【正文】 具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。實(shí)踐證明，對(duì)中央有關(guān)單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理采取委托的方式是可行的。 （四）對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出具體要求。 （二）調(diào)整考試科目，突出對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求。 5 ? 三、 《 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法 》 修訂的主要內(nèi)容 《 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法 》 的修改內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面： （一）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行從業(yè)人員跟蹤管理。 《 會(huì)計(jì)法 》 第三十八條第一款和第三款規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。 1984年，財(cái)政部頒布了 《 會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則 》 。 會(huì)計(jì)職業(yè)的特征： 一是從事會(huì)計(jì)職業(yè)需要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，即專業(yè)勝任能力。 《 辦法 》 根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，圍繞促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序這一目標(biāo)，對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可相關(guān)問(wèn)題作出了具體規(guī)定，體現(xiàn)了依法行政、便民高效、公開透明和責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。 本課程按照 《 辦法 》 的結(jié)構(gòu)，即總則、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、法律責(zé)任，將課程分為會(huì)計(jì)從業(yè)資格概述、總則、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得、會(huì)計(jì)從業(yè)資格后續(xù)管理、法律責(zé)任，五個(gè)部分。 二是所從事的工作與社會(huì)公眾利益聯(lián)系密切，會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告程序和方法的選擇和運(yùn)用，將影響會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的各方利益。 1990年 3月，財(cái)政部在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了 《 會(huì)計(jì)證管理辦法（試行） 》 ，在全國(guó)范圍內(nèi)試行會(huì)計(jì)證管理制度?！薄皶?huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。 《 行政許可法 》 第六十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。 將原來(lái)設(shè)置的 4個(gè)考試科目調(diào)整、合并為 3個(gè)考試科目，即：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化（或珠算五級(jí)）。 （五）規(guī)范會(huì)計(jì)行政許可委托事項(xiàng)。因此，修訂的《 辦法 》 繼續(xù)保持現(xiàn)行管理體制，依法委托中央有關(guān)單位負(fù)責(zé)開展本單位、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作?！? 。 7 ? （二）制定 《 辦法 》 的法律依據(jù) 《 會(huì)計(jì)法 》 第三十八條規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”，“會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定?！? 8 ?二、 《 辦法 》 的適用范圍 《 辦法 》 第二條規(guī)定：“在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。 《 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 要求：（ 1）根據(jù)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。（ 3）對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作崗位要有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理部門的人員管理會(huì)計(jì)檔案，不屬于會(huì)計(jì)崗位。不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書。” 。 《 會(huì)計(jì)法 》 第六條規(guī)定：“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給與精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。” 《 辦法 》 第六條規(guī)定：“財(cái)政部委托中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部和中國(guó)人民解放軍總后勤部分別負(fù)責(zé)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理?！? 國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)設(shè)定資格許可，是因?yàn)闀?huì)計(jì)職業(yè)的工作成果直接關(guān)系公共利益，其從業(yè)人員必須具備與該專業(yè)要求相適應(yīng)的知識(shí)、技能，才能夠向利益相關(guān)者提供真實(shí)、完整、可靠的會(huì)計(jì)信息。因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。 根據(jù) 《 辦法 》 的規(guī)定，財(cái)政部于 2022年 2月 25日制定并發(fā)布了 《 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱 》 ，該考試大綱是在會(huì)計(jì)人員能力框架的基礎(chǔ)上制定的，是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和命題依據(jù)?！? （四）會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的組織實(shí)施 《 辦法 》 第十一條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部和中國(guó)人民解放軍總后勤部，按照本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的管理范圍負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng)：（一）制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則；（二）組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試命題；（三）實(shí)施考試考務(wù)工作；（四）監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)。根據(jù) 2022年 3月 4日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的 《 關(guān)于發(fā)布 2022年全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知 》（財(cái)綜 [2022]6號(hào)）精神，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書列入行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，可以收取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書工本費(fèi)。符合本辦法第十條規(guī)定條件，且財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德考試成績(jī)合格的申請(qǐng)人，還需持學(xué)歷或?qū)W位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國(guó)居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國(guó)教育行政主管部門認(rèn)可）?！鄙暾?qǐng)人進(jìn)行委托申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在本人簽名欄目中簽署本人姓名，不得由委托人代簽，委托人只承擔(dān)向會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)送達(dá)申請(qǐng)材料的責(zé)任。 20 ? 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 《 辦法 》 規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即告知申請(qǐng)人不受理； 《 辦法 》 不屬于會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； ，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正； ，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請(qǐng)。 ?！? 22 ? 三、會(huì)計(jì)資格證書的編號(hào)、備案和效力 （一）會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書編號(hào)和備案 《 辦法 》 第十八條規(guī)定：“財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書樣式和編號(hào)規(guī)則。 （二）會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的效力 《 辦法 》 第十九條規(guī)定：“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。 24 ? （二）依法開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，是指取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員在完成某一階段專業(yè)學(xué)習(xí)后，重新接受一定形式、有組織的、知識(shí)更新的教育和培訓(xùn)。 《 辦法 》 第二十一條規(guī)定：“財(cái)政部負(fù)責(zé)制定并公布持證人員繼續(xù)教育大綱?！? 第四，繼續(xù)教育培訓(xùn)單位應(yīng)依法開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，依法接受各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。持證人員離開會(huì)計(jì)工作崗位超過(guò) 6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)填寫注