國(guó)債法律制度ppt課件-wenkub
2023-01-26 12:10:46 本頁(yè)面
【正文】 ，它能夠調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，從而有助于保障總供給與總需求的平衡 ?國(guó)債作為財(cái)政信用的至為重要的形式，有別于銀行信用，同時(shí)，它也是各種用以進(jìn)行宏觀調(diào)控的財(cái)政手段中具有有償特征的一種調(diào)控手段，它具有財(cái)政和金融的雙重特征和功能，是聯(lián)系財(cái)政與金融的紐帶。韓國(guó)在1979年也頒布了 《 政府債券法 》 ? 我國(guó)的國(guó)債法律制度建立較晚，至今仍不很健全，一些領(lǐng)域的法律調(diào)整尚付闕如。 ?國(guó)債法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，也由三要素構(gòu)成，這三要素就是國(guó)債法律關(guān)系的主體、國(guó)債法律關(guān)系的客體和國(guó)債法律關(guān)系的內(nèi)容 ? 在國(guó)債法律關(guān)系的主體方面，因具體的國(guó)債法律關(guān)系的不同，法律關(guān)系的主體也不盡相同 ? 國(guó)債法律關(guān)系的客體是國(guó)債資金，這些資金可以是不同的來(lái)源和不同的幣種 ? 國(guó)債法律關(guān)系的內(nèi)容即主體之間的權(quán)利義務(wù)，它由國(guó)債法律、法規(guī)加以確定 ? 依據(jù)法理，一定的法律事實(shí)會(huì)引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。 ? 國(guó)債發(fā)行關(guān)系與國(guó)債償還關(guān)系是不同的，它們是相互獨(dú)立的兩種關(guān)系，并非單純的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。據(jù)此，國(guó)債關(guān)系可以分為四類，即國(guó)債發(fā)行關(guān)系、國(guó)債使用關(guān)系、國(guó)債償還關(guān)系和國(guó)債管理關(guān)系。國(guó)債舉借的特殊目的性使它不僅成為國(guó)家籌集財(cái)政收入、彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要手段，而且也成為國(guó)家用以進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。在現(xiàn)代國(guó)家廣泛舉債，甚至被稱為 “ 債務(wù)國(guó)家 ” 的情況下，國(guó)債法律制度的地位已日顯重要。由于我國(guó)的相關(guān)立法尚很不完善，本章將更著重從原理的角度進(jìn)行介紹 第一節(jié) 國(guó)債法概述 ?一、國(guó)債的概念 ?國(guó)債，是指國(guó)家為滿足公共欲望和實(shí)現(xiàn)其職能而負(fù)有的債務(wù)，故又稱國(guó)家公債或公債。 ? 國(guó)債作為國(guó)家信用最主要、最典型的形式，它符合國(guó)家信用的一切特征。 （一）國(guó)債發(fā)行關(guān)系 ?國(guó)債發(fā)行關(guān)系，是因國(guó)債的發(fā)行而產(chǎn)生的國(guó)家與其他相對(duì)應(yīng)的權(quán)利主體之間的社會(huì)關(guān)系，它是國(guó)債關(guān)系中的基礎(chǔ)性關(guān)系，是其他國(guó)債關(guān)系產(chǎn)生的前提。這也是國(guó)債關(guān)系與一般的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的不同之處 (四 )國(guó)債管理關(guān)系 ? 國(guó)債管理關(guān)系是在對(duì)國(guó)債流動(dòng)進(jìn)行管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)的精神，與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控是分不開(kāi)的。事實(shí)上，通過(guò)國(guó)債法律行為而使國(guó)債法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況是大量存在的 ? 由于法律事實(shí)包括行為和事件兩個(gè)方面，因此，國(guó)債法律關(guān)系也可以因某種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事件的發(fā)生而產(chǎn)生、變更或消滅 五、國(guó)債法律制度的歷史發(fā)展 ? 國(guó)債法律制度是隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來(lái)的。 六、國(guó)債法律制度的主要內(nèi)容 ?既然國(guó)債法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，因而與此相適應(yīng)，國(guó)債法律制度也應(yīng)包括四類基本制度，即國(guó)債發(fā)行制度、國(guó)債使用制度、國(guó)債償還制度和國(guó)債管理制度 ?在上述四類國(guó)債法律制度中，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： (1)國(guó)債的分類與結(jié)構(gòu)； (2)國(guó)債的發(fā)行主體、發(fā)行對(duì)象與發(fā)行方式； (3)國(guó)債發(fā)行的種類、規(guī)模或數(shù)額、利率； (4)國(guó)債的用途、使用原則； (5)國(guó)債市場(chǎng)與國(guó)債持券人在市場(chǎng)上行使國(guó)債權(quán)利的規(guī)定； (6)國(guó)債還本付息的期限、償還方式、方法； (7)國(guó)債管理機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、職責(zé)； (8)違反國(guó)債法的法律責(zé)任； (9)爭(zhēng)議的解決途徑與救濟(jì)手段 第二節(jié) 國(guó)債職能的法律化 ?國(guó)債職能的法律化，是指國(guó)債職能被相應(yīng)的國(guó)債法所吸納和體現(xiàn)，并被轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國(guó)債法的職能。一般認(rèn)為，國(guó)債的宏觀調(diào)控職能主要表現(xiàn)在以下方面： ? ，促進(jìn)總供給與總需求的平衡。而作為財(cái)政活動(dòng)的重要組成部分的國(guó)債活動(dòng)，在充分實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)基本職能的基礎(chǔ)上，對(duì)于保障總供給與總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)，均具有積極的作用，因此運(yùn)用國(guó)債手段同樣有助于保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。它分為有獎(jiǎng)無(wú)息國(guó)債和有獎(jiǎng)有息國(guó)債兩類 ?有獎(jiǎng)國(guó)債是采用有獎(jiǎng)方式來(lái)推銷國(guó)債，它利用了人們的投機(jī)僥幸心理，但不能體現(xiàn)公平精神，因此，在國(guó)債發(fā)展的成熟階段，一般是不發(fā)行有獎(jiǎng)國(guó)債的。投資者在證券交易所中
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