【正文】 、精密儀器、大型機械設(shè)備等，而這些領(lǐng)域是公認容易滋生賄賂的產(chǎn)業(yè)，估價每年有數(shù)十億美元流向了個人腰包。目前，中國市場環(huán)境沒有完全法治化，跨國公司通常會選擇‘為獲得更多利益而付出較少成本’的策略，而其最通常的表現(xiàn)就是—— —賄賂，參與腐敗。雖然沃爾瑪表示：“在彭木裕擔(dān)任云南省外經(jīng)貿(mào)廳黨組書記、廳長期間，其妻收受了昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價值約10 萬元人民幣的‘禮物’一事與沃爾瑪完全無關(guān)，純屬中資股東鄒麗佳個人的行為。在審理此案中，鄒證實送禮是因為彭木裕在昆明沃爾瑪管理服務(wù)公司成立審批過程中給予了“幫助和支持”?？鐕镜母瘮≈饕獊碜詸C構(gòu)性因素的推動。賄賂的對象，通常是掌握信息、政策、行業(yè)發(fā)展的資源的官員。普陀區(qū)政府部門并沒有回到以往的“直接管制”老路上去，而是采取“政府埋單”的方法，運用間接的行政引導(dǎo)方式實現(xiàn)調(diào)控社會發(fā)展的目的。4．以人為本。普陀區(qū)政府部門在公共政策創(chuàng)新方面為所有行政機關(guān)提供了優(yōu)秀的范例。第一次，隨著新《婚姻登記條例》的實施，強制性婚檢在鼓掌聲中悄然下課。可以說，這從更高的層次很好地詮釋了責(zé)任政府理念，即作為公共權(quán)力主體的政府，不但要為自己的不良行政行為負責(zé)，更應(yīng)該富于公共管理者的進取精神和服務(wù)意識，“勇于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)責(zé)”，努力為廣大納稅人提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。就以上材料的內(nèi)容，分析在提供公共服務(wù)的過程中，我們應(yīng)該建立一個怎樣的政府？分析：我們應(yīng)該建立一個怎么樣的政府？ 1．責(zé)任政府。不管是《母嬰保健法》還是新《婚姻法》，針對的都是每一個普通公民，它們實施的效果，取決于公民個人的法律意識和觀念。由此可見，今后婚檢費用將是婚檢推廣的一大阻礙，所以免費婚檢成為國民福利，由公民自由選擇是否參加婚檢是推廣婚檢的有效手段之一。在這樣的義務(wù)與權(quán)利之間，人們的選擇取向是不言而喻的。社會效應(yīng)：政策出臺后，社會反響強烈，得到大多數(shù)民眾支持。與全國其他地方一樣，普陀區(qū)婚檢人數(shù)大幅度下降。在一定意義上說，普陀區(qū)政府部門的做法為由新《婚姻登記條例》所引發(fā)的全國范圍內(nèi)的爭論畫上了句號。第二題。（4）政策目標群體。目標與執(zhí)行措施沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生育的指標，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。第一篇：公共政策概論04任務(wù)公共政策概論案例分析第一題．案例:某縣計劃生育政策執(zhí)行的失誤我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù) 1～3 名的位置?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題，有效凋動基層計劃生育工作人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成 30％。當然，這一方面是因為重男輕女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟蹋涣硪环矫嬉彩怯捎谝恍┗鶎痈刹堪殉媱澤P款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至還對超生予以暗中鼓勵。（2）政策內(nèi)容。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，他們對政策目標缺少認識和理解。．案例：據(jù)5 月23 日《人民日報》報道，浙江省舟山市普陀區(qū)率先在全省施行免費婚前檢查，婚檢的實際費用由政府承擔(dān)。背景分析：自2003 年10 月1 日《婚姻登記條例》實施后，我國取消了強制婚檢，婚前醫(yī)學(xué)檢查制度遵循自愿原則。據(jù)普陀區(qū)婦幼保健所統(tǒng)計，今年1～3 月前來婚檢的只有 5 對，占實際結(jié)婚數(shù)的 5％以下。雖然每對夫婦婚檢所需費用不過 213 元，但由政府承擔(dān)后，立即產(chǎn)生收效。作再多的宣傳，講再多的道理，都不如掏213 元錢來得干脆。法律依據(jù)：一個即將領(lǐng)結(jié)婚證的新人，可能面臨這樣的尷尬境遇：依照新《婚姻登記條例》，當事人是否婚檢完全自愿，婚檢將不再成為領(lǐng)取結(jié)婚證的必要條件；可是，《中華人民共和**嬰保健法》又明確規(guī)定“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明”。新《婚姻法》的諸多規(guī)定，實際上都是讓公民對自己的行為負責(zé)。從近來的“問責(zé)制”到普陀區(qū)政府部門為婚檢費用“埋單”，可以看出中國政府正在向責(zé)任政府邁進。進而在比較的意義上促進本地區(qū)、本國的全面發(fā)展。但是隨后不久，由于婚檢率急劇下降，婚前醫(yī)學(xué)檢查作為預(yù)防出生缺陷和殘疾的第一道防線的作用喪失，導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)專家和社會工作者的擔(dān)憂。不管是責(zé)任政府理念，還是處理公共管理問題的高超能力，體現(xiàn)到政府行為上，都必須表現(xiàn)為該政府有效地制定和執(zhí)行、適時地創(chuàng)新公共政策的能力。取消強制性婚檢的意義在于強調(diào)公權(quán)力與私權(quán)利的界限，公權(quán)力不能強行進入私權(quán)利調(diào)整的范圍內(nèi)。