【正文】 還明確了其要求和應遵守的紀律： 一是審查、驗收禁止收取費用； 二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 五是對被檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密應做到保密。 第三是公眾舉報監(jiān)督， 即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報； 第四是社區(qū)報告監(jiān)督， 即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。 ⑶ 從業(yè)人員八大權(quán)利 ① 合同保障權(quán)， 即與單位所簽定的勞動合同，應當載明保障安全，防止職業(yè)危害的事項、依法辦理工傷社會保險的事項以及不得免除或減輕企業(yè)對員工因事故傷亡所依法應當承擔的責任等內(nèi)容； ② 知情權(quán)， 即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施； ③ 建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)， 即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； ④ 拒絕權(quán)， 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； ⑤ 緊急避險權(quán)， 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； ⑥ 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； ⑦ 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利； ⑧ 獲得安全生 產(chǎn)教育和培訓的 權(quán)利。要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。 七項基本法律制度： 《 安全生產(chǎn)法 》 確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度是： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和處理制度 . 四個責任對象： 《 安全生產(chǎn)法 》 明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方，包括如下四個具有責任的方面： 政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；從業(yè)人員責任方；中介機構(gòu)責任方。 《 安全生產(chǎn)法 》 我國安全生產(chǎn)的五方運行機制： 在總則中規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制，包括如下五個方面： 政府監(jiān)管與指導 (通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段 )；企業(yè)實施與保障 (落實預防、應急救援和事后處理等措施 )；員工權(quán)益與自律 (8項權(quán)益和 3項義務 )；社會監(jiān)督與參與 (公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督 )；中介支持與服務 (通過技術支持和咨詢服務等方式 )。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 共七章九十七條 ， 具有豐富的內(nèi)涵 。 《 憲法 》 第四十三條規(guī)定： “ 中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國營企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。在 《 憲法 》 中又規(guī)定了相應的權(quán)利和義務。 一切法律 、 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與之相抵觸 。 另一方面，在現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)體系中，除法律和行政法規(guī)外，為數(shù)最多的是國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布的行政規(guī)章，這些行政規(guī)章，是依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，就安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)專業(yè)技術問題作出的實施性或補充性的規(guī)定，具有行政管理法規(guī)的性質(zhì)。同樣，我國安全生產(chǎn)法規(guī)制度的建立與完善過程，也與我國國家的基本政策、目標緊密相聯(lián)系，體現(xiàn)著全國廣大人民群眾的根本利益。一切生產(chǎn)經(jīng)營單位、行政機關、社會團體和個人都必須嚴格遵守、認真執(zhí)行。商業(yè)服務業(yè)其他從業(yè)人員 培訓教材 125 廣州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心編 第一章 安全生產(chǎn)法規(guī)和監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法規(guī)的概念 安全生產(chǎn)法規(guī)是指國家機關為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ， 落實安全生產(chǎn)技術措施 ， 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 ， 防止和減少生產(chǎn)安全事故 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ， 按照一定的法律程序制定并頒布實施的法律規(guī)范 。