【正文】 另一種是其它法律中的教育條款。分為總則、分則和附則。 ③政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。 教育法律和教育政策的關(guān)系： ① 政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。 教育法律與教育政策的異同： B、區(qū)別： ① 制定主體不同 —— 法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出的教育政策 一、強(qiáng)調(diào)教育公平 “教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。 強(qiáng)化義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。 ?中小學(xué)要切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。 ?深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制。 ?教育政策的形式 黨的政策文件 全國(guó)人民代表大會(huì)所制定和批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的各種決議、決定、通知等 ?教育政策的實(shí)施 一定的教育政策只適用于一定的對(duì)象， 一定的教育政策只能在一定的范圍內(nèi)有效。 ” ―― （英）教育家、原教育部長(zhǎng)薩德勒語(yǔ)。 這是一句具有時(shí)代氣息的哲理名言。 教育政策實(shí)施的基本步驟： 政策下達(dá) ——政策學(xué)習(xí) ——試點(diǎn) ——展開 ——總結(jié) 教育政策實(shí)施的主要途徑： 依靠黨的各級(jí)組織貫徹執(zhí)行 依靠國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行 依靠廣大群眾貫徹執(zhí)行 重要的教育政策 ?《 中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》 中的教育政策 十六大： 科教興國(guó)戰(zhàn)略 和 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 依法治國(guó) 和 以德治國(guó) 相結(jié)合 十七大：促進(jìn)人的全面發(fā)展 十八大：努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè) 《 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 》 （ 1985年 5月 27日） 中的教育政策 一、確立了發(fā)展教育事業(yè)的根本指導(dǎo)方針 教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ―― 就是校長(zhǎng)受上級(jí)政府委托，對(duì)學(xué)校行政實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)的制度。 ?要下決心，采取重大政策和措施，提高教師社會(huì)地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)。義務(wù)教育主要由政府投資辦學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)多渠道、多形式社會(huì)集資辦學(xué)和民間辦學(xué)；職業(yè)教育、成人教育以及各種社會(huì)教育要更多地面向市場(chǎng)需求，發(fā)揮社會(huì)各方面的作用?！? 起點(diǎn)公平 ——過(guò)程公平 ——結(jié)果公平 教育公平與公民的利益分配息息相關(guān)，利益分配的公平與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定 二、明確了教育的公益性 堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。 ②表現(xiàn)形式不同 —— 法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的。法律是政策的特定表現(xiàn)形 式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。總則即第一章，是本法的靈魂和最高準(zhǔn)則，具有根本性的指導(dǎo)和規(guī)范作用；分則即第二章至第九章，是 《 教育法 》 的基本內(nèi)容，是總則的具體體現(xiàn)；附則即第十章，是對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋或說(shuō)明。 《 婚姻法 》 中的教育條款 ——第 15條、 17條、19條、 29條、 30條。 （四）教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī) 是指國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)的有關(guān)教育方面的行政法規(guī) ， 是國(guó)家行政法規(guī)的重要內(nèi)容 。 自主性 的地方性教育法規(guī) ――― 是為了履行憲法或教育法律所賦予的職權(quán)而制定的 。 。 ③資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為 能力。 ②教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的 精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。權(quán)利主體有權(quán)在法定范圍內(nèi)根據(jù)個(gè)人的主觀愿望行 使權(quán)利或放棄權(quán)利。 教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅 、變更和消滅的概念 、變更、消滅的根據(jù) 法律事實(shí)依據(jù)它是否以教育法律關(guān)系主體的意志為專一，可以分為教育事件和教育行為。 ?教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連 — 只有在發(fā)生了違反教 育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。違反教育法的 行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。 對(duì)人身的制裁 對(duì)行為的限制 剝奪財(cái)產(chǎn) 申誡罰 財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救 精神上的補(bǔ)救 對(duì)違法行為的否定 教育法律責(zé)任 的認(rèn)定 A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任 B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任 C、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任 D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任 E、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任 F、教師違反 《 教師法 》 的法律責(zé)任 G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任 H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任 I、拖欠教師工資的法律責(zé)任 常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定 ?過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 ?嚴(yán)格責(zé)任原則 ?公平責(zé)任原則 法律責(zé)任的歸責(zé)原則 教育法規(guī)的主要內(nèi)容 ?教育行政部門 ?學(xué)校 ?教師 ?學(xué)生 ?家長(zhǎng) ?社會(huì) ?教育經(jīng)費(fèi)與教育設(shè)施 教育行政部門 ①涵義： 依照法定程序設(shè)立的主管教育事務(wù)的的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，具體名稱為教育部、教育廳、教育局或者教育委員會(huì)等。 