非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)與管理(存儲(chǔ)版)
【正文】 應(yīng)該提供的服務(wù) ,或支援民眾要求政府改革 (第一面向 ) ? NPO提供慈善救助 ? 針對(duì)特定團(tuán)體長(zhǎng)期提供服務(wù) :原住民 ,清寒子女 … ? 1980年代後 ,提倡社會(huì)改革 ,參與社會(huì)改革運(yùn)動(dòng) 表現(xiàn)在不同民間團(tuán)體運(yùn)用的策略 (第二面向 ) ? 有些團(tuán)體直接提供支援 ,具社會(huì)服務(wù)功能 ? 有些直接挑戰(zhàn)現(xiàn)有政策 ,具倡導(dǎo)性角色 ? 有些對(duì)改革要求 ,提出具體建議內(nèi)容 ,具諮詢功能 15 非營(yíng)利部門(mén)的功能 評(píng)估各類 NPO在臺(tái)灣之社會(huì)功能 由私人民間組織與政府在社會(huì)政治變遷史的互動(dòng)進(jìn)行評(píng)估 (第三個(gè)面向 ) ? 過(guò)去的 NPO所做的工作在補(bǔ)充政府的福利功能 ? 較支持現(xiàn)狀 ,帶有保守色彩 ? 新興 NPO則為社會(huì)政治轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物 ,關(guān)心新的社會(huì)議題 ,將自己視為未來(lái)社會(huì)變遷的代言人 過(guò)去二十年 ,臺(tái)灣 NPO參與度確實(shí)擴(kuò)大 ,對(duì)臺(tái)灣走向現(xiàn)代化有一定的角色功能 16 非營(yíng)利部門(mén)所面臨的相關(guān)議題 首要問(wèn)題 :組織內(nèi)部的改革 民間社團(tuán)與基金會(huì) ,必須發(fā)展出適當(dāng)?shù)淖月膳c自我規(guī)範(fàn) 在組織的自主性和可持續(xù)性間取得平衡 ? 例如 :組織的領(lǐng)導(dǎo)必須更民主化 ,必須更有效率 .設(shè)立董 (理 )事會(huì) ,明確規(guī)定任期等 促進(jìn)組織革新 ,提高組織本身的責(zé)任感 建立社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制 (責(zé)信 ,透明化 ) 17 非營(yíng)利部門(mén)所面臨的相關(guān)議題 第二個(gè) 必須處理的問(wèn)題 提升管理品質(zhì)與增進(jìn)專業(yè)化的程度 目前臺(tái)灣 NPO缺乏專業(yè)人才 ,以進(jìn)行組織管理與規(guī)劃未來(lái)發(fā)展 原因在人力資源不穩(wěn)定 ,沒(méi)有一套用以提升管理人員素質(zhì)的制度 第三個(gè)問(wèn)題 :財(cái)政來(lái)源不穩(wěn)定 過(guò)去主要的財(cái)源來(lái)自社會(huì)大眾和企業(yè)捐款 政府的補(bǔ)貼佔(zhàn)少部份 18 非營(yíng)利部門(mén)所面臨的相關(guān)議題 第三個(gè)問(wèn)題 :財(cái)政政來(lái)源不穩(wěn)定 (續(xù) ) 公共捐款未能制度化 ,NPO無(wú)法接受單一的財(cái)政來(lái)源 目前普遍傾向宗教性捐款 。另外天然災(zāi)害 ,不幸遇難者 ,也可以很快募到款項(xiàng) 顯示公眾願(yuàn)意直接捐助急需者 ,或資助特定對(duì)象之 NPO 臺(tái)灣 NPO目前出現(xiàn)財(cái)力大小不一的階層化狀況 19 董事會(huì)的角色功能 NPO之領(lǐng)導(dǎo)與決策有三個(gè)特質(zhì) 以 組織的使命 作為領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)和決策的方向 ,非以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人魅力為號(hào)召 組織的領(lǐng)導(dǎo)者必須將 使命轉(zhuǎn)換成具體可行的目標(biāo) ,使命可以長(zhǎng)遠(yuǎn) ,但目標(biāo)可以因任務(wù)完成而轉(zhuǎn)變 .領(lǐng)導(dǎo)者必須適時(shí)調(diào)整 ,結(jié)束 ,創(chuàng)新工作內(nèi)容 組織的資源 不只是內(nèi)部人力和財(cái)力 ,同時(shí)要注意外界的機(jī)會(huì)和需要 ? NPO的領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)和外部案主與捐款者的多元需求 ,其所依賴者為有效正確的決策 20 董事會(huì)的角色功能 有關(guān)民間組織的董 (理 )事會(huì)之運(yùn)作問(wèn)題 該類組織的運(yùn)作 不夠健全 董 (理 )事會(huì)和行政人員 權(quán)責(zé)不清 會(huì)務(wù)與業(yè)務(wù)的規(guī)畫(huà) 不夠周全 ,人事與財(cái)務(wù)制度不健全 政府監(jiān)督管理有困難 ,原因在於法令不夠完善 ,法院 ,稅捐機(jī)關(guān)與行政主管各自為政 政府承辦此 業(yè)務(wù)的人手不足 21 董事會(huì)的角色功能 董 (理 )事會(huì)應(yīng)有之責(zé)任 對(duì)內(nèi)監(jiān)督管理 ,決定組織的核心工作任務(wù) 對(duì)外尋找資源並拓展組織界域之責(zé)任 有關(guān)董 (理 )事會(huì)之實(shí)證研究 最早可追溯到 1982年 ,蔡政文等人之研究 ? 董事人數(shù) ,教育程度 ,任期 ,改選次數(shù) ,職權(quán) 鄭文義 ,楊崇森對(duì)臺(tái)灣公益團(tuán)體及財(cái)團(tuán)法人制度之研究 ,觸及董事會(huì)職權(quán)議題 官有垣對(duì)臺(tái)灣基督教兒童福利基金會(huì)與政府之互動(dòng)研究 22 董事會(huì)的角色功能 一 .董事會(huì)的規(guī)範(fàn)性功能 管理系統(tǒng) (managed system)理論 為一有目的或目標(biāo)之組織 ,透過(guò)層級(jí)節(jié)制以成就理性行為的
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