【正文】 工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。 ? 1962年 4月美國公布了第一個有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書 “ 空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程 ” ，以此作為對民兵式導(dǎo)彈計劃有關(guān)的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實際應(yīng)用。 安全評價的現(xiàn)狀與發(fā)展 ? 安全評價技術(shù)起源于 20世紀(jì) 30年代，是隨著保險業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。指標(biāo)不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)具體的經(jīng)濟、技術(shù)情況和對危險、危害后果，危險、危害發(fā)生的可能性 (概率、頻率 )和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有時也依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出的一系列有針對性的危險危害等級、指數(shù)，以此作為要實現(xiàn)的目標(biāo)值，即可接受風(fēng)險。 風(fēng)險判別指標(biāo) ? 風(fēng)險判別指標(biāo) (簡稱指標(biāo) )或判別準(zhǔn)則的目標(biāo)值，是用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。 (3)按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。②國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 (5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《 安全評價通則 》 。 (2)《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項文件。 (4)部門規(guī)章 。法律是由國家立法機構(gòu)以法律形式頒布實施的，例如 《 中華人民共和國勞動法 》 、 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國礦山安全法 》 等。 安全評價的依據(jù) ? 安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。 ? 3)定性、定量評價 在危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進行定性、定量評價。 ? 安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 (3)對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。 安全現(xiàn)狀評價 安全現(xiàn)狀評價 是針對系統(tǒng)、工程的安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 ? 安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。 (3)安全預(yù)評價用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) (安全評價標(biāo)準(zhǔn) )對系統(tǒng)進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。 ) ? 安全預(yù)評價 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價的目的在于確定來自危險源的危險性、危險程度，應(yīng)采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。 安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術(shù)帶來的負效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等。 2)實現(xiàn)全過程安全控制 在設(shè)計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，或當(dāng)必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。 (目前國內(nèi)安全評價和國外的略有不同，國內(nèi)尚未建立風(fēng)險的基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，量化的 QRA計算目前尚無法進行，因此更多的是為政府和管理者提供安全防范措施。 ? 它將工程、系統(tǒng)中的安全作為一個整體系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)的方法對構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素進行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點及其可能導(dǎo)致的災(zāi)害性事故，通過定性和定量分析對系統(tǒng)的安全性作出預(yù)測和評價，將系統(tǒng)事故降至最低的可接受限度。 對生產(chǎn)系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務(wù)指標(biāo)和信息六個要素。 ? 事故是由危險因素導(dǎo)致的，危險因素導(dǎo)致的人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失都屬于事故。 安全評價的基本概念 事故 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 安全 指免遭不可接受危險的傷害。 ? 安全評價應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段?！?安全評價 》 講座 王凱 （教授、博導(dǎo)） 中國礦業(yè)大學(xué) 第 1 篇 安全評價總論 序言 ? 伴隨著工業(yè)革命的誕生， 19世紀(jì)產(chǎn)生了企業(yè)風(fēng)險管理思想， 20世紀(jì) 60年代形成了安全系統(tǒng)工程理論。 ? 對工程、系統(tǒng)進行安全評價既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安全監(jiān)督管理的需要。 ? 安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。 ? 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。 安全評價的基本概念 風(fēng)險 是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。 系統(tǒng)安全 指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。 ? 危險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險識別是風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。 ) ? 安全評價可在同一工程、系統(tǒng)中用來比較風(fēng)險的大小，但不能用來證明當(dāng)必要的安全設(shè)備未投入使用時工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的，這樣的證明既是方法的濫用，也會得出不符合邏輯的結(jié)果。 3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù) 通過安全評價，決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。 1)安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。 安全預(yù)評價實際上就是在項目建設(shè)前應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng) (工程、項目 )的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。 (4)安全預(yù)評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項目整體達到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? 安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù)。 ? 這種對在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進行的，主要包括以下內(nèi)容。 (4)提出整改措施與建議。 ? 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)或儲存、銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準(zhǔn)其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。 ? 4)安全對策措施 根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理建議。 ? 安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下 6種 : (1)憲法 。 (3)行政法規(guī) 。它是由國務(wù)院有關(guān)部門制定的專項安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。 (6)國際法律文件 。該法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。③地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn) 3類。 ? 常用的指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)或失效概率等。 ? 可接受風(fēng)險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接受風(fēng)險程度。保險公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險，必然要收取一定的費用，而收取的費用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險大小決定的。 ? 1969年美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn) 《 系統(tǒng)安全大綱要點 》 。 國外安全評價概況 ? 1964年美國道 (DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點，首先開發(fā)出“ 火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法 ” ，用于對化工裝置進行安全評價。 ? 1976年日本勞動省頒布了 “ 化工廠安全評價六階段法 ” ，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價方法。 我國安全評價現(xiàn)狀 ? 20世紀(jì) 80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門的高度重視。由原勞動部勞動保護科學(xué)研究所等單位完成的 “ 易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術(shù)研究 ” ，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價。盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出幾十種安全評價方法和商業(yè)化的安全評價軟件包，但由于安全評價不僅涉及自然科學(xué)，而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)的相關(guān)知識，因此，每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。 對系統(tǒng)的要素集 (X)、關(guān)系集 (R)和層次分布形式 (C)的分析，可闡明系統(tǒng)整體的性質(zhì)。 ? 要對系統(tǒng)作出準(zhǔn)確的安全評價，必須對要素之間及要素與系統(tǒng)之間的相關(guān)形式和相關(guān)程度給出量的概念。事物的原因和結(jié)果之間存在著類似函數(shù)一樣的密切關(guān)系。 ? 在評價系統(tǒng)中，找出事故發(fā)展過程中的相互關(guān)系，借鑒歷史、同類情況的數(shù)據(jù)、典型案例等，建立起接近真實情況的數(shù)學(xué)模型，則評價會取得較好的效果，而且越接近真實情，效果越好，評價得越準(zhǔn)確。所以，在應(yīng)用時要注意提高結(jié)論的可靠性 (1)要盡量多地列舉兩個或兩類對象所共有或共缺的屬性； (2)兩個類比對象所共有或共缺的屬性愈本質(zhì)，則推出的結(jié)論愈可靠； (3)兩個類比對象共有或共缺的對象與類推的屬性之間具有本質(zhì)和必然的聯(lián)系，則推出結(jié)論的可靠性就高。 2)慣性的趨勢 一個系統(tǒng)的慣性是這個系統(tǒng)內(nèi)的各個內(nèi)部因素之間互相聯(lián)系、互相影響，互相作用按照一定的規(guī)律發(fā)展變化的一種狀態(tài)趨勢。 ? 上述原理是人們經(jīng)過長期研究和實踐總結(jié)出來的。 ? 安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動者安全與健康的關(guān)鍵性工作。為保證安全評價能準(zhǔn)確地反映被評價項目的客觀實際和結(jié)論的正確性，在開展安全評價的全過程中，必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進行工作，提出科學(xué)的對策措施，作出科學(xué)的結(jié)論。例如，許多評價方法是利用過去發(fā)生過的事件的概率和危害程度作出推斷，而這些事件往往是高風(fēng)險事件，高風(fēng)險事件通常發(fā)生概率很小，概率值誤差很大，如果利用高風(fēng)險事件概率和危險度預(yù)測低風(fēng)險事件概率和危險度很可能會得出不符合實際的判斷。 (2)有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 危險、有害因素的分類 按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類 根據(jù) 《 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 》 (GB／ T138611992）過程中的危險、有害因素分為以下 6大類。 危險、有害因素的分類 4)心理、生理性危險、有害因素 (1)負荷超限 (體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限 (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常 (情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常 )； (5)識別功能缺陷 (感知延遲、識別錯誤、其他識別功能缺陷 )； (6)其他心理、生理性危險和有害因素。 (2)車輛傷害 。 (6)淹溺 。 (10)坍塌 。 (14)火藥爆炸 。 (18)其他爆炸 。 “ 其他 ” 中的情況一般屬前兩類。 (3)是否具備指示性安全技術(shù)措施。 (1)是否有足夠的強度。 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別 2)機械加工設(shè)備的危險、有害因素識別 機械加工設(shè)備的危險、有害因素識別，可以根據(jù)以下的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行查對。 (4)用電負荷等級對電力裝置的要求。 (8)防靜電、防雷擊等電氣聯(lián)結(jié)措施是否可靠。 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別 ? 特種機械的危險、有害因素識別 1)起重機械 有關(guān)機械設(shè)備的基本安全原理對于起重機械都適用。 對于起重機械，主要識別以下危險、有害因素。 (4)基礎(chǔ)損壞：設(shè)備置放在坑或下水道的上方，支撐架未能伸展，未能支撐于牢固的地面。 (2)超載：超過車輛的最大載荷。 (6)爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時產(chǎn)生氫氣等情況下，都有可能導(dǎo)致爆炸及燃燒。 (1)夾鉗：肢體被夾入運動的裝置中。 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別 ? 鍋爐及壓力容器的危險、有害因素識別 1)鍋爐及壓力容器的分類 鍋爐及壓力容器是廣泛用于工業(yè)生