1285．2*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明8日照時數(shù)(h) 1790 植被該市植被屬亞熱帶針闊葉林帶，由于砍伐，天然植被已大部分不存在。該區(qū)盛行風(fēng)向為春季東南～東，夏季東南～東，秋季西北，冬季西北～西。淺層潛水為壤中含水，其給水度低，水質(zhì)差，不能作為工農(nóng)業(yè)及人畜飲用，104 國道至天成沿海一帶分布有深層承壓淡水，砂礫石含水層頂面埋深在地表 100 米以下，層厚 10～30 米，2～3 層韻律層，單井出水量在 1000 立方米/日以上，礦化度小于 1 克/升，水質(zhì)良好，可用于生活及工業(yè)用水，年開采量為 6 萬立方米/平方公里，但不能過量超采。 水文地質(zhì)該項目區(qū)內(nèi)平均降雨量為 1400～1700 毫米之間， 7～9 月份臺風(fēng)活動往往帶來暴雨、大潮，而且風(fēng)、暴、潮交織在一直危害特別深重。區(qū)內(nèi)地勢平坦，一般在 ～ 米之間（黃海高程系） ，地勢基本走向為西高東低。項 目 區(qū) 處 于 **市樂 虹 平 原 沿 海 地 帶 ， 位 于 東 經(jīng) 120176。項目區(qū)東西最大跨度為 公里，南北最大跨度為 公里。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明5 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》TD/T10112022（2） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （TD/T10122022） ；（3） 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 （TD/T10132022） ；（4） 《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 （SL7294） ；（5） 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 （GB/5028899） ；（6） 《泵站設(shè)計規(guī)范 》 （ GB/T 5026597） ；（7） 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 （SL/T41999） ；（8） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （GB/） 。 項目規(guī)劃依據(jù) 國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件（1） 《中華人民共和國土地管理法》 ；（2） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 ；（3） 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 ；（4） 《中華人民共和國水土保持法》 ；（5） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ；（6） 《中華人民共和國森林法》 ；（7） 《中華人民共和國森林法實施條例》 ；（8）國務(wù)院頒布的 《基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 ；（9）國土資發(fā) [1998]166 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理管理工作的通知》 ；（10）國土資發(fā)[1999]39 號《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》 ；（11）國土資發(fā)[1999]50 號《關(guān)于設(shè)立土地整理項目區(qū)的通知》 ；（12） 《國家投資土地整理復(fù)墾項目管理暫行辦法》 （國土資發(fā)〔2022〕316 號） ；（13） 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 》 （國土資發(fā)〔2022〕282*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明4號） 。（4）增 加 項 目 區(qū) 農(nóng) 村 勞 動 力 就 業(yè) 機(jī) 會 ， 增 加 農(nóng) 民 收 入 ， 提 高 農(nóng) 民 生 活 水平 。（7）根據(jù)修改意見完善規(guī)劃方案。（3）土地整理潛力調(diào)查 用 1:2022 的項目區(qū)土地整理現(xiàn)狀圖，到實地進(jìn)行土地整理潛力調(diào)查，查明項目區(qū)土地整理潛力的類型、數(shù)量及其分布。在編制規(guī)劃的過程中，嚴(yán)格按照國土資源部制訂的有關(guān)土地整理的規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合項目區(qū)的實際，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，使規(guī)劃成果能達(dá)到具有較高的科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性。**市土地整理項目位于**市樂虹平原沿海地帶，該地區(qū)土地資源利用率較高，后備土地資源比較少。*****土地整理項目規(guī)劃報告與設(shè)計說明1第一部分 規(guī)劃報告第一章 前 言 ................................................................................1 項目建設(shè)背景 ...............................................................................11．2 規(guī)劃編制過程 .............................................................................1 規(guī)劃目的 ......................................................................................2 規(guī)劃任務(wù) ......................................................................................2