對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，造成重大后果的，要追究法律責任，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予行政紀律處分、經(jīng)濟處罰，直至追究刑事責任。 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 隨著我國法制建設的發(fā)展，有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)已逐步得到發(fā)展和完善，對社會的安全生產(chǎn)管理，已從單純的行政手段轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟、法律手段為主，并附之必要的行政手段的方式。 此外，縣級以上人民政府及政府部門，還制定和發(fā)布了大量的從屬性規(guī)范性文件，如實施辦法、細則、通知等。 可以說憲法是各種法律的總法律或總準則 。 《 憲法 》 中第四十二條規(guī)定： “ 中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。 其主要內(nèi)容可從兩層次來歸納 。 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制： 《 安全生產(chǎn)法 》 明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是： 國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門 (公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理 ) 專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。 2．技術方法層面 ⑴三套對策體系 《 安全生產(chǎn)法 》 指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系： 首先是事前預防對策體系。 第三是建立事后處理對策系統(tǒng)。 ⑷ 從業(yè)人員的三項義務 ①自律遵規(guī)的義務， 即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； ②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務， 要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； ③危險報告義務， 即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 ⑹ 安全監(jiān)管部門的三大職權(quán) 國家有關安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項職權(quán)： 第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)， 即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關人員 (負責人、管理人員、技術人員 )了解情況。 ⑻ 38種違法行為 《 安全生產(chǎn)法 》 明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的 38種違法行為(具體見原法第六章 )：其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有 5種；生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有 30種；中介機構(gòu)可能的違法行為有 1種 (出具虛假證明 )；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有 2種 (不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 )。勞動法是調(diào)整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他關系的法律規(guī)范。 第二是調(diào)整勞動關系。其中一些用人單位隨意延長工作時間，壓低工資，缺乏必要的勞動保護技術措施和管理手段，損害了勞動者的利益。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來勞動、工資、職業(yè)培訓、社會保障等一系列的問題。 ⑴建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 《 勞動法 》 第五十二條規(guī)定： “ 用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害。 根據(jù)本法律的要求，凡是沒有建立職業(yè)安全衛(wèi)生制度的企業(yè)和用人單位必須盡快地建立起來。 根據(jù)本條款的要求 ， “ 職業(yè)安全衛(wèi)生制度 ” 具體包括了安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)教育制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故和職業(yè)病調(diào)查處理制度，以及各工程的安全技術操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范。 用人單位在依法制定了職業(yè)安全衛(wèi)生制度的同時，還必須得嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，不得以任何理由不執(zhí)行規(guī)程，也不得以任何借口降低標準。為了讓勞動者懂得職業(yè)安全衛(wèi)生的意義，明了其嚴重的后果，知道執(zhí)行安全生產(chǎn)的措施和方法，就必須對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生的教育。 ⑶ 職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動防護用品 《 勞動法 》 第五十四條規(guī)定： “ 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。 建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所，應當設置相應的防護設施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等。 ” 本條款是國家對各級政府的有關行政部門以及用人單位特別提出的法律要求。 ” ① 特種作業(yè)人員的專門培訓有如下要求： 特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行安全技術培訓。 從事特種作業(yè)人員培訓的教師須經(jīng)培訓并考核合格后方可上崗。 特種作業(yè)操作證原則 上每 2年復審一次， 復審不合格或未按期 復審的，特種作業(yè)操 作證失效。 《 職業(yè)病防治法 》 《 職業(yè)病防治法 》 是為了預防 、 控制和消除職業(yè)病危害 ， 防治職業(yè)病 ， 保護勞動者健康和相關權(quán)益 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ， 根據(jù)憲法而制定的 ， 共七章七十九條 ， 主要介紹以下幾方面的內(nèi)容： ： 第三條 “ 職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。 ”第四十二條 “ 職業(yè)病診斷 ， 應當綜合分析下列因素： ⑴ 病人的職業(yè)史； ⑵ 職業(yè)危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價； ⑶ 臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等 。 ” 因此，我們在安全生產(chǎn)方面，切不可疏忽大意或存僥幸心理，以致犯罪。 安全生產(chǎn)方針 《 安全生產(chǎn)法 》 第三條明確規(guī)定： “ 安全生產(chǎn)管理 ， 堅持安全第一， 預防為主的方針 。 第三，安全管理是任何管理工作的重要內(nèi)容，企業(yè)管理不能缺少安全管理。 第六，良好的安全環(huán)境是良好投資環(huán)境的重要條件。 我國七十年代實行計劃生育政策以來，多數(shù)城鎮(zhèn)居民是獨生子女家庭，獨生子女開始進入生產(chǎn)經(jīng)營活動范疇，一旦發(fā)生事故，就會造成三個家庭、三代人不幸。 預防為主 防止和減少事故 ， 保障人民生命財產(chǎn)安全 ， 重在預防 ， 這是安全生產(chǎn)工作的重中之重 。要真正實現(xiàn)預防為主，就要花大力氣，提高全民的安全生產(chǎn)意識，增強公民的安全生產(chǎn)法制觀念，并且使他們掌握安全生產(chǎn)技術知識；要加強對安全生產(chǎn)的領導和管理、進而健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；教育企業(yè)員工自覺遵章守紀，落實安全生產(chǎn)技術措施；要確保安全生產(chǎn)的資金投入，做好事故應急救援預案的制定和訓練。 明確了我國實施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和專項監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理機制 ， 構(gòu)建 “ 政府統(tǒng)一領導 、 部門依法監(jiān)管 、 企業(yè)全面負責 、 社會監(jiān)督支持 ” 的新格局 。 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察由各級衛(wèi)生行政部門組織實施監(jiān)督管理。 有關部門包括經(jīng)貿(mào) 、 公安 、 質(zhì)檢 、 環(huán)保 、 鐵路 、 民航 、 交通 、 衛(wèi)生 、 工商 、 郵政等多個部門 。 任何物質(zhì)發(fā)生燃燒，都有一個由未燃狀態(tài)轉(zhuǎn)向燃燒狀態(tài)的過程。 助燃物 凡是能幫助和支持可燃物燃燒的物質(zhì) ， 即能與可燃物發(fā)生氧化反應的物質(zhì)稱為助燃物 （ 如空氣 、氧氣 、 氧化物和過氧化物等 ） 。 著火源 凡能引起可燃物與助燃物發(fā)生燃燒反應的能量來源 （ 常見的是熱能源 ） 稱作著火源 。 練上所述，只有在可燃物、助燃物和著火源三個條件同時具備，而且數(shù)量達到一定比例的前提下，互相結(jié)合，互相作用，燃燒才能發(fā)生。 燃燒可分為閃燃 、 自燃和點燃等幾種類型 ， 每種類型的燃燒都有其特點 。 液體表面的蒸氣與空氣混合會形成可燃性混合氣體 。液體的閃點越低，火災危險性越大。 對固體和高閃點液體 ， 燃點是用于評價其火災危險性的主要依據(jù) 。 由外來熱源將可燃物加熱，使其溫度達到自燃溫度，未與明火接觸就發(fā)生燃燒，這叫熱自燃。自燃點是判斷、評價可燃物質(zhì)火災危險性的重要指標之一，自燃點越低，物質(zhì)的火災危險性越大。爆炸時沒有燃燒，但有可能引發(fā)火災，而化學爆炸的火災危險性要大得多。 火勢發(fā)展的階段 初起階段 起火后，燃燒根據(jù)物質(zhì)形態(tài)不同而各具特點，固態(tài)物質(zhì)由著火點開始逐步擴大范圍；液態(tài)物質(zhì)火焰占自由表面后而形成穩(wěn)定燃燒；氣態(tài)物質(zhì)泄漏之后遇火源起火，火焰迅即順著氣云或氣流燒到泄漏點呈 “ 火炬 ” 狀燃燒。 氣體對流加強 ， 燃燒面積擴大 ， 燃燒速度加快 ， 整個房間內(nèi)將呈現(xiàn)發(fā)生轟燃的一觸即發(fā)的局勢 ， 這是火勢發(fā)展階段 。 此時 ， 燃燒強度最大 ，熱輻射最強 ， 溫度和煙氣對流達到最大限度 ， 可燃材料將被燒盡 ， 不燃材料和結(jié)構(gòu)的機械強度受到破壞 ， 以致發(fā)生變形或倒塌 ， 火突破建筑物再向外圍擴大蔓延 ， 這是火勢的猛烈階段 。 如果可燃物較少 ， 火勢發(fā)展較弱 ，并且可