非營利組織經(jīng)營與管理-wenkub
2023-01-27 17:32:59 本頁面
【正文】 應(yīng)有之責(zé)任 對內(nèi)監(jiān)督管理 ,決定組織的核心工作任務(wù) 對外尋找資源並拓展組織界域之責(zé)任 有關(guān)董 (理 )事會之實證研究 最早可追溯到 1982年 ,蔡政文等人之研究 ? 董事人數(shù) ,教育程度 ,任期 ,改選次數(shù) ,職權(quán) 鄭文義 ,楊崇森對臺灣公益團(tuán)體及財團(tuán)法人制度之研究 ,觸及董事會職權(quán)議題 官有垣對臺灣基督教兒童福利基金會與政府之互動研究 22 董事會的角色功能 一 .董事會的規(guī)範(fàn)性功能 管理系統(tǒng) (managed system)理論 為一有目的或目標(biāo)之組織 ,透過層級節(jié)制以成就理性行為的集合體 NPO之董事會有六項基本功能 決定組織的任務(wù)與目的 ? 目標(biāo)為何 ?運(yùn)作之程序 ,檢討組織章程及方案內(nèi)容 方案發(fā)展 ? 董事會決定長程計畫基本走向 ,督導(dǎo)方案發(fā)展與執(zhí)行 23 董事會的角色功能 NPO之董事會有六項基本功能 (續(xù) ) 預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督 ? 董事會審核與批準(zhǔn)預(yù)算 ,執(zhí)行適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管制措施 (會計與審計作業(yè) ) 募款 ? 直接捐款或?qū)ふ邑斣?,建立良好的社會資源網(wǎng)絡(luò) 甄選與解聘行政主管 ? 行政主管會影響領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì) ,董事會應(yīng)做定期評鑑其績效 ,以作為是否續(xù)聘之依據(jù) 作為與社會溝通聯(lián)繫的橋樑 ? 董事代表組織與外界建立良好溝通管道 ,提高組織公眾形象 24 董事會的角色功能 二 .董事會在購買服務(wù)契約過程中的四種角色 (一 )董事會扮演「促成者 (facilitator)」的角色 政府購買服務(wù)契約的必要程序 公開接受需要委託的方案申請 審查與評價申請案 擇定方案委託的機(jī)構(gòu) 協(xié)議契約內(nèi)容 ,雙方的權(quán)利與義務(wù) 監(jiān)督與評估方案的執(zhí)行成效 決定續(xù)訂或終止契約 25 董事會的角色功能 董事會的功能 參與方案申請書的準(zhǔn)備過程 ,提供實質(zhì)與形式的意見 私下或公開會見政府機(jī)構(gòu)人員 ,溝通雙方的需求 ,尋求政府人員對該方案的支持 審查與批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和政府訂定的服務(wù)契約 ,詳細(xì)探究合約條款內(nèi)容 ,當(dāng)然董事會也可能只是橡皮圖章 26 董事會的角色功能 (二 )董事會扮演「政治倡議者 (political advocate)」的角色 此一角色主要是扮演維繫與擴(kuò)張已獲得的資源和利益的角色 董事會作為倡議者可以選擇的行動 董事會私下或公開尋求民意代表對方案續(xù)約的支持 董事會以機(jī)構(gòu)的名義公開活動 ,尋求案主群的合作 ,向政府施予續(xù)約的政治壓力 27 董事會的角色功能 (三 )董事會扮演「緩衝者 (buffer)」的角色 政府購買契約對非營利組織的影響 ,最大的問題 :自主性受破壞 政府為達(dá)成其目標(biāo) ,可能扭曲被委託機(jī)構(gòu)的組織任務(wù) ,及方案發(fā)展的優(yōu)先順位 Kramer稱為 由買方操控的不平衡的權(quán)力關(guān)係 為了滿足契約標(biāo)準(zhǔn)化之要求 ,非營利組織可能減弱了對特殊案主需求的回應(yīng)能力 28 董事會的角色功能 政府與 NPO之間的購買服務(wù)契約 ,二者處於不對稱的資源依賴關(guān)係 NPO若過度依賴外部環(huán)境的資源 ,且沒有反制的力量 ,將使組織陷入不確定和不穩(wěn)定 ,且容易受到環(huán)境的壓力而屈服或受傷害 董事會作為「緩衝者」之功能 有責(zé)任保護(hù)機(jī)構(gòu)免於受到買方市場操控的危險 監(jiān)督在合約執(zhí)行過程 ,有無重大利益不一致現(xiàn)象 29 董事會的角色功能 NPO與政府購買服務(wù)契約 ,政府容易影響 NPO之自主性的項目 人事 案主與服務(wù)項目 設(shè)備 董事會宜協(xié)助行政部門評估接受政府方案對此三項的自主性的衝擊有多大 為減緩此一衝擊 ,董事會可以開發(fā)替代政府的財源 ,以平衡對政府的依賴關(guān)係 30 董事會的角色功能 (四
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