這體現(xiàn)出普陀區(qū)政府處理多元社會中利益沖突、價值沖突的復(fù)雜公共管理問題的高超水平，也表明其行政行為方式已經(jīng)實現(xiàn)了從“劃槳行政”到“掌舵行政”的轉(zhuǎn)變。長期以來，各地在利用外資方面都存在重視外資規(guī)模管理而忽視對外資的質(zhì)量管理，重視以優(yōu)惠政策而不是改善整體投資環(huán)境來吸引外資的弱點，跨國公司制定商業(yè)標準掌控市場規(guī)則。在政府采購中，政府擁有對稀缺市場資源的決策和分配權(quán)力當采購行為缺乏有效的監(jiān)督，政府機構(gòu)中的權(quán)力人員就成為采購行為的單獨決策人，成為腐敗者的獵食對象。沃爾瑪1999 年進入昆明時并不符合當時國家的產(chǎn)業(yè)政策?！钡粋€不容忽略的事實就是，跨國公司在中國因競爭或者某種利益的需要而引發(fā)的一些行賄現(xiàn)象有增無減。“一些外商的行賄，早已不是“娛樂費用”的“小兒科”，而已經(jīng)形成了“市場費用”的“慣例”.在中國市場漸進開放的環(huán)境中，不少跨國公司通過賄賂，便利地繞過政策壁壘而迅速獲得準入權(quán)，而他們賄賂的對象，通常是掌握信息、政策、行業(yè)發(fā)展的資源的官員，由于權(quán)力缺少明確界定，在巨大的利益誘惑下，一些官員與尋求商機的跨國公司達成“默契”，這種默契最終導(dǎo)致涉外經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗的叢生。除了進出口貿(mào)易外，另兩個跨國公司行賄的多發(fā)地帶是：。而在談判的過程中，行賄就有可能成為爭取到更多優(yōu)惠的手段。在昆明，可能還有許多人認為彭木裕幫助引進沃爾瑪是為當?shù)亟?jīng)濟做出了貢獻。根據(jù)以上材料的內(nèi)容，分析外企腐敗造成的問題和原因。分析：造成外企腐敗的原因：最大的原因是來自政府自身，來自于地方政府的保護主義、干涉行為所造成的腐敗機會，跨國公司的腐敗主要來自機構(gòu)性因素的推動。最后總結(jié)一下政府制定政策時所要注意的 1 給外商優(yōu)惠政策要有統(tǒng)一標準，權(quán)力大范圍退出經(jīng)濟領(lǐng)域。而在廢棄光盤的處理上，8 人選擇低價轉(zhuǎn)讓或者送人，6 人選擇閑置在家，3 人頗有創(chuàng)意地用它們裝點居室，剩下的13 人則直接將它們?nèi)舆M垃圾箱。數(shù)據(jù)顯示，全球每年制造約200 億張光盤，2000 年中國光盤的年消費量約為16 萬噸，僅上海每年產(chǎn)生的廢棄光盤總量就在 3000 萬張以上，且目前正以每年24%的速度遞增，特別是上海之一信息化的大城市，可以想象其光盤消耗量之驚人了。二、廢棄光盤的雙重性廢棄光盤，屬于“電子廢物”，具有雙重性，即危害性和資源性。其中，聚碳酸酯與塑料袋、泡沫飯盒類似，同屬不可降解的白色污染；光盤內(nèi)還含有機染料、油墨、鋁、銅合金等成分，如果按照傳統(tǒng)的火燒或者壓路機壓碎后填埋的銷毀方法，光盤上含有的金屬有毒物質(zhì)仍然存在，容易造成污染。因此光盤的回收利用不僅有重要的經(jīng)濟意義，同樣有助于節(jié)省石油和其他不可再生的資源。三、確定提出備選方案 1．制定專門的有關(guān)法律。5．制造商產(chǎn)品回收處理。我國應(yīng)該借鑒國外的成功經(jīng)驗，加快對電子垃圾的回收處理立法。成本低，見效快。3．堵住電子垃圾的來源。五、方案選優(yōu)及實施。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。自２００６年１月１日起施行的公務(wù)員法第７６條也明確規(guī)定，“公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。征求意見稿規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。有關(guān)調(diào)查顯示，80%的企業(yè)存在加班現(xiàn)象；而許多農(nóng)民工更是一天工作十幾個小時。帶薪年休假制度要求雙職工家庭同時安排休假，只有這樣才能享受家庭樂趣。其次，中國的就業(yè)環(huán)境發(fā)生了深層次變化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力過剩的現(xiàn)象越來越突出。在崗位競爭日益激烈的今天，除非單位領(lǐng)導(dǎo)安排帶薪年休假，否則誰會主動提出休假呢？“帶薪年休假制度”前有“強制”二字，說明國家在保障勞動者權(quán)益方面的決心很大?！捌浯我揽空嘘P(guān)部門督促實施，行政介入。對拒不執(zhí)行帶薪休假的單位進行重罰，從經(jīng)濟上進行嚴厲的懲罰。帶薪年休假制度也是如此。基于這一原則，最理想化的政策在實踐中并不一事實上是最具可行性的政策。可以通過各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問卷或召開座談會等，但必須注明資料來源。提示：答題框內(nèi)不能輸入超過2000個字符。由分部（省級電大）責(zé)任教師提供4個案例，學(xué)員任選其一，字數(shù)在1000字以上）。言之有理，持之有據(jù)，能自圓其說。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。③城市公共交通的資本投入有問題。⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。 C8 k8 B8 u? 政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機構(gòu)、目標群體（政策對象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。第四篇：公共政策概論名詞解釋公共政策概論名詞解釋一、名詞解釋，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機制。，沒有組織就沒有執(zhí)行。：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當前情況導(dǎo)出設(shè)計目標的地圖”。12交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。擁有完