主要包括幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)業(yè)、高級(jí)中學(xué)或完全中學(xué)、各類中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校、具有辦學(xué)資格的成人學(xué)校以及其他專門實(shí)施學(xué)歷性教育的教育機(jī)構(gòu)。 教 師 ： ① “教師”的法律涵義： 履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè) 建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。 當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)； 。 學(xué)生 涵義 ： 是指在各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中注冊(cè)并由其記錄學(xué)業(yè)檔案的受教育者。 a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料（參加教育權(quán)）； b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金（獲得經(jīng)濟(jì)資助權(quán)）； c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的 學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書（獲得學(xué)業(yè)證書權(quán)）； d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟 （申訴起訴權(quán)）； e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（法定其他權(quán)）。 學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任 分析及處理 一、學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任的類型及分析 ?學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)中或者組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。下午 1時(shí) 40分左右，學(xué)生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成 1人死亡， 3人重傷， 18人不同程度的傷害。對(duì)于刑事責(zé)任按照刑法進(jìn)行處理。后該學(xué)生臉部和身體留下大面積傷痕。本案中，學(xué)校存在不作為的違法行為，正是該違法行為造成了學(xué)生傷害事故的發(fā)生。后經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)，這些學(xué)生是因?yàn)槭秤昧苏从袆《臼笏幍氖称范鴮?dǎo)致的食物中毒。 [點(diǎn)評(píng) ] 這是一起因?qū)W校食堂向?qū)W生提供的食品嚴(yán)重不符合衛(wèi)生要求，而導(dǎo)致學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。食堂管理人員作為學(xué)校的工作人員，不直接對(duì)學(xué)生中毒事故承擔(dān)責(zé)任。李某就小心地摘了一粒果吃起來(lái)，覺得味道還不錯(cuò)，就又吃了一粒。結(jié)果因?yàn)槔钅吵缘眠^(guò)多而中毒死亡。 [案例 5] 劉某是某市某中學(xué)教師，他喜怒無(wú)常，時(shí)而對(duì)學(xué)生熱得似一團(tuán)火，時(shí)而又橫眉冷對(duì)，不分場(chǎng)合地點(diǎn)把學(xué)生訓(xùn)得抬不起頭。后接到學(xué)生與家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反映后，學(xué)校才將劉某換下。第一，學(xué)校和教師對(duì)于在校的未成年學(xué)生，負(fù)有維護(hù)其合法權(quán)利的法律義務(wù)。 （六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； （七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； （八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； （九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； [案例 6] 某市一家商場(chǎng)開業(yè)。其中打小鼓的 10歲的李某身體虛弱，這幾天又在發(fā)燒吃藥，早上他媽媽已經(jīng)代他向老師請(qǐng)假了，可是學(xué)校找不到人替，非要李某來(lái)不可。 [點(diǎn)評(píng) ] 本案屬于典型的學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的其他活動(dòng)，而造成學(xué)生人身傷害的事故，對(duì)此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也就是說(shuō)學(xué)校是本案事故的賠償責(zé)任主體。誰(shuí)知比賽的前一天，李某來(lái)月經(jīng)了，她告訴了帶隊(duì)老師劉某，但求勝心切的劉某卻照樣要她參加比賽。本案是由于履行學(xué)校職務(wù)的教師劉某未盡到法定職責(zé)而導(dǎo)致學(xué)生李某身體健康遭受損害的事故，屬于學(xué)校責(zé)任事故。當(dāng)時(shí)年滿 16歲的已被學(xué)校開除的關(guān)某從廁所內(nèi)向外推自行車，撞了崔某一下，崔某只在口中嘟囔了一句。劉急忙去找校長(zhǎng)，其余 3名同學(xué)將崔某抬到操場(chǎng)上。 [案例 8] 事發(fā)后，市教育局迅速于 4月 28日晚拿出處理意見：給予學(xué)區(qū)校長(zhǎng)鄧某降職處分；給予某初中校長(zhǎng)胡某，撤職處分，調(diào)離原單位；副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任等人也都受到處分。 [案例 9] 2022年 3月 12日，某市某中學(xué)高一（ 6）班男生崔某在晚 6時(shí)許，被校長(zhǎng)易某打左面部?jī)蓚€(gè)耳光，致使外傷性鼓膜穿孔，造成神經(jīng)官能癥、人格偏離，受害人以易某和學(xué)校為被告，起訴到法院。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)賠償崔某的全部損失。 3月的一天，值勤老師因?yàn)榧依锏募笔抡?qǐng)了假，而學(xué)校也沒有再安排老師頂替，于是就發(fā)生了這樣一件事。第二，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任。 [案例 11] 王某，男， 9歲，山西省某市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生。這樣一個(gè)學(xué)期下來(lái)，王某成績(jī)一落千丈，后王某父母才明白王某學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因，這才對(duì)王某嚴(yán)加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。本案中學(xué)校雖然雖知王某經(jīng)常逃課，卻沒有對(duì)他進(jìn)行管教，也沒有向王某家長(zhǎng)反映，致使王某因缺課太多而成績(jī)一落千丈，難以跟上教學(xué)進(jìn)度，對(duì)此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。本案中，學(xué)校對(duì)王某逃課行為聽之任之，致使王某迷戀上了電子游戲而不能自拔，這對(duì)于一個(gè)正處于成長(zhǎng)階段的未成年人來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響是相當(dāng)大的。 [案例 12] 這是在南京市某中學(xué)發(fā)生的一起事故。到家后更感到頭暈，便叫表哥給他吃一點(diǎn)藥，又怕父母說(shuō)他，特別囑咐表哥不要告訴其父母。”而本案卻不屬于學(xué)校責(zé)任事故，首先是因?yàn)閷W(xué)生王某受到傷害起因是其在課外活動(dòng)時(shí)間，因自己一時(shí)踢球踢得高興而跳起并跌倒的偶發(fā)行為所致； 第二，在次日課堂上教師的教學(xué)活動(dòng)并無(wú)不當(dāng)，也無(wú)法預(yù)見其前一天受傷的事情。 (3) 未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的 。當(dāng)最后兩個(gè)