【正文】 制格式的修訂 按照《 GB/T1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則系列標(biāo)準(zhǔn)》，采用國家標(biāo)準(zhǔn)委提供的“ TCS 2022”軟件修訂編制《地籍調(diào)查規(guī)程》。 三、 修訂編制過程 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （七）通過審查，發(fā)布實(shí)施 ?2022年 5月 18日，全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開了《地籍調(diào)查規(guī)程》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，與會(huì)的 19位專家一致同意通過審查。 三、 修訂編制過程 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （五）完善規(guī)程，征求意見 ?通過研討和論證，起草組認(rèn)真地分析和梳理了專家的意見，對(duì)《地籍調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了《地籍調(diào)查規(guī)程》（征求意見稿）。 三、 修訂編制過程 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （三）編制《地籍調(diào)查規(guī)程》（討論稿） 2022年，在資料分析、試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上，編制了《地籍調(diào)查規(guī)程》（討論稿）。 二、修訂的原則與依據(jù) 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （一）開展全面的研究 三、 修訂編制過程 2022年至 2022年期間，分別在江蘇徐州、安徽合肥、湖北武漢、宜昌和恩施、山東壽光、四川青神等地開展地籍調(diào)查技術(shù)與方法的研究，研究內(nèi)容涉及地籍調(diào)查空間層次模型、宗地的劃分方法、地籍測(cè)量的精度、調(diào)查程序與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)性、“ 3S”技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用等，確定了地籍調(diào)查規(guī)程修訂的原則、方向，構(gòu)建了地籍調(diào)查的指標(biāo)體系和構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的地籍空間層次模型等，確定了現(xiàn)代“ 3S” 技術(shù)在地籍調(diào)查中應(yīng)用的方式和方法。 ? 結(jié)合 20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，起草組重新確定《地籍調(diào)查規(guī)程》（修訂稿）所適用的范圍，以建立多用途地籍為目標(biāo)組織規(guī)程的內(nèi)容，體現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查工作體系內(nèi)容的完整和統(tǒng)一，滿足覆蓋城鄉(xiāng)地籍調(diào)查的需要。 ?二是解決標(biāo)準(zhǔn)老化和技術(shù)水平低的問題，更好的指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代地籍調(diào)查工作，為建立現(xiàn)代地籍管理制度，有效維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益和正常的土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)耕地，為促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用提供重要的技術(shù)支持。中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 姜棟 二〇一二年十月十八日 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 主要內(nèi)容 第一部分 地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明 第二部分 地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)條款說明 2 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 第一部分 地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明 一、修訂的背景與目的 二、修訂的原則與依據(jù) 三、修訂編制過程 四、修訂的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 一、 修訂的背景與目的 （一）修訂的背景 ?我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》是 90年代初頒布實(shí)施的， 1993年 6月進(jìn)行過修訂，近二十年來該規(guī)程在指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)地籍調(diào)查工作的有效開展，加強(qiáng)土地管理和建立健全地籍管理制度、維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益等方面均起到了重要作用。 （一）修訂的目的 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （一）原則 ? 1. 繼承與穩(wěn)定的原則 ? 規(guī)程的基本目的、適用范圍、精度標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)不受時(shí)間和空間影響的要素，能繼承的就應(yīng)該繼承，能保持穩(wěn)定的就不要隨意變化。 ? （四）準(zhǔn)確與協(xié)調(diào)的原則 ? 《地籍調(diào)查規(guī)程》的修訂和編制，要求結(jié)構(gòu)合理、文體統(tǒng)一、用詞準(zhǔn)確，術(shù)語科學(xué)、層次清晰，條文邏輯性強(qiáng)、盡量減少或消除條款的二義性。 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （二）對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范開展全面梳理和分析 收集整理了與本規(guī)程修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)資料，如《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《地籍測(cè)繪規(guī)范》、《土地登記相關(guān)法律知識(shí)》、《土地登記實(shí)務(wù)》和《地籍調(diào)查》等。 （四）召開研討會(huì)，開展充分的研討和論證 2022年 2月 21日、 3月 6日及 3月 2122日，部地籍管理司與中國土地勘測(cè)規(guī)劃院多次組織有關(guān)專家，在北京召開了《地籍調(diào)查規(guī)程》修訂專家研討會(huì)。 ?2022年 4月 1日，將征求《地籍調(diào)查規(guī)程》（征求意見稿）發(fā)送到 58個(gè)省、直轄市、建設(shè)兵團(tuán)的國土資源廳和國土資源部相關(guān)司、局及其事業(yè)單位征求意見。 ?7月 9日，國土資源部發(fā)布 2022年第 16號(hào)公告： “《地籍調(diào)查規(guī)程》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，現(xiàn)予批準(zhǔn)、發(fā)布，于 2022年 9月 1日起實(shí)施。 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （三）對(duì)體例的修訂 增加調(diào)整了范圍、規(guī)范性文件引用和術(shù)語與定義等內(nèi)容。 刪除了原規(guī)程中的“土地分類”部分。 將原規(guī)程中的“實(shí)施單位”歸入新規(guī)程“地籍總調(diào)查”的“準(zhǔn)備工作”中。 （ 3）對(duì)地籍編號(hào)的方法進(jìn)行了重新整理歸納。 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （四）對(duì)總則的修訂 ?修訂后的總則內(nèi)容包括： 調(diào)查內(nèi)容、 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 調(diào)查單元、 地籍編號(hào) 坐標(biāo)系統(tǒng)、 地籍圖比例尺 地籍圖的分幅與編號(hào)、 計(jì)量單位 四、修訂編制的主要內(nèi)容 《地籍調(diào)查規(guī)程》解讀 國土資源部地籍管理司 中國土地勘測(cè)規(guī)劃院 （五）對(duì)地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 地籍調(diào)查分類地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查； ?將“初始地籍調(diào)查”修訂為“地籍總調(diào)查”；并重新組織了地籍總調(diào)查的內(nèi)容： 將原規(guī)程中的“準(zhǔn)備”所含的內(nèi)容調(diào)整修訂為“組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、工具與表冊(cè)的準(zhǔn)備、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分”進(jìn)行了全面的修訂。 增加了“檢查驗(yàn)收”和“成果資料整理與歸檔”兩部分的內(nèi)容。 增加了地籍調(diào)查資料查詢單、日常地籍測(cè)量報(bào)告等，并在附錄中增加了相應(yīng)的格式。 ?刪除了以街道為單位宗地面積匯總表和變更地籍調(diào)查通知書； ?修訂了地籍調(diào)查表、圖式、圖例； ?新增了土地權(quán)屬界線協(xié)議書、圖幅理論面積與控制面積接合圖表、日常地籍測(cè)量報(bào)告、土地權(quán)屬爭議原由書、地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單、參考文獻(xiàn)等。 ?在地籍總調(diào)查之前，應(yīng)首先劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 ?地 籍區(qū) —— 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )或 街道辦事處 行