公共政策概論--第六章公共政策定性分析-wenkub
2023-01-20 20:29:51 本頁面
【正文】 狀態(tài)有關(guān)，而且要與通往未來的歷史動(dòng)態(tài)有關(guān)。 在公共政策領(lǐng)域中應(yīng)用此種方法，要求通過一系列分析步驟，設(shè)想未來情景以及各種影響因素，從而考慮合適的公共政策方案。由于考慮到現(xiàn)在和未來之間在因果關(guān)系上存在著一定的連貫性，因此，在一定的范圍內(nèi)可以合理地期望可能出現(xiàn)的結(jié)果。每一種情景描述了漏斗內(nèi)一條可能的路線。下面分別研究幾種主要的定性分析方法，即情景分析法、合議分析法、德爾非分析法、博弈分析法和主觀概率預(yù)測(cè)分析法。 第六章公共政策的定性分析 公共政策分析的主要任務(wù)是提供 “ 關(guān)于并且用于決策過程的知識(shí) ” ，從第六章開始，我們要學(xué)習(xí)各種科學(xué)方法，實(shí)際地運(yùn)用于公共政策的制定和執(zhí)行；主要研究幾種主要的公共政策分析類型，即公共政策的定性分析、定量分析、系統(tǒng)分析、比較分析。 第一節(jié) 情景分析法 一、什么是情景分析法 情景分析法是在推測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)可能的未來情景的描述。雖然可構(gòu)想出大量的情景，但只要仔細(xì)地對(duì)幾種情景進(jìn)行分析和挑選，就可以合理地確定一個(gè)特定專題或可能未來的狀態(tài)空間。備用情景通常描述偏離“ 無突變 ” 情景極端的未來情景。情景分析不僅是對(duì)未來的一種預(yù)測(cè)，而且還間接地影響到未來。 （二）明確政策目標(biāo)，分析并構(gòu)造目標(biāo)影響區(qū)域及其關(guān)鍵變量 明確政策目標(biāo)，即明確需要解決什么問題，這是情景分析的重要步驟。 （三）構(gòu)造自洽各種可能的未來發(fā)展趨勢(shì)的集合，選擇并解釋環(huán)境情急 將每一變量假設(shè)的變化趨勢(shì)構(gòu)成一個(gè)自洽的集合，以便進(jìn)行有意義的情景分析。 （四）引入突發(fā)事件檢驗(yàn)其對(duì)未來情景的影響 上一步的構(gòu)造可能的未來情景，會(huì)由于一些未曾預(yù)見突發(fā)性事件而發(fā)生根本性的變化。如果引入這些突發(fā)性事件使未來情景發(fā)生了極有意義的變化，就需要分析這一新的情景。因此，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的復(fù)雜多變的未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，往往會(huì)由于一些有重大影響的突發(fā)事件的出現(xiàn)而失去其準(zhǔn)確性。情景分析法克服了這一缺陷，將定量分析與定性分析（專家評(píng)估、德爾菲法等）相結(jié)合進(jìn)行預(yù)測(cè)。這里主要介紹缺點(diǎn)列舉分析法、希望列舉分析法和集團(tuán)頭腦風(fēng)暴分析法。缺點(diǎn)找到了，就等于在改進(jìn)的道路上走了一半。這種分析法主要用于政策方案的評(píng)價(jià)和改進(jìn)上。 會(huì)議的第一階段，主持人應(yīng)啟發(fā)大家圍繞主題列出原政策方案的希望之點(diǎn)，以 “ 要是這樣該多好 ” 來開拓人們的思路，將希望達(dá)到的結(jié)果一一列出，不管是否可行。該法的理論基礎(chǔ)是：原政策方案之所以不能滿足人們的要求，是因?yàn)樗鄙偃藗兿Ｍ膬?yōu)點(diǎn)，必須用能滿足人們希望的新特點(diǎn)取而代之。集團(tuán)頭腦風(fēng)暴分析法，是以集體的宏觀智能結(jié)構(gòu)，通過邏輯性的思維來獲取未來信息，進(jìn)行政策分析的方法。 組織專家會(huì)議的基本原則。 （ 5）發(fā)言力求簡(jiǎn)短精煉，不需詳細(xì)論述，否則，將有礙創(chuàng)造思維活動(dòng)的進(jìn)行，不允許宣讀發(fā)言稿。 （ 3）參加者的專業(yè)應(yīng)力求與所論及的預(yù)測(cè)對(duì)象的問題相一致。博弈實(shí)際上就是一種策略選擇，公共政策的成功與失敗，取決于各方參加者的策略選擇，即博弈過程。 參與者可以采取各種行動(dòng)，以達(dá)到其目標(biāo)，但每一參與者可能采取的策略，應(yīng)有兩種以上。損益值的數(shù)目代表一方的損失和另一方同值的得益。 二人零和博弈的基本出發(fā)點(diǎn)可以總結(jié)為如下兩個(gè)方面： 第一，兩方都尋求最大利益或最小損失。 （一）有鞍點(diǎn)的二人零和博弈 B 策略 B1 策略 B2 同行最小值 策略 A1 +5 +7 +5 A 策略 A2 +4 +6 4 同列最大值 +5 7 * 5等于對(duì) A的報(bào)酬值 （ +5） ， 亦即對(duì) B的損失值或支付值 （ — 5） +5是鞍點(diǎn)：同列最大值等于同行最小值的一點(diǎn) 表中數(shù)字表示每一策略組合的損益值（即A的得益或 B因 A的得益而產(chǎn)生的損失） B 策略 B1 策略 B2 策略 B3 同行最小值 策略 A1 +2 +12 +10 +2 策略 A2 8 +3 9 9 A 策略 A3 +1 3 +13 3 同列最大值 +2 +12 +13 最小的最大值 （ 列 ） （ 大中求小 ） =2 最大的最小值（行）（小中求大） =2 2是鞍點(diǎn) 因此鞍點(diǎn)是 2； A采取策略 A1 ， 而 B采取策略 B1 。這樣博弈的最后結(jié)局是，一方大中取小的值等于另一方小中取大的值。很顯然，鞍點(diǎn)存在的意義是：對(duì)政策制定者來說，先從行中求最小，再從列中求 最大；對(duì)對(duì)手來說，先從列中求最大，再從行中求最小。但在許多零和博弈中，不一定存在這種鞍點(diǎn)，即一方 不會(huì)死守某一
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