上海安全生產(chǎn)條例解讀企業(yè)-wenkub
2023-01-23 21:22:50 本頁面
【正文】 age 23 在“塊”的層面 明確市、區(qū)兩級政府及其部門管理職責(zé) 賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的區(qū)域性監(jiān)督管理權(quán) 強(qiáng)調(diào)了行政責(zé)任和考核制度 在塊的層面 Page 24 兩級政府職責(zé) 第六條 市和區(qū) 、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) ， 建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系 、 責(zé)任制度和考核制度 ， 并將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃 。 “條” 將各有關(guān)部門分為綜合監(jiān)督管理部門、專項(xiàng)監(jiān)督管理部門、其他部門三類。 Page 11 三是以確保上海城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全為主線 “四個必須” ? 必須警鐘長鳴 ? 必須落實(shí)責(zé)任 ? 必須依法嚴(yán)管 ? 必須抓源頭、 抓隱患 “九大環(huán)節(jié)” ? 控制源頭 ? 治理隱患 ? 鑒于前車 ? 應(yīng)急預(yù)案 ? 強(qiáng)化立法 ? 落實(shí)責(zé)任 ? 崗位培訓(xùn) ? 嚴(yán)格監(jiān)管 ? 加大投入 結(jié)合具體制度設(shè)計(jì) 將其法律化、規(guī)范化 Page 12 四是力求突破和創(chuàng)新，增強(qiáng)系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性 系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性 著力明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵 明晰各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工 創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出各部門對重點(diǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任 強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施 《上海安全生產(chǎn)條例》解讀 Page 13 三、條例修訂的過程 調(diào)研與起草 Page 14 ?對 2022年條例的施行情況進(jìn)行評估 ?對安全生產(chǎn)條例修訂工作進(jìn)行起草調(diào)研 —— 書面征詢 、 召開座談會 、 實(shí)地調(diào)研 ， 聽取各 方面意見； —— 考察學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法； —— 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、 市政府法制辦與市 人大財(cái)經(jīng)委 、 市人大法制委和市人大常委會 法工委溝通情況 。 市人民代表大會常務(wù)委員會 2022年 9月 22日 上海市 安全生產(chǎn)條例 二 O一一年九月 Page 3 《上海安全生產(chǎn)條例》解讀 一、條例修訂的必要性 一是保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的需要 Page 4 隱患具有相當(dāng)?shù)墓参ｋU(xiǎn)性，事故發(fā)生后關(guān)注度高，具有放大效應(yīng) ?；髽I(yè)集中，安全管控難度較大，安全生產(chǎn)工作的行業(yè)性特點(diǎn)顯著 新產(chǎn)品、新材料、新工藝的出現(xiàn)，使生產(chǎn)中不安全因素增多 外來務(wù)工比例較高，流動性大，安全意識和自我保護(hù)能力整體不強(qiáng) Page 5 一是保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的需要 二是完善監(jiān)管體系和法制建設(shè)的需要 Page 6 完善監(jiān)管體系和法制建設(shè) 理順條 、 塊關(guān) 系和職責(zé)分工 ， 完善監(jiān)管構(gòu) 架和體系 《 生產(chǎn)安全事 故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例 》 等 新規(guī)的貫徹實(shí) 施需要補(bǔ)充細(xì)化 Page 7 三是固化世博安全管控措施的需要 市人民政府依據(jù)市人大常委會 《 關(guān)于本市促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定 》 ，以通告形式制定出臺了多項(xiàng)臨時性行政管理措施，為保障世博會的成功舉辦、提升本市城市安全管控水平起到了積極作用。其中一些成效顯著的臨時安全管控措施，需要通過安全生產(chǎn)條例的修訂加以固化，形成長效機(jī)制，放大后世博效應(yīng)。 ?反復(fù)修改完善 ， 形成了 《 上海市安全生產(chǎn)條例 （ 修訂草案 ） 》 審議和表決通過 Page 15 6月市人大常委會對 《 條例（修訂草案） 》 進(jìn)行一審 5月市府向市人大常委會提交 《 條例（修訂草案） 》 議案 7月市人大常委會對 《 條例（修訂草案） 》 進(jìn)行二審 對 《 條例（修訂草案）（修改稿）進(jìn)行修改，提出表決稿 9月 22日市人大常委會表決通過 《 條例 》 ， 2022年 1月 1日施行。規(guī)定市安委會編制各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 …… Page 25 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 第四十五條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員 ， 支持 、 督促 、 檢查本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作 ， 并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 。 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告 ， 并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工 ， 負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作 。 在隱患排除前 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位臵設(shè)臵事故隱患提示標(biāo)志 。 Page 38 教育培訓(xùn) —— 從業(yè)人員 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)： （ 一 ） 新進(jìn)從業(yè)人員； （ 二 ） 離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員； （ 三 ） 采用新工藝 、 新技術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員 。 生產(chǎn) 、 儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 ， 委托具有安全生產(chǎn)評價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
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